Resoconto integrale del dibattito dell'aula

Oggetto del Consiglio n. 854 del 26 luglio 1994 - Resoconto

OGGETTO N. 854/X - Concessione in comodato e per l'affido a costituenda società della gestione dello stabilimento regionale per la lavorazione, maturazione e conservazione del formaggio Fontina sito in Comune di Pollein. Approvazione di schema di convenzione e di regolamento di gestione.

Deliberazione - Il Consiglio

Ricordato:

- che i lavori per la realizzazione dello stabilimento regionale per la lavorazione, maturazione e conservazione del formaggio Fontina sono in fase di ultimazione;

- che il complesso di cui si tratta è stato realizzato con l'intenzione di mettere a diposizione i Servizi a tutta la comunità economica operante nello specifico settore della produzione casearia e, più in generale, agricola;

- che il settore dei produttori lattiero-caseari sconta una notevole frammentazione che, potendo comportare una certa conflittualità di interessi, rende assai improbabile la possibilità di perfezionare, in tempi ristretti, un accordo a larga partecipazione per la gestione unitaria di uno stabilimento come quello di cui trattasi, ciò anche per le forme giuridiche di alcuni di essi che ne impediscono la partecipazione ad una società commerciale di capitali;

- che tale forma societaria appare l'unica in grado di utilizzare al meglio le potenzialità globali dello stabilimento, di sopportare, grazie alla disponibilità di un certo volano finanziario, i costi derivanti da un non indifferente periodo di avviamento, di permettere all'Amministrazione regionale di verificare attraverso un'interessenza diretta, che l'attività di gestione dello stabilimento avvenga in sintonia con gli obiettivi che hanno costituito la motivazione di tale iniziativa;

- che al fine di avviarne la tempestiva conduzione nonché l'utilizzazione, trattandosi di struttura tecnologicamente complessa è opportuno coinvolgere il più possibile nell'iniziativa soggetti in possesso di competenze professionali che possano dare garanzie di efficienza nella conduzione tecnica;

- che, per un soddisfacente grado di utilizzo delle linee automatizzate, non si può prescindere da un notevole coinvolgimento, fin dalla fase iniziale, della Cooperativa Produttori Latte e Fontina;

Tenuto conto:

- che tale coinvolgimento deve interessare, in prima battuta, le aziende e i soggetti che ne hanno curato la realizzazione dei quali è stata riscontrata la disponibilità di partecipazione;

- che la costituenda società sarà composta da tre blocchi di soci che rappresentano le competenze e i ruoli ritenuti necessari per l'avvio e la conduzione della gestione dello stabilimento:

- Regione per il tramite di Finaosta S.p.A. (30 percento);

- Cooperativa Produttori Latte e Fontina (40 percento);

- Raggruppamento comprendente il Gruppo Georg Fischer LTD (ingegneria e fornitura per la movimentazione e la lavorazione del formaggio), Frand Genisot Bruno S.r.l. (impiantistica generale), SEA S.r.l. (progettazione e programmazione del sistema di controllo clima e telegestione-partecipata al 30 percento da Finaosta S.p.A.);

Considerati:

- l'interesse generale e strategico che assume, per l'economia agricola valdostana, l'attività di tale stabilimento;

- la necessità da parte di tutti i produttori valdostani, di poter accedere ai servizi garantiti dallo stesso;

- che il nucleo dei soggetti coinvolti nella costituzione societaria garantisce il coinvolgimento sia del principale utente della struttura, con la conseguente garanzia di conseguirne, in tempi brevi, un soddisfacente grado di utilizzo ai fini dell'economicità del servizio, sia dei detentori delle tecnologie impiegate, che paiono pertanto i migliori garanti di una corretta conduzione tecnica;

- l'opportunità della partecipazione dell'Amministrazione regionale, tramite Finaosta S.p.A., nella gestione dello stabilimento al fine di poter costantemente controllare che l'attività di gestione avvenga in sintonia con gli obiettivi portanti dell'iniziativa a tutela dell'interesse collettivo;

Ravvisata quindi l'impossibilità economica di esercizio mediante organizzazioni alternative in concorrenza fra loro;

Dato atto che l'affido della gestione come prospettata non comporta oneri diretti a carico dell'Amministrazione regionale;

Visto il parere favorevole rilasciato dal Dirigente reggente dei Servizi Agrari ed Affari Generali dell'Assessorato dell'Agricoltura, Forestazione e Risorse Naturali, ai sensi del combinato disposto dell'articolo 72 della legge regionale n. 3/1956 e successive modificazioni, e dell'articolo 21 della legge regionale n. 18/1980 e successive modificazioni, in ordine alla legittimità della presente deliberazione;

Visto il parere della II Commissione consiliare permanente;

Delibera

1) di stabilire di concedere in comodato e di affidare a costituenda società la gestione dello stabilimento regionale per la lavorazione, maturazione e conservazione dei formaggi Fontina sito in Comune di Pollein;

2) di approvare in ogni sua parte l'allegato schema di convenzione con il relativo regolamento di gestione per regolare i rapporti tra l'Amministrazione regionale e la società;

3) di dare atto che la forma gestionale prospettata, non comporta oneri diretti a carico dell'Amministrazione regionale;

4) di demandare alla Giunta regionale e al Presidente della Giunta regionale, per quanto di rispettiva competenza, gli atti necessari per perfezionare la concessione in comodato dello stabilimento e l'affido della gestione, compresa l'individuazione nominativa della società, una volta costituita e l'eventuale conferimento alla Finaosta S.p.A. del mandato di partecipazione azionaria alla società ai sensi dell'articolo 5, della legge regionale 28 giugno 1982, n. 16 e successive modificazioni ed integrazioni;

5) di sottoporre la presente deliberazione al controllo della Commissione di Coordinamento per la Valle d'Aosta ai sensi e per gli effetti dell'articolo 8, lettera d) del decreto legislativo 22 aprile 1994, n. 320.

