Il Presidente del Consiglio Valle, Andrea Rosset, ha aperto i lavori dell'Assemblea convocata in sessione straordinaria oggi, mercoledì 2, e domani, giovedì 3 agosto 2017, per esaminare il secondo provvedimento di variazione al bilancio di previsione finanziario della Regione per il triennio 2017/2019 e le disposizioni collegate.

I disegni di legge sono stati presentati dalla Presidente della quarta Commissione, Patrizia Morelli (ALPE), e dall'Assessore al bilancio e finanze, Albert Chatrian (ALPE).

I valori della manovra di variazione sul triennio 2017/2019 ammontano in totale a 20 milioni 691 mila di euro: 18 milioni 434 mila euro sono a valere per il 2017, 1 milione 428 mila sul 2018 e 828 mila 500 sul 2019.

La Consigliera Patrizia Morelli (ALPE), relatrice delle due iniziative legislative, ha evidenziato che «le risorse sono state recuperate a seguito di una puntuale ricognizione effettuata all'interno delle strutture dei vari Assessorati, al fine di verificare la quota di risorse che, per motivi diversi, non sarebbe stata utilizzata. La variazione in questione riguarda essenzialmente le spese per l'anno 2017, fa eccezione lo stanziamento a integrazione del Piano straordinario di investimenti per i Comuni di euro 635.000, di cui 565.000 sono stanziati per il 2018 in relazione alla dinamica di spesa legata ai nuovi lavori che gli enti locali potranno avviare in autunno.»

Entrando nel merito, la Consigliera Morelli ha riferito che «la variazione riconosce un contributo straordinario per il Corpo forestale e del Corpo dei Vigili del fuoco; aumenta per il 2017 l'importo delle risorse per la finanza locala di 1 milione 353 mila euro, mediante il finanziamento con risorse di finanza regionale; integra lo stanziamento del Piano straordinario di investimenti per i Comuni di 70 mila euro per il 2017 e di 565 mila per il 2018, che permetteranno a ulteriori sei Comuni di finanziare i progetti già presentati; definisce l'importo della mobilità sanitaria da trasferire all'azienda USL per il 2016, incrementando quanto già stanziato di 1 milione 300 mila euro; prevede interventi a supporto delle spese per i viaggi di istruzione delle classi comprendenti alunni disabili al fine di garantirne la partecipazione e favorirne l'integrazione; aumenta i fondi destinati al Piano di interventi in ambito agricolo forestale e al settore delle opere di pubblica utilità per un totale di 1 milione 342 mila euro, di cui 1 milione 162 mila è finalizzato alla realizzazione di interventi di forestazione e sentieristica, sistemazioni montane, verde pubblico e aree protette aumentando da 90 a 101 le giornate lavorative per i lavoratori del settore e consentendo l'assunzione di ulteriori 80 lavoratori per 64 giornate; dispone aumenti di spesa destinati al patrimonio immobiliare regionale per le attività produttive (1 milione 400 mila euro) e agli aiuti regionali in materia di agricoltura e sviluppo rurale (2 milioni 577 mila).»

La Consigliera Morelli ha quindi declinato le disposizioni collegate alla variazione «che non hanno impatto finanziario ma introducono modifiche di carattere ordinamentale. In particolare, vengono attribuiti maggiori poteri ai Sindaci per garantire l'ordine pubblico e la qualità della vita dei cittadini (ad esempio limitare gli orari per la vendita di alcoolici e superalcoolici); ampliano le finalità della Fondazione della Regione per la ricerca sul cancro consentendole di istituire borse di studio oltre che di promuovere interventi rivolti agli operatori, ai tecnici e alla popolazione, con l'obiettivo di ridurre nel tempo la mortalità per tumore in Valle d'Aosta; modificano la legge di stabilità regionale 2017/2019, alfine di escludere dal limite assunzionale il reclutamento a tempo indeterminato di personale con il profilo professionale di operatore socio-sanitario, da destinare alle strutture residenziali per anziani gestite dagli enti locali, consentendo pertanto l'utilizzo delle graduatorie vigenti; ampliano la platea dei destinatari delle misure di inclusione attiva e di sostegno al reddito (l.r. 18/2015), attraverso l'estensione dei benefici ai giovani a partire dai 25 anni, ai lavoratori dipendenti con reddito imponibile annuo inferiore al reddito annuale minimo escluso da imposizione fiscale e ai disoccupati di lunga data, consentendo inoltre la cumulabilità della misura con il contributo economico previsto dallo stato per i nuclei familiari sotto la soglia di povertà e introducendo altresì la gestione con un sistema a sportello; ampliano l'ambito degli interventi ammissibili di cui alle disposizioni per la realizzazione di infrastrutture ricreativo-sportive di interesse regionale (l.r. 16/2007) e consentendo alla Regione di sostenere la realizzazione di tutti gli interventi non riconducibili alla mera manutenzione ordinaria delle infrastrutture ricreativo-sportivo di proprietà di enti locali, aventi un interesse regionale, anche sulla base di accordi di programma; dettagliano meglio gli scopi e le attività della Fondazione Montagna Sicura, andando a riconoscere la missione caratterizzante di questo ente in qualità di promotore di una cultura della sicurezza in montagna e di centro operativo, altamente qualificato, e di ricerca; ridisciplinano i cumuli delle provvidenze previste dalle disposizioni in materia di politiche abitative (l.r. 37/2013) e inserendo la possibilità della concessione di mutui agevolati, a valere sulle risorse già disponibili sul fondo di rotazione regionale istituito presso Finaosta al fine di incentivare la realizzazione di interventi di recupero edilizio privato sugli immobili destinati ad abitazione, anche non principale, escludendo pertanto gli interventi di nuova costruzione; prevedono la proroga al 31 dicembre 2018 dell’efficacia delle graduatorie di procedure selettive pubbliche bandite dagli enti del comparto unico regionale (attualmente il termine è il 31 dicembre 2017.»

