Objet du Conseil n. 2431 du 16 mai 2012 - Resoconto

OGGETTO N. 2431/XIII - Interpellanza: "Iniziative per l'adeguamento delle prove OCSE PISA a tutela degli allievi con bisogni educativi speciali".

Interpellanza

A partire dal 9 maggio 2012 prenderanno avvio le prove di valutazione Invalsi;

Lo stesso Invalsi ha stabilito che abbia luogo la segnalazione della disabilità o del disturbo specifico di apprendimento degli alunni e degli studenti che vi prendono parte al fine di considerare separatamente i risultati degli allievi con bisogni educativi speciali. In tale quadro è consentito l'uso degli strumenti compensativi abitualmente autorizzati;

Per quanto attiene invece le prove OCSE Pisa 2012, l'utilizzo degli strumenti compensativi che gli allievi usano normalmente e che la normativa prevede non è stato consentito;

i sottoscritti Consiglieri regionali

Interpellano

l'Assessore all'Istruzione e cultura per sapere:

1) se è a conoscenza di tale disparità;

2) se l'Amministrazione intende assumere iniziative di segnalazione, proposta o adeguamento delle prove OCSE Pisa per gli anni a venire che tengano in considerazione le particolari condizioni degli allievi con bisogni educativi speciali.

F.to: Louvin - Patrizia Morelli

Presidente - La parola al Consigliere Louvin.

Louvin (ALPE) - Grazie Presidente. Abbiamo già altre volte avuto modo di intervenire sulle questioni relative ai profili di DSA (disturbo specifico dell'apprendimento) e di disabilità nelle nostre istituzioni scolastiche. Questa interpellanza ha un significato particolare, un po' esortativo, o comunque di richiesta di un'attenzione e di un impegno particolare, che ci pare essere necessario.

Qualche tempo fa, in occasione dell'effettuazione delle prove cosiddette "OCSE PISA", ci è giunta una segnalazione che riguardava l'impossibilità di utilizzare i cosiddetti "strumenti compensativi", ma in realtà il problema parrebbe essere ancora più largo per quanto riguarda OCSE PISA, perché c'è una rigidità di procedure di valutazione, per cui addirittura un ipovedente, un ragazzo che ha difficoltà di lettura per carenza visiva, non è messo in grado di partecipare a queste prove, segnando, al di là dell'irrilevanza diretta, perché non è una valutazione scolastica interna, è una valutazione sistemica del sistema scolastico, ma segnando un momento di marginalizzazione dello studente in una pratica che coinvolge l'intera classe.

Ci è stato sollevato questo problema anche in relazione alle problematiche dei disturbi specifici di apprendimento, e qui per inciso, Assessore, voglio formularle un ringraziamento perché è stata inoltrata alle scuole la circolare in materia di utilizzo degli strumenti compensativi per DSA, una tematica che avevamo sollevato in commissione nella discussione del provvedimento di legge che riguardava questa questione, ma non si era ritenuto allora di intervenire attraverso una norma di legge, però ho visto con piacere che la Sovrintendenza ha diramato questa sollecitazione.

Ecco, torno alla "questione OCSE PISA" per dire che c'è una pratica valutativa che coinvolge tutti gli studenti di una classe, una parte dice: ma voi non state neanche a partecipare perché...ma sono ragazzi che hanno normalissimo livello di istruzione, di coinvolgimento nella classe, semplicemente hanno bisogno - come qualche volta succede - di avere bisogno di un paio di occhiali per vederci bene, di qualche strumento compensativo.

Siamo venuti su questo argomento, perché abbiamo visto con piacere che invece l'Invalsi (un'altra procedura di valutazione del sistema educativo) ha previsto delle linee guida molto qualificanti, mi pare ben fatte nel complesso: "Note sullo svolgimento delle prove per allievi con bisogni educativi speciali"; è anche bella la definizione che parla di allievi con bisogni educativi speciali, ricomprendendo così una serie di casistiche molto articolate.

Quindi il quesito che poniamo è semplicemente: cosa manca perché si faccia il passo? Sappiamo che ci sono delle rigidità di sistema, bisogna andare lontano; se lei ci dice, noi prepariamo una mozione o una risoluzione...ma facciamo sentire una voce! Se lei altrettanto autorevolmente ci dice che potete fare qualcosa voi, per segnalare questo problema, è bene che venga segnalato. Credo che sia nell'interesse di tutti dare un colpo di pialla a questa piccola asperità di sistema che impedisce un momento partecipativo. Tutto sommato non c'è un ritorno individuale dell'esito della prova, il ragazzo sa, non sa; il ragazzo è tenuto all'oscuro del suo risultato individuale, perché qui si valuta il sistema educativo nel complesso. Quindi è, a nostro avviso, quanto mai opportuno che siano introdotte delle piccole duttilità che possono essere particolarmente apprezzate da studenti e da famiglie coinvolte nelle problematiche dei bisogni educativi speciali. Grazie.

Presidente - La parola all'Assessore all'istruzione e cultura, Laurent Viérin.

Viérin L. (UV) - Merci M. le Président.

En effet le collègue Louvin a soulevé un problème qui existe et que nous avons non seulement relevé, mais auquel nous avons attaché notre intervention pour éviter que cela continue d'exister. Mais avant de venir à ce que nous sommes en train de faire pour le signaler, je voudrais souligner que dès le 2 avril dernier nous avons indiqué à l'Invalsi, par courriel, que l'enquête OCSE PISA présentait un caractère particulier, étant donné que, contrairement aux épreuves nationales Invalsi, elle ne prévoyait pas de mesures compensatoires pour les élèves souffrant de troubles spécifiques de l'apprentissage et d'autres problèmes. Cette différence a été tout de suite évidente en Vallée d'Aoste, car notre Région est la seule où les épreuves sont effectuées par recensement. Hors de notre Région probablement le problème ne pourrait même pas exister, dans le sens qu'il n'y a pas les épreuves qui sont soumises à toute la communauté scolaire, mais il y a des échantillons. Donc on peut orienter les échantillons d'une autre façon. Cela pour dire que chez nous les épreuves sont effectuées par recensement, ce qui signifie que tous les élèves, sans exceptions, doivent se soumettre au test et donc le problème est encore plus évident. Mais si Invalsi est responsable de la réglementation des épreuves nationales et peut donc fixer les modalités de déroulement des tests dans le respect des normes nationales, cela nous a été signalé, pour ce qui est de l'enquête OCSE PISA il est tenu de respecter les indications du consortium international, qui elles ne prévoient pas de mesures compensatoires et donc c'est là que nous nous sommes adressés.

Invalsi, qui représente l'Italie au sein de ce consortium international pour les tests PISA, a répondu à notre demande formelle d'éclaircissements, courrier certifié, référence n° 2771 du 6 avril 2012, en nous renvoyant aux dispositions figurant dans le manuel de l'enseignant, lesquelles sont sans appel sur ce point à leur dire...c'est-à-dire: "non deve aiutare gli studenti a rispondere alle domande dei fascicoli di prove cognitive, ma può sciogliere i loro dubbi riguardanti le domande del questionario studenti". Il est bien évident que si des indications différentes avaient été données au plan régional, nos épreuves auraient été annulées, donc nous ne pouvions pas dans l'immédiat dire: nous ne tenons pas en compte de ces indications, car nos élèves n'auraient pas pu être pris en compte dans l'évaluation de OCSE PISA. En revanche, quand la décision peut être prise de façon autonome par la Région, cela je le dis en marge du raisonnement, je pense aux épreuves de français organisées par la structure de l'Assessorat chargée de l'évaluation, la question des élèves souffrant de troubles a toujours été prise en compte et toujours la plus grande attention a été réservée à ce sujet, comme le prévoit la législation régionale. Les tests sont en effet adaptés aux différents troubles, non seulement ceux qui ont été cités, dont souffrent les élèves des différentes écoles.

Donc, nous nous sommes engagés dans le sens que non seulement à travers nos référents pour les épreuves OCSE PISA (et je vais préparer une lettre formelle), mais nous demanderons à travers cette requête formelle de faire de sorte que les caractéristiques des différents pays participants soient respectées, et ce pour éviter toute discrimination lors des prochaines éditions. Nous avons procédé comme pour l'Invalsi, convaincus qu'il y aurait eu de la disponibilité. Nous n'avons pas pu adapter tout de suite les épreuves dans d'autres façons, car on risquait d'annuler toutes les épreuves. Donc la lettre formelle va être envoyée, et à travers nos représentants nous manifesterons...vous savez que l'adhésion à ces institutions de la part de notre Région dépend d'une adhésion à un projet, donc notre adhésion dépend aussi de ses contenus et ça se sont des contenus qui sont fondamentaux pour éviter des discriminations de nos élèves.

Presidente - La parola al Consigliere Louvin.

Louvin (ALPE) - Je me réjouis de savoir que cette sollicitation tombe sur un terrain fertile. Je vois que l'Assessorat a sans doute pris en compte ce problème et il en est conscient, tout comme nous sommes conscients, nous, des difficultés qu'il y a parfois à faire fléchir les orientations d'institutions qui agissent à plus large échelle. Donc soyez remercié, M. l'Assesseur, de ce que vous faites dans cette direction; nous prendrons connaissance, vous aurez certainement l'amabilité de nous l'adresser du courrier concernant cette question. Nous y attachons une importance symbolique par-delà le nombre, qui est quand même relativement élevé, nous sommes dans l'ordre de centaines d'étudiants dans nos écoles; je suppose que d'ailleurs nous reviendrons en cours d'année encore sur le dossier pour quelques précisions ultérieures. La qualité de l'échantillon qui en est fatalement réduite, d'autant plus que ces élèves font part à tout point de vue de l'effort éducationnel que vous déployez dans les écoles et qui est mise en œuvre, par conséquent tout comme nous sommes heureux de savoir que là où nous agissons directement, comme dans le cadre de l'évaluation régionale, c'est certainement prévu que l'on puisse utiliser ces instruments, qui ne sont pas, voilà, des aides.

Vous avez dit qu'au cas où il y aurait eu des aides, les épreuves auraient été annulées; de notre point de vue - et je pense que vous partagez cette opinion - il ne s'agit pas d'une aide; il s'agit d'une mesure compensatoire, donc d'un instrument comme un ordinateur ou n'importe quel autre instrument, pour donner une réponse. Mais si la réponse n'est pas connue par l'élève, rien ne change au fait que vous lui donniez ou ne lui donniez pas l'instrument en question.

Merci de procéder dans cette direction. Nous sommes à vos côtés, nous sommes sensibles à la réussite de la démarche et certains aussi que tôt ou tard ces institutions se chargeront, à leur tour, de l'existence du problème des besoins éducationnels spéciaux. Merci.