Objet du Conseil n. 1122 du 21 novembre 2019 - Resoconto
OGGETTO N. 1122/XV - Interpellanza: "Indicazioni in merito all'avvio delle procedure per la realizzazione del corso-concorso per il reclutamento dei segretari degli Enti locali".
Rini (Presidente) - Punto n. 28 dell'ordine del giorno.
Dalle ore 15:52 assume la Presidenza il vicepresidente Distort.
Distort (Presidente) - Per l'esposizione, la parola alla collega Pulz.
Pulz (ADU VDA) - Con questa interpellanza riprendiamo l'annosa questione dei segretari comunali, di cui abbiamo già discusso a lungo in quest'Aula, avendo ben presente l'urgenza del reclutamento dei segretari degli Enti locali valdostani anche in vista, come sappiamo bene, delle prossime elezioni amministrative del maggio 2020, urgenza a cui il CPEL ha più volte richiamato noi tutti al fine di evitare la paralisi del sistema degli Enti locali. Ricordiamo benissimo anche che la legge n. 14 del 24 settembre 2019: "Disposizioni urgenti per il reclutamento dei segretari degli Enti locali della Valle d'Aosta" è stata votata in questo Consiglio il 19 settembre scorso. Ricordiamo senz'altro anche il grave ritardo con cui la legge era arrivata in Consiglio e che la scadenza per l'indizione della prova selettiva del famoso corso-concorso era prevista per il 4 del mese di novembre, entro cioè 30 giorni dalla pubblicazione della stessa. Con questa nostra iniziativa - depositata, è bene precisarlo, pochi giorni prima che fosse pubblicato il bando - noi intendevamo chiedere al Governo regionale di fornire comunicazioni in merito all'avvio delle procedure di bando e alle relative tempistiche. Ora che quella risposta l'abbiamo già, pensiamo sia comunque utile sapere, in ragione dei molti dubbi sollevati in sede di approvazione della legge, se la Presidenza della Regione sia a conoscenza di un eventuale iter di impugnativa della norma da parte della Presidenza del Consiglio dei ministri, impugnativa su cui circolano voci che andrebbero, crediamo, definitivamente smentite o confermate in questa sede. Sinceramente, se possiamo permetterci senza risultare offensivi, quella decisione non ci sorprenderebbe più di tanto perché a volte la fretta può essere cattiva consigliera, soprattutto se combinata con una chiusura alle critiche, questa volta perlomeno, costruttive della minoranza che vi ricordiamo è, come dice il grande Socrate, come il tafano che sprona il cavallo succhiandogli sì il sangue, ma comunque sprona il cavallo alla corsa. Dalle FAQ dell'Agenzia dei segretari stanno infatti emergendo le contraddizioni che a suo tempo noi di ADU VDA, insieme ai colleghi Cinque Stelle, avevamo rilevato: ad esempio, che possa partecipare al concorso un laureato in scienze infermieristiche purché abbia lavorato con la qualifica D nella pubblica amministrazione. Noi in proposito avevamo presentato un emendamento che ci è stato bocciato, come tutti gli emendamenti che abbiamo presentato in un anno e mezzo, lo avevamo presentato sia in commissione che in aula perché ci pareva un'opportunità, almeno in questo caso, rendere omogeneo al resto d'Italia il requisito della laurea in legge, oppure in economia e commercio, oppure in scienze politiche per l'accesso alla professione di segretario comunale; persino le Province autonome di Trento e Bolzano da cui copiate, e con gioia, la legge "ammazza lupi" fanno così. Una base giuridica, che non è certo acquisibile con un mero corso o corsetto, come aveva già detto il collega Sammaritani, è infatti necessaria per svolgere al meglio l'incarico che è anche quello di assicurare la conformità dell'attività amministrativa alla legge, allo Statuto, ai regolamenti. Ci era poi parso - perché noi siamo brutti e anche maliziosi - che una scelta diversa fosse solo funzionale alla protezione di posizioni di rendita di alcuni soggetti, ma magari non è così. Se un tecnico è utile in Comune per la verifica dei progetti e poi l'esecuzione dei lavori, la predisposizione degli appalti è di competenza dei giuristi, infatti gli appalti vengono impugnati dagli avvocati, come i colleghi sanno meglio di me. Ringraziamo quindi il Governo se può rispondere alla domanda così riformulata, cioè se ci sia davvero nell'aria questa impugnativa sulla nuova legge dei segretari comunali, con quali eventuali conseguenze sul corso-concorso di cui ci piacerebbe conoscere le tempistiche, se è già possibile dire qualcosa di più preciso.