L'Assessore al bilancio e finanze, Albert Chatrian, ha evidenziato che «all’atto dell'insediamento della nostra maggioranza, il 10 marzo 2017, avevamo indicato fra le priorità su cui, secondo noi, era urgente intervenire: l’occupazione, la scuola e la cultura, il sociale, i trasporti, l’ambiente e l’agricoltura. Con questa variazione interveniamo, principalmente, a favore di questi settori, anche se ci sono altre priorità del nostro programma, altri settori che consideriamo meritevoli di maggiori attenzione e risorse, ma abbiamo dovuto fare una scelta. Si è trattato però di una scelta, anche tecnica, dettata dalla necessità di andare ad incrementare solamente gli stanziamenti che garantiscono l’assorbimento entro l’anno delle maggiori risorse assegnate. Le nuove regole contabili sul bilancio armonizzato introdotte dal decreto legislativo 118/2011 consentono di impegnare le spese sull'anno in corso solo per la parte che si prevede verrà pagata. Proprio per effetto di queste norme, il monitoraggio della gestione del bilancio diventa più stringente rispetto al passato: ricordo che in presenza di disavanzo di amministrazione, eventuali economie di stanziamento e il corrispondente avanzo di competenza, registrati nel rendiconto, non possono essere riassegnate a nuove spese. Il bilancio della Regione deve diventare sempre più uno strumento dinamico, di supporto alla programmazione, capace di adattarsi di volta in volta ad esigenze specifiche o nuove priorità e di agevolare l’azione amministrativa.»

L'Assessore ha quindi illustrato la manovra: «Con questa variazione andiamo ad assegnare risorse aggiuntive, in particolare, a favore dell’occupazione e dello sviluppo, laddove andiamo a creare le condizioni perché, attraverso il Piano di interventi in ambito agricolo-forestale e per opere di pubblica utilità, ci siano nuove assunzioni o sia possibile prorogare le giornate lavorative agli addetti già assunti: e questo vale sia per gli operai idraulico-forestali che per gli addetti alle opere di pubblica utilità (si passa da 90 a 101 giornate lavorative e si assumono ulteriori 80 lavoratori per 64 giornate). A sostegno dell’istruzione e della cultura, interveniamo rafforzando gli stanziamenti a favore delle borse di studio, con particolare attenzione alle eccellenze, e rifinanziando la l.r. 27/93, che sostiene il restauro e la conservazione del patrimonio edilizio artistico, storico ed ambientale, privato e di proprietà comunale, allo scopo di evitarne il degrado conseguente all’abbandono che si è verificato negli ultimi anni. Anche il sistema delle autonomie locali beneficia di nuovi stanziamenti: grazie all’integrazione dei fondi destinati al piano straordinario di investimenti per i Comuni per il 2017 e il 2018, saranno ammessi a finanziamento ulteriori interventi locali finora esclusi dalla graduatoria. A favore dell’agricoltura, settore che sappiamo in sofferenza sia per ragioni contingenti legate all’andamento dei prezzi e del mercato di alcuni prodotti, sia per i ritardi accumulati da AGEA nell’erogazione delle indennità compensative del mancato reddito, abbiamo deciso di intervenire in maniera sostanziosa integrando gli stanziamenti destinati a finanziare il programma dell’AREV (Association régionale éleveurs valdôtain) a sostegno della zootecnia e di immediata realizzazione. Per venire incontro ai Consorzi di miglioramento fondiario abbiamo creato un fondo per contribuire a sostenere i costi legati al consumo dell’acqua irrigua a intervenire laddove l’utilizzo dell’acqua irrigua genera costi ambientali e risorsa, in attuazione della Direttiva Acque e della normativa nazionale sul consumo idrico ad uso irriguo. Per quanto riguarda la sanità e i servizi sociali, interveniamo integrando i fondi destinati alla mobilità sanitaria.»

«Avremmo voluto incrementare le risorse a sostegno di altri settori in sofferenza, e ce ne sono tanti, come avremmo voluto dare impulso all’economia regionale sostenendo in qualche modo le imprese, le iniziative e gli investimenti privati - ha concluso l'Assessore Chatrian -. Lo faremo con altri strumenti. Questa è una variazione di bilancio che proponiamo per intervenire sulle urgenze e sulle emergenze che non avrebbero trovato altrimenti risposta nel 2017.»

SC-MM