Objet du Conseil n. 2141 du 24 mai 2016 - Resoconto

OGGETTO N. 2141/XIV - Interpellanza: "Notizie riguardanti l'erogazione del bonus agli insegnanti per l'attività di aggiornamento e formazione professionale".

Rosset (Presidente) - Punto n. 26 dell'ordine del giorno. Per l'illustrazione, ha chiesto la parola la Consigliera Certan, ne ha facoltà.

Certan (ALPE) - Come gruppo ALPE, con questa nostra iniziativa volevamo ritornare un attimo sulla questione dei bonus per gli insegnanti, più che altro per capire anche quali sono le intenzioni dell'Amministrazione regionale, visto che si sta avvicinando il mese di agosto, per il prossimo anno scolastico. La legge della Buona scuola (la n. 107) istituisce una carta elettronica dell'importo nominale di 500 euro annui per ciascun anno scolastico per sostenere la formazione continua dei docenti e per valorizzarne le competenze professionali, consentendone l'utilizzo per le attività ivi dettagliatamente indicate: acquisto di libri e di testi anche in formato digitale, pubblicazioni e riviste; acquisto di software e hardware; iscrizione a corsi per attività di aggiornamento e quindi anche tutta l'attività di aggiornamento linguistico di cui abbiamo parlato anche stamattina; addirittura corsi di laurea, post laurea, master universitari; rappresentazioni teatrali o cinematografiche; ingressi a musei, mostre ed eventi culturali e spettacoli dal vivo; iniziative coerenti con le attività individuate nell'ambito del piano triennale dell'offerta formativa delle istituzioni scolastiche e del piano nazionale di formazione, quindi una carta elettronica con un'ampia possibilità.

L'Amministrazione regionale ha recepito quest'articolo della legge della Buona scuola e con una delibera del 20 novembre in effetti l'avete applicato anche per gli insegnanti delle scuole valdostane. Credo sia sicuramente un'iniziativa utile, interessante perché permette di avere un piccolo contributo per le attività di aggiornamento per quanto riguarda l'attività dell'insegnamento. Mi pare - di questo le chiedo conferma - che questi 500 euro in Valle d'Aosta siano stati erogati direttamente sullo stipendio del mese di dicembre e, entro agosto 2016 - dice così anche il decreto attuativo del MIUR -, dovranno essere utilizzati, altrimenti - su questo le chiedo conferma - per l'anno successivo verrà utilizzata solo la cifra utilizzata quest'anno, cioè se uno non utilizza la cifra totalmente quest'anno, il prossimo anno le verrà decurtata, o comunque c'è un passaggio che le chiederei di chiarire meglio: "le ricevute non accettate faranno decurtare il bonus dell'anno successivo". Io non so se questo è stato applicato anche per quanto riguarda la nostra regione.

Nello specifico nell'interpellanza chiediamo - a questo punto dell'anno qualcosa dovrebbe già essere chiaro all'Assessorato -: "quanti sono gli insegnanti che hanno diritto al bonus per l'aggiornamento e la formazione professionali per l'anno 2015-2016". Riguardo a questo punto, Assessore, le anticipo che presenteremo una risoluzione relativamente al personale educativo del Convitto regionale, che è stato escluso per un'interpretazione che avete dato della legge n. 107 e vorremmo capire con lei quali sono le intenzioni riguardo a questo.

Domanda n. 2: "se è già a conoscenza di quanti sono gli insegnanti che ad oggi hanno usufruito di tale bonus", perché, essendo la fine dell'anno scolastico, bene o male si dovrebbe già avere un quadro. È vero che possono essere utilizzati anche nei corsi di aggiornamento estivo, ce ne sono molti, io stessa ne frequentai moltissimi durante il periodo di chiusura della scuola, perché pesava meno sull'organizzazione della classe, quindi può darsi che alcuni insegnanti li utilizzino nei mesi di fine giugno-luglio, però più o meno dovremmo già avere un'indicazione di quanti l'hanno usato. Siccome mi pare che neanche a livello nazionale sia stata ancora istituita la carta elettronica, che in qualche modo garantirebbe la continuità di questo bonus, vorrei capire se è intenzione dell'Amministrazione regionale istituire la carta e comunque per il 2016-2017 continuare a mantenere questo tipo di bonus e di contributo all'aggiornamento.

Presidente - Per la risposta, ha chiesto la parola l'Assessore Rini, ne ha facoltà.

Rini (UV) - Pour ce qui est de votre première question, le bonus de 500 euros a été versé à 1843 enseignants sous contrat à durée indéterminée, titulaires d'un poste de l'organigramme régional et travaillant à temps plein comme à temps partiel, y compris des enseignants en formation et aussi à l'essai. Ledit bonus n'a pas été versé aux enseignants suspendus pour des motifs disciplinaires ni à ceux qui n'avaient pas droit du fait de leur position juridique. La liste des enseignants concernés a été établie par le bureau compétant au 1^er septembre 2015.

Pour ce qui est de votre deuxième question, les destinataires dudit bonus sont tenus de transmettre le compte rendu de l'utilisation de la somme perçue au Secrétariat de l'institution scolaire, dont ils relèvent le 31 du mois d'août 2016 au plus tard, dernier délais. Il n'est donc pas possible à ce jour de vous dire combien d'enseignants ont bénéficié de cette mesure, mais cela sera possible à partir du mois de septembre.

Enfin, votre troisième question : la carte électronique pour le recyclage et la formation des enseignants sous contrat à durée indéterminée des institutions scolaires de tout ordre et degré, instituée par les alinéas 121 et suivants de la loi n° 107, la Bonne école, a été remplacée pour l'année scolaire 2015-2016 par le versement d'un montant de 500 euros. Nous attendons encore à ce jour que le MIUR nous explique ses intentions quant à l'institution de ladite carte, étant donné que le DPCM du 23 septembre 2015 n'a pas fixé que les critères et les modalités d'attribution de celle-ci. On a fait quand même une différence parmi toutes les autres applications et contenus de la loi 107, on n'a pas appliqué les autres contenus, on a fait une exception, comme je disais, seulement pour le bonus de 500 euros et aussi en partie pour la formation, je crois que cela on l'a fait pour avantager même les enseignants valdôtains et ne pas créer des situations de différence avec leurs collègues du reste de l'Italie.

Vous avez fait mention de la situation du Convitto. Il s'agit d'une situation que naturellement nous a préoccupés, nous a engagés pour comprendre comment on pouvait faire d'une façon différente ; on ne peut pas faire de façon différente par rapport au reste de l'Italie parce que la loi n° 107 exclut, directement et dans une façon qu'on ne peut pas déroger ici en Vallée d'Aoste, cette catégorie de personnel. Naturellement maintenant qu'on est en train de faire des raisonnements sur la loi, sur l'application en Vallée d'Aoste de la loi n° 107, on peut penser à une formule différente s'il est possible et surtout dans la phase dont on a parlé plusieurs fois avec le Ministère sûrement on va parler de cette situation. Vous avez fait mention de cette particularité du bonus si on ne l'utilise pas. Ici en Vallée d'Aoste sont 500 euros par an et si on ne les utilise pas, on a le remboursement pour ce qu'on a payé, mais l'année prochaine on va avoir à nouveau le montant de 500 euros ; donc, je ne sais pas si dans le reste de l'Italie il y a cette disposition, je ne la connaissais pas, mais ici en Vallée d'Aoste on n'a pas prévu cette disposition.

Président - Pour la réplique, la parole à la Conseillère Certan.

Certan (ALPE) - Nous reconnaissons que ce bonus, qui a été une des spécialités qui ont été appliquées de la loi n° 107, une des particularités...un des seuls articles qui a été appliqué en Vallée d'Aoste, représente un grand effort de l'Administration régionale pour les enseignants, nous l'avons reconnu.

J'ai demandé expressément de spécifier ce passage parce que je me demande : en ayant fait un virement...vous m'avez dit sur les indemnités des enseignants du 1^er septembre ou du 1^er janvier...je ne sais pas si c'est le 30 de décembre, des collègues m'ont dit qu'en décembre ont reçu le chiffre sur leur indemnité...

(interruption de l'Assesseur Rini, hors micro)

...le 1^er septembre, okay. Si les enseignants ne l'emploient pas? S'ils dépensent seulement 300 euros, l'année prochaine vous continuerez à donner ce bonus?

(nouvelle interruption de l'Assesseur Rini, hors micro)

...il sera intéressant de voir comme vous gérerez cette situation, en tenant compte qu'il sera très difficile d'avoir pour la prochaine année un résumé de la situation 2015-2016 vu que jusqu'au 31 août vous n'aurez pas de données. Il serait intéressant, Madame l'Assesseur, de voir comme vous la gérerez.

Faccio un piccolo passaggio - ma ci ritorniamo, perché presenteremo una risoluzione - riguardo alla situazione degli insegnanti educatori del Convitto regionale Federico Chabod. Lei ha detto che non è possibile per gli insegnanti che sono non a tempo indeterminato, ma per gli insegnanti a tempo indeterminato con un contratto nazionale, perché rientrano a tutti gli effetti con contratto nazionale negli organici e risultano essere insegnanti parificati a insegnanti di scuola primaria, credo che l'Amministrazione regionale debba tenere conto di quest'aspetto. Così come ha cercato di non mépriser gli insegnanti valdostani rispetto agli insegnanti del territorio italiano, credo che non debba neanche all'interno del territorio valdostano fare una distinzione fra insegnanti che hanno lo stesso contratto nazionale, perché il personale educativo del Convitto Federico Chabod ha esattamente lo stesso contratto di insegnanti della scuola primaria e quindi penso che su questo dovrà essere fatta una valutazione da parte dell'Amministrazione regionale, e ve lo chiediamo cortesemente di farlo oggi.

Presidente - Prima di proseguire con l'ordine del giorno, chiederei gentilmente di poter consegnare la relazione della Consigliera Fontana in merito al disegno di legge n. 75.