Objet du Conseil n. 2628 du 3 octobre 2012 - Resoconto
OBJET N° 2628/XIII - Interpellation: "Existence d'un éventuel rapport entre l'ouverture du Casino aux valdôtains et la dépendance du jeu".
Interpellation
Rappelant que le 24 juin 2009, le Conseil de la Vallée en approuvant la modification du "disciplinare per la gestione della Casa da Gioco di Saint-Vincent, ai sensi dell'articolo 10 della legge regionale 30 novembre 2001", ouvrait les portes de la Maison de Jeu aux Valdôtains;
Rappelant les fortes réserves et le vote contraire exprimés à ce sujet par notre Groupe;
Vu les cris d'alarme se levant de plusieurs côtés quant à l'augmentation des citoyens ayant une dépendance psychologique du jeu;
les soussignés Conseillers régionaux
Interpellent
le Gouvernement régional pour connaître:
1) quelles sont les données concernant l'affluence des Valdôtains dans la Maison de Jeu de Saint-Vincent depuis la cessation de l'interdiction d'accès;
2) quelles sont les données concernant la ludopathie dans notre Région et si l'on estime qu'il existe un rapport entre l'ouverture du Casino aux Valdôtains et la dépendance du jeu;
3) quelles sont les intentions pour le futur et si l'on pense étendre à toutes les salles de la Maison de Jeu la possibilité d'accès aux Valdôtains.
Signé: Patrizia Morelli - Bertin - Chatrian
Président - La parole à la Conseillère Patrizia Morelli.
Morelli (ALPE) - Merci Mme la Présidente.
Le 24 juin 2009, comme tous les collègues rappellent, le Conseil approuvait la modification du disciplinare per la gestione della Casa da Gioco di Saint-Vincent, ai sensi dell'articolo 10 della legge regionale 30 novembre 2001 et par cette modification ouvrait les portes aux salles slot aux valdôtains. Nous avions exprimé à l'époque des fortes réserves contre une disposition qui allait abolir une interdiction d'accès qui durait depuis 63 ans et à propos de laquelle aucun Gouvernement régional n'avait décidé différemment, celui-ci a été une sorte de changement "épocal". La raison en faveur évoquée par le Président avait été que l'on jugeait absurde d'empêcher aux valdôtains de jouer au casino lorsque cela était possible dans tous les cafés et dans les salles de jeu de la Vallée. Nous avions jugé la motivation faible et la détermination potentiellement nuisible aux valdôtains, surtout dans le moment de crise économique qu'à l'époque venait de commencer et qui s'est aggravée dans le courant de ces années. Après trois ans d'application de ce nouveau système, nous considérons que le moment est venu de faire un bilan et de s'interroger sur les effets que ce changement peut avoir produit sur la société valdôtaine en considération des cris d'alarme s'élevant de plusieurs côtés et desquels vient de parler la collègue Fontana.
Nous interpellons le Gouvernement régional pour connaître: "quelles sont les données concernant l'affluence des valdôtains dans la Maison de jeu de Saint-Vincent depuis la cessation de l'interdiction d'accès"; "quelles sont les données concernant..." la dépendance du jeu dans notre région et si l'on estime qu'il existe un rapport entre l'accès au casino et la dépendance du jeu; "quelles sont les intentions pour le futur..." et si l'on pense revenir sur cette décision, ou si l'on pense maintenir le status quo, ou autrement "étendre à toutes les salles de la maison de jeu la possibilité d'accès aux valdôtains".
Président - La parole au Président de la Région, Rollandin.
Rollandin (UV) - Merci Président.
Je crois que l'intervention de la collègue Morelli a soulevé un thème qui avait fait le débat à propos de la participation ou non des valdôtains à la maison de jeu pour ce qui est l'ouverture aux mêmes pour les jeux électromécaniques, qui sont partout sur le territoire. Il y a eu une tentative au niveau national d'essayer de régulariser au moins la présence de ces jeux tout près des écoles, qui n'a pas été acceptée. Dans le "décret Balduzzi" il y avait une intervention portant des mesures pour prévoir une distance par rapport aux bâtiments scolaires et la présence de bistrots, ou de bars, ou de maisons de jeu et là la chose a été repoussée. Alors vous imaginez que le thème est d'intérêt général, mais partout on peut jouer aux machines électromécaniques, donc quelle était la raison pour laquelle on ne pouvait pas jouer à l'intérieur de la maison de jeu, où au moins les revenus sont aussi participés de la collectivité? C'était absurde et en effet nous reconfirmons qu'il a été un bon choix, car ce n'était pas seulement pour les jeux électromécaniques, mais aussi pour les autres divertissements qui sont prévus à l'intérieur de cette partie réservée aux jeux électromécaniques.
Venant aux questions posées: "quelles sont les données concernant l'affluence des valdôtains dans la Maison de jeu de Saint-Vincent depuis la cessation de l'interdiction d'accès", du 1er juillet au 31 décembre 2009 16.755 valdôtains ont fréquenté la salle appelée Slot Circus, laquelle était exclusivement réservée aux jeux électromécaniques. La salle Evolution, qui comprend un restaurant, un bar et une salle de poker, a ouvert ses portes au mois de juillet 2010 et globalement le Casino a attiré au cours de cette même année 42.727 résidents valdôtains. En 2011 ce total est monté à 64.205 personnes et au 25 septembre dernier le total de l'année en cours s'élevait à 53.715. L'on peut donc prévoir une fréquentation de quelque 70.000 personnes d'ici à la fin de l'année. Aujourd'hui la salle Evolution ne représente plus seulement un espace de jeu, mais un véritable centre de divertissement avec spectacle et restaurant, un lieu fort apprécié par la clientèle.