Presidente - Per la risposta da parte del Governo, la parola al presidente Fosson.
Fosson (PNV-AC-FV) - Io non tornerei su tutte le argomentazioni che ci hanno visti discutere perché sennò ritorniamo a una normativa che chiaramente aveva un'urgenza e l'urgenza era dovuta al fatto che questi concorsi non erano più stati fatti da tanti anni e l'altra urgenza è che non ci sono segretari comunali e si avvicinano le elezioni comunali. Si ricorda era stata rinviata da luglio, purtroppo forse, quando ci sono delle norme così che vanno sopra gli interessi di tutti, non si riesce a trovare una sintesi che vada bene per tutti e di questo ognuno si assume le sue responsabilità, anche noi chiaramente. Il testo è stato preparato dai nostri uffici legislativi con estrema attenzione verificando anche tutta la normativa regionale su chi doveva fare la preselezione.
Sulle tempistiche: "se intenda fornire comunicazioni in merito all'avvio delle procedure...", l'Agenzia regionale dei segretari degli Enti locali della Valle d'Aosta, con deliberazione del Consiglio di amministrazione n. 24 del 6 novembre, ha avviato la procedura concorsuale per il reclutamento dei nuovi segretari in attuazione di quanto previsto appunto dall'articolo 2 della legge regionale n. 14 del 2019. L'estratto del bando di corso-concorso per il reclutamento di otto segretari è stato pubblicato sul Bollettino ufficiale n. 51 di martedì 12 novembre 2019 e quindi da tale data i soggetti interessati possono presentare on-line la domanda, è quello che diceva lei, di ammissione al corso-concorso accedendo all'apposita sezione "ALBO" del sito istituzionale dell'Agenzia dei segretari, dove, sempre da martedì 12 novembre, sono stati pubblicati il bando di corso-concorso e la citata deliberazione n. 24 del 2019. Il termine di presentazione delle domande di ammissione scadrà alle ore 24:00 del 12 dicembre 2019 e all'articolo 17 del bando è precisato che le date per l'accertamento linguistico e la prova selettiva saranno rese note il 3 gennaio e quelle delle prove dell'esame ai primi di aprile. Se tutto va liscio, si arriva comunque in tempi precisi per avere dei segretari comunali nuovi per le elezioni di maggio, che era lo scopo. Su quello che lei dice dell'impugnativa di ufficiale non c'è niente, sono state fatte però delle osservazioni e l'osservazione più importante è quella sullo scorrimento e l'uso delle graduatorie. È una norma che già noi sapevamo che era a rischio di impugnativa e al Ministro Boccia, quando è venuto a trovarci, noi abbiamo segnalato la cosa. Anche lui ci aveva detto che è un'anomalia che non si possano usare delle graduatorie, che si debba fare un concorso ogni anno e che il nuovo Governo su questo sarebbe intervenuto, però non è ancora intervenuto. Il rischio di impugnativa quindi è soprattutto su questo, poi sono state fatte delle altre osservazioni a cui il nostro Ufficio legislativo ha risposto. Non c'è nulla di ufficiale, c'è il pericolo però proprio che si possano utilizzare questi otto segretari e la graduatoria non rimanga per tre anni come le altre graduatorie e questo chiaramente limita poi la possibilità di scelta amministrativa, però tutti i Comuni d'Italia soffrono di questa nuova norma che era stata introdotta e che speriamo che il Governo centrale modifichi. Su questo non abbiamo autonomia, nel senso che non abbiamo possibilità. Come le dico, i nostri uffici legislativi hanno comunque fatto le osservazioni anche verificando e facendo notare al Ministero qual è la nostra specificità, qual è il nostro problema, eccetera, quindi c'è un contatto attivo, di ufficiale non c'è ancora nulla.
Presidente - Per la replica, la parola alla collega Pulz.
Pulz (ADU VDA) - Presidente, la ringraziamo sentitamente per la sua risposta precisa, anche se la neve adesso è bassa e bisogna dire che il bel mese di maggio non è affatto lontano e sarebbe sicuramente utile per i Comuni arrivare all'importante appuntamento senza avere l'acqua alla gola. D'altronde gli Enti locali hanno evidenziato molte volte le difficoltà rispetto a questa importante figura del segretario comunale, che è rappresentante... garante, anzi, della legalità e quindi del buon governo sui territori. Noi quindi ringraziamo per le precisazioni che sono state fatte.