Objet du Conseil n. 2648 du 24 octobre 2012 - Resoconto
OGGETTO N. 2648/XIII - Interpellanza: "Azioni per limitare il trasferimento di fondi al Consorzio degli enti locali della Valle d'Aosta per lo svolgimento dell'attività degli enti locali in modo associato".
Interpellanza
Negli ultimi anni la spesa nel comparto degli enti locali ha interessato, oltre ai finanziamenti ai Comuni e alle Comunità montante, anche la contribuzione per lo svolgimento dell'attività degli enti locali in modo associato.
A questo titolo, è stato istituito un fondo da trasferire al Consorzio degli enti locali della Valle d'Aosta (CELVA), che associa tutti gli enti locali della Regione, con lo scopo di coordinarne l'attività e di migliorarne l'organizzazione (Legge regionale 19 dicembre 2005, n. 34).
Considerata l'ampiezza assunta nel corso degli ultimi anni dal CELVA;
i sottoscritti Consiglieri regionali
Interpellano
la Giunta regionale per sapere:
1) a quanto ammonta, per l'anno 2012, il fondo trasferito al Consorzio degli enti locali della Valle d'Aosta;
2) quanti dipendenti, consulenti e/o collaboratori operano presso il Consorzio stesso e con quali funzioni;
3) a quanto la Giunta ritiene che ammonterà il prossimo anno il fondo per il CELVA;
4) se la Giunta intende intraprendere azioni per ridimensionare la spesa complessiva o per responsabilizzare maggiormente i Comuni nell'erogazione delle risorse in questione.
F.to: Bertin - Chatrian - Louvin
Presidente - Informo il Consiglio che i relatori Prola e Crétaz hanno presentato la relazione congiunta sul disegno di legge n. 206.
La parola al Consigliere Bertin.
Bertin (ALPE) - Grazie Presidente.
Negli ultimi anni la spesa riguardante il comparto degli enti locali ha interessato anche la contribuzione per lo svolgimento di attività associate degli enti locali; in particolare è stato istituito con la finanziaria del 2005 un fondo specifico a questo fine, fondo previsto per il CELVA, con lo scopo di coordinare l'attività in questo settore. L'articolo 16 della legge in questione prevede, al fine di agevolare l'attività svolta in modo associato, tra gli interventi settoriali con vincolo di destinazione un fondo specifico trasferito al CELVA. Negli anni abbiamo visto questa struttura crescere ad una dimensione ormai ragguardevole e per questa ragione volevamo capire: qual era l'ammontare del 2012 trasferito a questo fondo; quanti dipendenti, consulenti, collaboratori operano presso il consorzio in questione; a quanto ammonterà il trasferimento al CELVA l'anno prossimo e se la Giunta intende intraprendere azioni per responsabilizzare a questo fine gli enti locali in una logica di razionalizzazione della spesa. Grazie.
Président - La parole au Président de la Région, Rollandin.
Rollandin (UV) - Merci Présidente.
Pour ce qui est des questions posées par les collègues, au premier point, le fonds engagé pour le Consortium des collectivités locales de la Vallée d'Aoste au titre de 2012 par la loi de finances 2012-2014, loi régionale n° 30/2011, s'élève à 1.500.000 euros. Par ailleurs, le projet de loi n° 209 de réajustement du budget prévisionnel 2012 aux objets globaux de politique économique et de réduction des dépenses publiques, qui a été soumis à l'examen du Conseil le 10 octobre dernier, prévoit une réduction de 100.000 euros.
Deuxième point: l'organigramme du Consortium des collectivités locales de la Vallée d'Aoste, qui a été défini par le Conseil d'administration du 31 décembre 2011, prévoit quinze employés repartis en cinq bureaux de staff et quatre directions. A ce jour le consortium emploie quatorze personnes et fait appel à un collaborateur pour des projets spécifiques. Pour être plus précis, les employés des cinq bureaux de staff sont repartis de la façon suivante: un employé au secrétariat général, un employé au temps partiel au secrétaire des organes du CELVA, un employé aux ressources humaines, un employé au budget et à la comptabilité et un employé à la communication et au service de presse. En revanche, la Division formation compte deux employés; la Division conseil compte deux autres employés; la division Soutien administratif en totalise trois et la Division services destinés au Conseil permanent des collectivités locales en compte deux, dont un à temps partiel.
Troisième point: le projet de loi est déjà présenté et pour l'année 2013 et suivantes prévoit l'engagement d'un fonds de 1.600.000 euros pour le Consortium des collectivités locales pour 2013.
Quatrième point: il faut souligner qu'au cours de ces dernières années le financement en faveur du CELVA a été progressivement réduit: il est passé de presque 2.000.000 d'euros en 2009 à 1.600.000 de 2013. Avec ces ressources le Consortium des collectivités locales assure l'exercice des fonctions attribuées au Conseil permanent des collectivités par la loi n° 54 et offre une série de services aux collectivités locales valdôtaines de façon centralisée et à des conditions plus avantageuses que celle qu'une collectivité locale isolée pourrait obtenir sur le marché: par exemple, la gestion associée des plans de formation du personnel, des dirigeants et des élus des collectivités locales, plans qui sont les mêmes sur tout le territoire régional, a permis au personnel des collectivités locales de se perfectionner et de se recycler de façon uniforme. Les services du conseil ont consenti de réduire de façon considérable le nombre des mandats de conseil attribués par chacune desdites collectivités dans les domaines tels que le commerce, les impôts, les bâtiments et les travaux publics. Les services de soutien administratif ont énormément simplifié les rapports avec les collectivités locales grâce à cette rationalisation des règlements communaux, avec la mise à disposition des règlements, ainsi que de formulaires-type destinés à l'heure actuel au bureau technique et au bureau des impôts des Communes. Le fonds transféré au CELVA doit donc être considéré comme un investissement susceptible de générer des améliorations en matière d'organisation, de gestion et de réduction globale des dépenses pour le système des collectivités locales et, comme je l'ai déjà dit, son montant a été diminué au long des années.
Enfin, pour ce qui est de l'utilisation de ce fonds, il s'agit de ressources de la finance locale, que c'est donc en premier lieu aux collectivités locales qu'il incombe de vérifier l'efficacité des activités. On a le contrôle de ce qui se passe, et je viens de le dire, et donc on estime qu'il y ait une utilisation qui fait jouir toutes les Communes des services qui sont mis à la disponibilité de la part du CELVA.
Président - La parole au Conseiller Bertin.
Bertin (ALPE) - Grazie Presidente.
Il CELVA è una struttura decisamente importante: 15 dipendenti e un impegno finanziario corrispondente, come abbiamo visto, di 1.600.000 euro, una cifra significativa. È una struttura che sfugge ai vincoli per quanto riguarda l'assunzione e la creazione della struttura, quelli tipicamente pubblici perché non sono previsti concorsi o situazioni analoghe. In generale credo che si debba iniziare sul sistema delle autonomie locali una serie di riflessioni per evitare doppioni e razionalizzare in modo serio quello che si può razionalizzare. La struttura del CELVA deve essere inserita in questo contesto, per evitare di trovare doppioni e favorire il più possibile una razionalizzazione della spesa. Sono riflessioni ed interventi che andranno fatti, perché è un sistema intero che deve essere in parte ripensato. A mio avviso, deve essere ripensato dando maggiore responsabilità agli enti locali, non sottraendo finanziamenti, ma dando maggiore responsabilità da questo punto di vista, e anche per le strutture associate un criterio dovrebbe essere quello della responsabilità degli enti che partecipano a queste strutture; comunque una riflessione in tale senso va avviata anche in tempi rapidi.