Allegati

(...omissis)

Presidente - Ha chiesto la parola l'Assessore all'agricoltura, forestazione e risorse naturali, Vallet.

Vallet (UV) - Per una breve illustrazione di questo atto.

Lo stabilimento di Pollein fu pensato negli anni 1983-1984 per dare una risposta definitiva al problema della carenza di locali per l'immagazzinamento, la conservazione e la maturazione della Fontina. Si tratta di uno stabilimento con tecnologia che consente di graduare, di programmare i tempi di maturazione della Fontina, compatibilmente con le norme del disciplinare d.o.c.

Lo stabilimento è ultimato, si tratta a questo punto di affidarne la gestione.

I presupposti che sono alla base della proposta che oggi formuliamo al Consiglio, si basano su due considerazioni principalmente: si tratta di mettere questa struttura al servizio di tutto il comparto lattiero-caseario, si tratta anche di trovare la formula che eviti alla Regione esborsi e quindi di trovare una soluzione che non sia onerosa per l'Amministrazione.

Perché quindi abbiamo scelto questa forma societaria, che prevede la partecipazione ad una S.p.A. della "Produttori latte e fontina" per il 40 percento, della Finaosta per il 30 percento, e di un raggruppamento di privati per l'altro 30 percento? La Cooperativa produttori latte e fontina evidentemente perché è la struttura commerciale che gestisce circa l'80 percento della produzione di fontina in Valle d'Aosta, quindi è sicuramente l'attore principale e maggiormente interessato all'utilizzo di questa struttura, per cui la partecipazione della Cooperativa garantisce sin dall'inizio il conferimento in questi magazzini di un numero sufficiente di forme che consenta una gestione economica dello stabilimento.

Perché Finaosta? Finaosta con una duplice ragione: per mantenere sempre un minimo di partecipazione, che consenta quindi all'Amministrazione regionale di avere sempre sotto controllo questa società, e con lo scopo di cedere qualora altri soggetti fossero interessati a partecipare alla gestione di questo stabilimento, che ripeto deve assolvere e deve risolvere i problemi di tutti coloro che operano nel settore lattiero-caseario.

Perché i privati e quali privati? Non si tratta di soggetti a caso, ma dei detentori della tecnologia che è stata realizzata in quello stabilimento, e quindi coloro che hanno costruito, progettato e fatto la direzione lavori della parte impiantistica e tecnologica.

Crediamo che questa composizione societaria in queste percentuali consenta di contenere i costi per l'immagazzinamento della fontina; questo contenimento di costi ha un riflesso indiretto positivo anche per il bilancio regionale, tenuto conto che sulle spese di gestione delle cooperative l'Amministrazione interviene con il contributo del 60 percento. I conti economici che sono stati fatti da Finaosta, che abbiamo incaricato di studiare e mettere a punto questa soluzione; ci dicono che sarà possibile, per la Cooperativa produttori latte e fontina, risparmiare il 50 percento sulle spese di immagazzinamento e conservazione della fontina.

Devo presentare due emendamenti tecnici al deliberato; ho formulato gli emendamenti come emendamenti sostitutivi dei punti 1 e 4, ma solo per comodità di lettura.

Al punto 1 avevamo detto di stabilire di concedere in comodato e di affidare a costituenda società la gestione dello stabilimento; andiamo a precisare, con questa nuova formulazione, di stabilire di concedere in comodato e di affidare alla costituenda società di cui in premessa la gestione dello stabilimento regionale.

Il punto 4, così come formulato, potrebbe ingenerare qualche incomprensione perché non si interpreta forse bene, se prima si dovesse costituire la società e poi la Giunta affidare a Finaosta l'incarico di costituire questa società, o se l'incarico dovesse essere preventivo. Si propone di togliere la frase al quarto rigo "compresa l'individuazione nominativa della società, una volta costituita" e quindi di riformulare il punto 4 così come detto.

Presidente - Sono stati presentati da parte dell'Assessore Vallet i seguenti emendamenti:

Emendamento - Di riformulare il punto 1) come segue:

1) di stabilire di concedere in comodato e di affidare alla costituenda società di cui in premessa la gestione dello stabilimento regionale per la lavorazione, maturazione e conservazione dei formaggi Fontina sito in Comune di Pollein;

Emendamento - Di riformulare il punto 4) come segue:

4) di demandare alla Giunta regionale e al Presidente della Giunta regionale, per quanto di rispettiva competenza, gli atti necessari per perfezionare la concessione in comodato dello stabilimento, l'affido della gestione e l'eventuale conferimento alla Finaosta S.p.A. del mandato di partecipazione azionaria alla società ai sensi dell'articolo 5, della legge regionale 28 giugno 1982, n. 16 e successive modificazioni ed integrazioni;

Presidente - Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione la delibera nel testo così emendato:

Il Consiglio - Ricordato: