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Comunicato n° 336 del 26 novembre 2008

APPROVATO IL DISEGNO DI LEGGE DI ABROGAZIONE DEL PREFIN

Alla fine dei lavori della prima giornata, l'Assemblea regionale ha discusso il disegno di legge riguardante l'abrogazione del Piano regionale economico-finanziario in materia di bilancio della Regione.

Il testo è stato approvato con 25 voti favorevoli e 6 contrari (PD e Vallée d'Aoste Vive/Renouveau).

Nell'illustrare il disegno di legge, il Presidente della II Commissione consiliare, Andrea Rosset, ha sottolineato che "il Prefin (DPEF regionale) è stato introdotto con la legge regionale del 2004 in materia di pianificazione strategica della Regione Valle d'Aosta, con l'obiettivo di inserire un momento programmatorio antecedente al bilancio di previsione e successivo al rendiconto nel quale potessero essere delineate le linee generali della finanza regionale: obiettivi macro, priorità, fonti di finanziamento.
L'attuazione operativa di questo strumento ha manifestato il principale limite di moltiplicare la discussione politica in Consiglio regionale. Da ciò è derivata, già nella XII Legislatura, l'indicazione di abrogare la legge del Prefin.
 "Di contro, si ritiene che lo strumento abbia migliorato la definizione delle priorità e aiutato alla composizione del bilancio di previsione. Esperienze positive che non possono andare perse.
"Il Dipartimento Bilancio, finanze e patrimonio ha presentato alla II Commissione consiliare, il 17 novembre 2008, un modello di bilancio aggregato per unità previsionali di base (raggruppamenti di capitoli) che rendono il bilancio più chiaro, sintetico e peraltro facilitano la sua gestione amministrativa da parte delle strutture destinatarie. Inoltre, l'adozione di una nuova modalità di rappresentazione del bilancio potrebbe recuperare le esperienze positive insite nel Prefin, ovvero, maggiore trasparenza, sintesi e direzione strategica presenti nel Prefin sarebbero recuperati nel nuovo processo di programmazione, eliminando al contempo la difettosità della 'doppia discussione politica'."

Nella discussione generale sono intervenuti i Consiglieri Enrico Tibaldi (PdL), Raimondo Donzel (PD), Roberto Louvin (VdA Vive/Renouveau), l'Assessore al bilancio Claudio Lavoyer.

Il Consigliere Tibaldi ha ricordato come "già all'epoca in cui il Prefin era stato presentato, il nostro Gruppo fosse contrario a questo tipo di strumento e come oggi sia evidente che non ha prodotto gli effetti sperati, visto che lo stiamo abolendo."

Per il Consigliere Donzel, "l'aula è oggi chiamata a prendere atto di un ennesimo fallimento legislativo. E' vero che quando una legge diventa solo un atto burocratico è bene abrogarla, ma dovremo, nell'approvazione delle prossime finanziarie, creare le condizioni affinché il bilancio assuma una direzione strategica per spendere al meglio tutte le risorse di cui disponiamo."

Il Consigliere Louvin: "sulla pianificazione strategica, abbiamo assistito ad una fase di stanca sul fine di legislatura, che si trasforma oggi in una rottamazione del Prefin. Non condividiamo la fretta nel procedere a togliere di mezzo questa legge, perché significa non voler dibattere sulle grandi questioni e le sfide che attendono la nostra Regione. Abbiamo quindi un forte disagio a vedere un caterpillar che rimuove pezzi di legislatura senza proporre alternative serie sulla pianificazione."

L'Assessore al bilancio, Claudio Lavoyer, ha ricordato che "l'abrogazione del Prefin va in parallelo con la prospettata riforma contabile, il cui testo è stato distribuito in Commissione e il cui fine è quello di modernizzare la programmazione finanziaria. Una decisione che fa parte dell'evoluzione della macchina regionale."