Oggetto del Consiglio n. 1466 del 13 luglio 2000 - Resoconto
OGGETTO N. 1466/XI Riorganizzazione e razionalizzazione del servizio postale. (Approvazione di mozione)
Mozione Rilevato che le Poste Italiane S.p.A. hanno predisposto da oltre due mesi un "piano di riassetto della filiale di Aosta";
Constatato che nel piano è prevista la riduzione delle prestazioni per gli uffici dislocati nei piccoli comuni ed è previsto altresì il rassetto del servizio di recapito con relativi tagli occupazionali;
Richiamate le nostre iniziative presentate al Consiglio in questi ultimi due anni sulle quali il Presidente delle Giunta ha condiviso le nostre preoccupazioni;
Considerato che il gruppo di lavoro è stato costituito da circa due anni;
Ribadito che la frammentazione territoriale è spesso causa di disagi e quindi se veramente si vuole evitare l’abbandono della montagna è indispensabile che alcuni servizi primari, come quello delle poste, siano ben presenti ed efficienti su tutto il territorio della Valle;
Ricordato che la "carta della qualità del servizio Pubblico Postale" esposta in tutti gli uffici postali parla di precisi impegni a "? garantire eguaglianza di trattamento tra diverse aree geografiche e tra diverse categorie o fasce di clienti ed a rimuovere progressivamente l’eventuale insufficienza derivante dai presupposti tecnici ed organizzativi in essere" ed inoltre di un impegno a " ?. Erogare il servizio postale a continuità, regolarità e senza interruzioni";
Rilevato che la riorganizzazione del servizio Postale delle Provincia Autonoma di Bolzano non ha causato né la perdita di servizi, né una diminuzione occupazionale, ma ha dato, al contrario, una maggiore autonomia;
Il Consiglio regionale
Impegna
La Giunta regionale:
ad intensificare l’intervento presso le poste italiane S.p.A. affinché si ridefinisca una politica di riorganizzazione e di razionalizzazione che, anche con l’ampliamento dei settori di attività e l’offerta di nuovi servizi, garantisca il mantenimento degli uffici postali ad oggi esistenti e la crescita del servizio globale soprattutto nei piccoli comuni:
F.to: Viérin M. - Comé - Lanièce - Marguerettaz
Si dà atto che, dalle ore 19,25, presiede il Consigliere Segretario Perron.
Président La parole au Vice-président Viérin Marco.
Viérin M. (Aut)Abbiamo presentato questa mozione a seguito di altre nostre iniziative, delle discussioni emerse in questo Consiglio, del piano di riassetto della filiale di Aosta predisposto dalle Pose Italiane da oltre due mesi.
Questo piano prevede la riduzione delle prestazioni degli uffici dislocati nei piccoli comuni ma anche il riassetto del servizio di recapito con relativi tagli occupazionali.
È stato costituito un gruppo di lavoro dalla Giunta da circa due anni, inoltre noi ribadiamo che la frammentazione territoriale è spesso causa di disagi e quindi se veramente si vuole evitare l'abbandono della montagna, è indispensabile che alcuni servizi primari come quello delle poste siano ben presenti ed efficienti su tutto il territorio della Valle.
Ricordiamo inoltre che la Carta della qualità del servizio postale pubblico, esposta in tutti gli uffici postali, parla di precisi impegni a: "? garantire eguaglianza di trattamento tra diverse aree geografiche e tra diverse categorie o fasce di clienti ed a rimuovere progressivamente l’eventuale insufficienza derivante dai presupposti tecnici ed organizzativi in essere?" ed inoltre di un impegno a: "? erogare il servizio postale a continuità, regolarità e senza interruzioni".
Vogliamo anche ricordare che la riorganizzazione del servizio postale della Provincia autonoma di Bolzano non ha causato né perdita di servizi, né una riduzione occupazionale, ma ha dato al contrario una maggiore autonomia con un accordo che è stato firmato con le Poste circa un anno fa. Per quanto riguarda invece la Provincia autonoma di Trento, la questione è stata discussa i primi giorni di giugno e anche nel Consiglio provinciale di Trento si è addivenuti all'approvazione all'unanimità di una risoluzione analoga a quella che noi abbiamo presentato oggi.
Infatti chiediamo alla Giunta di intensificare l'intervento presso le Poste italiane affinché si ridefinisca una politica di riorganizzazione e di razionalizzazione che anche con l'ampliamento dei settori di attività e l'offerta di nuovi servizi garantisca il mantenimento degli uffici postali ad oggi esistenti e la crescita del servizio globale soprattutto nei piccoli comuni.
Ho ripreso quanto proposto con la mozione proprio perché rimanesse agli atti la nostra posizione che è ben chiara e che è stata ben definita in passati interventi in questo Consiglio.
Aspetto di conoscere cosa ci dirà la Giunta in merito per fare ulteriori riflessioni.