Deuxième question: "quelles sont les données concernant la ludopathie dans notre région et si l'on estime qu'il existe un rapport entre l'ouverture du Casino aux valdôtains et la dépendance du jeu", c'est important de rappeler que la décision d'ouvrir les portes du Casino aux valdôtains uniquement pour ce qui est des jeux électromécaniques et des tournois de poker n'a été prise qu'en raison de la prolifération incontrôlée des jeux organisés par l'Etat. Il y a en Vallée d'Aoste près d'un millier d'appareils rentrant dans la catégorie des jeux autorisés qui dégagent des bénéfices considérables, ainsi que d'importantes recettes fiscales, dont seule une infime partie reste dans notre région. L'ouverture du casino aux valdôtains a donc contribué à réduire une perte économique qui s'annonçait déjà inévitable, d'autre part et contrairement aux casinos, ces jeux, qui sont aujourd'hui si fortement critiqués et font l'objet de nombreux projets de loi conçus pour en limiter la diffusion, ne prévoient ni le contrôle, ni l'identification des joueurs et ne suscitent ni auto-inhibitions, ni inhibitions familiales, au contraire de ce qui se vérifie depuis toujours dans les casinos. C'est pour cette raison que l'on parle tant de la conversion en loi, mais j'ai déjà annoncé sur le "décret Balduzzi", là où on prévoyait cette partie qui au contraire n'a pas été acceptée. Je crois donc que l'ouverture des salles de jeux aux valdôtains est par ailleurs freinée des phénomènes de tourisme de jeu à destination des casinos situés en proximité de la Vallée, tels que Chamonix, Sanremo, Lugano et Campione.
Quant aux données relatives aux joueurs pathologiques, le SERT a pratiqué en 2011 80 traitements sur un ensemble de 40 personnes, données qui s'expliquent pour le fait que bon nombre de celles-ci sont prises en charge plusieurs fois par an. Il n'apparaît pas que les personnes ainsi suivies par le SERT aient entretenu des rapports avec le Casino. Leur dépendance avait pour cadre les salles de jeu annexées à des bars ou les bureaux de tabac, voire simplement un ordinateur connecté à internet. Il semble donc que l'ouverture aux résidents de la maison de jeu n'a pas contribué à l'augmentation des statistiques relatives à la dépendance au jeu dans notre région. L'analyse des participants (anonymes dans ce sens) n'est pas liée au "phénomène casino", mais une partie à internet, comme vous le savez, les jeux on line sont de plus en plus possibles et sans contrôle et c'est un thème auquel il faudra donner des réponses là aussi.
"Quelles sont les intentions pour le futur et si l'on pense étendre à toutes les salles de la maison de jeu la possibilité d'accès aux Valdôtains", à l'heure actuelle il n'est aucunement question d'ouvrir aux valdôtains les autres salles de la maison de jeu, même si cette situation se fait de plus en plus anachronique, dans le sens que les valdôtains peuvent jouer dans les autres casinos; on sait très bien qu'autrefois les clients du casino de Chamonix étaient surtout des valdôtains. Tout de même on n'a pas l'intention d'ouvrir les salles de jeux traditionnels aux valdôtains.
Président - La parole à la Conseillère Patrizia Morelli.
Morelli (ALPE) - Merci Mme la Présidente.
Les données que vous nous avez fournies, M. le Président, sont de mon point de vue assez inquiétantes, c'est-à-dire que pour 2012 si on est à 53.000 accès, on arrivera à la fin de l'année à 70.000 accès, donc cela c'est quelque chose qui m'inquiète. C'est vrai qu'il est difficile de démontrer qu'il y ait un rapport entre la possibilité d'accès aux valdôtains et l'augmentation des ludopathies aussi parce que, comme vous le savez bien, le phénomène est en grande partie submergé, il n'y a que très peu de personnes qui ont le courage de reconnaître qu'elles sont affligées par une pathologie.
Nous n'avons aucune chance de pouvoir influencer les décisions à niveau d'Etat italien pour ce qui concerne toutes les différentes formes de jeu qui sont très diffusées, mais nous pouvons décider de façon autonome pour ce qui est de notre compétence et c'est là-dessus que je souhaite mettre l'accent. Le casino traverse une crise grave comme tous les autres casinos, mais si quelqu'un avait pu imaginer que l'argent joué par les valdôtains aurait pu compenser partiellement les pertes, selon moi, a commis deux erreurs graves: une pour avoir sous-évalué la portée de la crise, une autre pour avoir voulu mettre les mains dans les poches des valdôtains. Ce sont des choix politiques que vous êtes libres de prendre, mais que nous ne partageons pas. Nous croyons que ce n'est pas une attitude correcte pour une Administration régionale censée se soucier du bien-être de ses citoyens. Le fait de mettre en œuvre des contrôles...là je suis certaine que les contrôles soient sérieux et très rigides, le fait de les mettre en œuvre et d'activer des politiques pour contrecarrer la ludopathie ne nous soulève pas des responsabilités que, en tant que classe politique, nous devons nous assumer. Je crois que le moment serait venu au contraire de revenir sur cette décision.