PrésidentLa parole au Président du Gouvernement, Viérin Dino.
Viérin D. (UV)La transformation en société par actions a imposé aux Postes italiennes de mettre en ?uvre des politiques de rationalisation des coûts de production et d'amélioration du rendement des services offerts par leurs bureaux sur tout le territoire.
C'est un exemple de privatisation; je dois dire que c'est un modèle de privatisation que nous ne partageons pas.
Nous sommes en effet convaincus, surtout pour ce qui est des services publics, qu'on ne peut pas suivre uniquement une logique de rentabilité, mais qu'il est nécessaire de considérer qu'une partie de ces services a une finalité d'ordre social et donc le coût doit être mis à la charge de la collectivité à travers le système de l'imposition générale.
Mais en tout cas sur ce thème depuis 1998 le Conseil et le Gouvernement valdôtain ont examiné les retombées que ces politiques, basées sur des considérations économiques, pouvaient engendrer dans les zones de montagne, notamment pour les communes valdôtaines, où la rentabilité des bureaux de poste est naturellement faible du fait même de leur situation.
A cet égard, courant juillet 1998, après une rencontre avec M. Vaciago, qui était alors le Directeur général des Postes italiennes, un groupe de travail mixte: Région, collectivités locales, Postes, élargi ensuite aux représentants des organisations syndicales, a été créé afin d'examiner la situation des Postes au Val d'Aoste. Il est important de préciser les objectifs de ce groupe ainsi que le rôle des différents acteurs présents.
Deux objectifs fondamentaux ont été fixés: le maintien sur le territoire d'un service postal efficace et le maintien des emplois.
Pour ce qui est de la composition dudit groupe, il est évident que les collectivités locales valdôtaines et les Postes en sont les acteurs principaux, c'est pourquoi au cours de ces deux dernières années, surtout au cours des derniers mois, la Direction des Postes et le CELVA ont eu plusieurs rencontres axées sur les solutions possibles aux problématiques représentées par les communes intéressées.
Quant à nous, nous avons assuré une fonction de catalyseur de ce rapport et, le cas échéant, nous pourrons intervenir dans le cadre des actions nécessaires pour atteindre les objectifs visés. Je pense notamment aux actions dans le domaine de la formation. Il y a un projet qui a été présenté au Piémont par la CISL sur le thème de la situation des Postes dans les petites communes de montagne où il est fait référence expressément aux financements concernant la formation, sur la base de l'objectif n° 3 de l'Union européenne, le Fonds social européen, ou par des initiatives visant à encourager les investissements dans ce secteur sur la base des dispositions de loi en vigueur portant financement de ces interventions.
Or, tout en considérant le déficit budgétaire des bureaux des Postes et les contraintes économiques en tant que société par actions, le programme de réorganisation de la branche valdôtaine vise au maintien et d'un service postal efficace sur le territoire et des emplois.
Pour ce faire quelques actions importantes ont déjà été mises en place. En premier lieu il est important de rappeler que depuis le mois de septembre 1999 la branche d'Aoste se distingue de Turin et relève directement de la nouvelle structure centrale appelée "division du réseau territorial", ce qui a augmenté l'autonomie opérationnelle du directeur du bureau d'Aoste.
De même, le dialogue instauré entre les Postes d'Aoste et les collectivités locales a permis la mise en place de certaines actions pilote visant à résoudre le problème de réorganisation du système postal au Val d'Aoste et en même temps à satisfaire les exigences de la Communauté valdôtaine.
En effet le déficit global de la branche valdôtaine, nettement supérieur à la moyenne étatique, impose une révision structurelle du système afin de maintenir les 69 bureaux existants et à assurer la distribution régulière du courrier.
Les communes valdôtaines ont refusé l'ouverture un jour oui, un jour non des bureaux de poste; leur proposition consiste notamment dans la définition d'horaires personnalisés, dans le recours à l'agent unique et dans la réalisation d'investissements technologiques pour les "sportelli avanzati" permettant la rationalisation des temps de production et donc une meilleure utilisation des ressources humaines.
La mise en place de ces solutions permettra de récupérer un certain nombre d'unités de personnel, ce qui consentira de simplifier les substitutions du personnel ainsi que d'ouvrir prochainement un nouveau bureau des postes à Roisan.
Il est encore important de rappeler l'accord conclu la semaine dernière entre les Postes et les organisations syndicales, accord qui portera au recrutement avant la fin de l'an 2000 de 25 unités de personnel. Par ailleurs, dans les mois prochains, le directeur, qui a été contacté par la Présidence, reprendra le dialogue avec les collectivités locales afin de concrétiser cette réorganisation du système postal.
Quelles sont donc les conclusions que nous pouvons tirer? Nous partageons dans le fond cette sollicitation ultérieure qui nous a été adressée car s'il est vrai que nous avons obtenu quelques résultats, il n'en est pas moins vrai qu'on n'a pas encore totalement achevé cette négociation et qu'il est donc nécessaire que cette Assemblée donne mandat au Gouvernement à l'effet de solliciter, dans le cadre de ce groupe de travail, les Postes pour qu'elles réalisent ces finalités et ces objectifs, qu'elles ont elles-mêmes insérés dans leur plan d'activités.
Mais si, donc, nous partageons dans le fond l'engagement qui nous a été demandé nous nous rendons également compte qu'il est nécessaire d'apporter quelques modifications dans les considérants de la motion afin de tenir compte des derniers éléments et de l'évolution de la négociation en cours. C'est donc pour cette raison que, si les signataires sont d'accord, je demanderai une brève suspension de séance, afin de concerter avec eux un nouveau texte à soumettre à l'approbation de l'Assemblée, afin de lui donner plus de force et de valeur et permettre ainsi au Gouvernement, vis-à-vis des Postes, d'avoir plus de pouvoir quant aux propositions qui lui seront présentées.
Si dà atto che, dalle ore 19,29, riassume la presidenza il Presidente Louvin.
PrésidentLa parole au Vice-président Viérin Marco.
Viérin M. (Aut)Pour dire qu'on accepte la requête de suspension.
PrésidentLes travaux du Conseil sont suspendus pendant cinq minutes.
Si dà atto che la seduta è sospesa dalle ore 19,37 alle ore 19,47.
PrésidentLa parole au Vice-président Viérin Marco.
Viérin M. (Aut)Abbiamo trovato un'intesa per un testo comune che quindi presentiamo non solo a firma di noi Autonomisti, ma anche di altre forze politiche quali l'Union Valdôtaine, Fédération, Forza Italia e i Democratici di Sinistra. Deposito il testo alla Presidenza.
PrésidentLe texte sera immédiatement reproduit pour être distribué. Je donne lecture du texte tel qu'il a été remanié:
Mozione Il Consiglio regionale
Atteso che dal mese di luglio 1998 è stato costituito un gruppo di lavoro misto Regione - Enti locali - Poste Italiane, al fine di esaminare la situazione del servizio postale in Valle d'Aosta e definire delle soluzioni tese a garantire il mantenimento del servizio, capillare e di qualità su tutto il territorio valdostano e la salvaguardia dei livelli occupazionali;
Atteso altresì che le Poste Italiane S.p.A. hanno predisposto da oltre due mesi "un piano di riassetto della filiale di Aosta";
Considerate, in particolare, le ipotesi di riorganizzazione delle zone di recapito e l'introduzione di nuove modalità di organizzazione del lavoro, quali l'operatore unico, gli orari personalizzati e gli sportelli avanzati;
Preso atto dell'accordo intervenuto tra la Direzione regionale delle Poste e le organizzazioni sindacali di categoria che prevede, tra l'altro, l'assunzione, entro la fine dell'anno 2000, di 25 unità di personale a tempo indeterminato;
Ribadita l'importanza del mantenimento dei servizi primari su tutto il territorio valdostano, quale fattore essenziale per evitare fenomeni di spopolamento della montagna e per rispondere alle esigenze di Regione turistica della Valle d'Aosta;
Ricordata la natura di servizio "universale" del servizio postale di base e la "carta della qualità del servizio Pubblico Postale" nella quale sono richiamati precisi impegni a "garantire eguaglianza di trattamento tra diverse aree geografiche e tra diverse categorie o fasce di clienti ed a rimuovere progressivamente l'eventuale insufficienza derivante dai presupposti tecnici ed organizzativi in essere", nonché a "? erogare il servizio postale a continuità, regolarità e senza interruzioni";
Impegna
la Giunta regionale ad intensificare, anche nell'ambito del gruppo di lavoro già operante, l'intervento presso le Poste Italiane S.p.A. affinché i programmi di riorganizzazione e razionalizzazione del sistema postale in Valle d'Aosta garantiscano il mantenimento, e se possibile l'incremento, degli uffici postali ad oggi esistenti oltre che, con l'ampliamento dei settori di attività e l'offerta di nuovi servizi, la crescita del servizio globale soprattutto nei piccoli comuni.
F.to: Viérin D. - Viérin M. - Fiou - Cottino - Frassy - Piccolo - Marguerettaz - Comé – Tibaldi
La parole au Vice-président Viérin Marco pour illustrer le texte de la motion tel qu'il a été remanié.
Viérin M. (Aut)Voglio solo ringraziare tutte le forze politiche che hanno siglato questa intesa perché è un fatto importante non solo per i lavoratori delle poste, ma per l'obbiettivo di mantenere una montagna viva, pertanto è qualcosa che interessa tutti i Valdostani. Ringrazio ancora le forze politiche che hanno voluto trovare un'intesa su questo testo.
PrésidentJe soumets au vote le nouveau texte de la motion:
Conseillers présents et votants: 26
Pour: 26
Le Conseil approuve à l'unanimité.