Objet du Conseil n. 880 du 18 novembre 2009 - Resoconto

OBJET N° 880/XIII - Interpellation: "Problèmes concernant le Service de Gériatrie de l'Hôpital Beauregard".

Interpellation

Ayant appris par la presse locale que des problèmes se sont vérifiés dans le service de Gériatrie de l'Hôpital Beauregard concernant le personnel envoyé par l'agence de recrutement Obiettivo Lavoro considéré non répondant aux exigences;

Rappelant la complexité des tâches dans un secteur névralgique tel que le domaine de la santé, qui nécessite de professionnels qualifiés;

les soussignés Conseillers régionaux

Interpellent

l'Assesseur compétent pour savoir:

1) s'il est à connaissance du problème;

2) quelle typologie de contrat lie l'USL à l'agence Obiettivo Lavoro;

3) quels sont les critères de recrutement du personnel appliqués par l'agence même;

4) quelles sont les intentions de l'Administration régionale quant à la stabilisation des infirmiers à travers des concours.

Signé: Patrizia Morelli - Louvin

Presidente - La parola alla Consigliera Patrizia Morelli.

Morelli (VdAV-R) - Merci, M. le Président. Les articles qui ont parus récemment dans la presse locale nous ont un peu sollicité à porter le problème du recrutement du personnel intérimaire dans le domaine de la santé, en particulier un article référait des problèmes dus au manque de connaissance linguistique de la part de certains infirmiers justement dans le Service de Gériatrie, manque linguistique qui paraît-il empêchait une communication efficace entre les infirmiers et les médecins. C'est une nouvelle qui m'a préoccupée, car si dans d'autres domaines les effets de ne pas parler correctement les langues utilisées normalement sont relativement limités, dans le domaine de la santé le fait de ne pas connaître la langue peut engendrer des problèmes bien plus sérieux d'ordre professionnel. J'ai appris aussi que dans des microcommunautés ce problème s'est vérifié, donc la première question est: est-ce que vous êtes à connaissance de ce problème spécifique? Le problème spécifique du Service de Gériatrie nous donne aussi la possibilité d'encadrer de manière plus générale le problème du recrutement des travailleurs intérimaires et des agences de recrutement. Vous savez mieux que moi que le personnel recruté à travers les agences est un personnel qui a des coûts supplémentaires, dans le sens que l'Administration régionale doit se faire charge évidemment des frais dus au salaire du personnel, mais également au pourcentage dû aux agents de recrutement, donc voilà la nécessité de comprendre un peu mieux quel genre de contrat lie l'USL avec l'Agence Obiettivo lavoro, qui était justement concernée par l'article dont j'ai vous parlé. L'article que je citais soulignait des manques évidents linguistiques, mais qui peuvent correspondre aussi à des manques professionnels et le fait que ce manque soit ressorti démontre que probablement dans la phase de vérification des compétences du personnel il y a quelques trous.

Voilà la troisième question: "quels sont les critères de recrutement du personnel appliqués par l'agence même", est-ce que ces critères sont vérifiés aussi par l'administration publique et finalement on voudrait connaître quelles sont les intentions de ce Gouvernement quant à la stabilisation du personnel sanitaire, problème qui a été soulevé à plusieurs reprises encore dernièrement et qui est un problème très délicat et très sérieux, qui touche à des centaines de travailleurs et encore hier nous avons pu lire dans La Stampa le profond désaccord des syndicats vis-à-vis du fait que pour l'hospice de l'hôpital Beauregard l'on ait choisi d'employer du personnel externe.

Presidente - La parola all'Assessore alla sanità, salute e politiche sociali, Albert Lanièce.

Lanièce A. - Grazie, Presidente. Per quanto riguarda il primo punto dell'articolo apparso su un settimanale locale, rispetto al problema che è stato sollevato nel Reparto di Geriatria... riporto testualmente quanto dichiarato dal direttore della struttura complessa di geriatria, dottor Bonino, in merito a questo articolo: "L'articolo tratta di un argomento certamente di attualità per la sanità valdostana: la presenza delle infermiere straniere nelle corsie dell'ospedale. Il giornalista parte da una dichiarazione che sarebbe stata fatta dai medici della Geriatria che operano presso il presidio ospedaliero Beauregard, di cui sono il direttore. Ho interpellato tutti i dirigenti sanitari e i medici e nessuno tra loro ha confermato le dichiarazioni riportate dal giornalista. Presso la struttura complessa di Geriatria la presenza di infermiere non italiane risale al lontano 2003 con un susseguirsi continuo, così come succede per il personale sanitario italiano anche per quello straniero c'è chi si integra meglio nel gruppo di lavoro e chi fatica ad inserirsi, non necessariamente per motivi linguistici. Le scelte fatte dall'USL e dall'Agenzia di somministrazione Obiettivo lavoro coinvolgono certamente le strutture sanitarie e aziendali in modo diretto, ma non vi è stato motivo finora di contestare le motivazioni ed i criteri".

Per quanto riguarda il punto n. 2, l'azienda USL Valle d'Aosta e l'Agenzia Obiettivo lavoro di somministrazione S.p.a. hanno siglato fra loro un accordo quadro avente validità dal 1° gennaio 2006 fino al 31 dicembre 2012, in virtù del quale l'Agenzia di somministrazione fornisce all'USL il personale di cui necessita per ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo anche se riferibili all'ordinaria attività.

Per quanto riguarda il punto n. 3, l'Ufficio di coordinamento professioni sanitarie dell'azienda USL prende dei curricula trasmessi dall'Agenzia di somministrazione Obiettivo lavoro in relazione alle figure professionali da reclutare, personale infermieristico e di supporto. Dopo aver preso visione dei curricula, il suddetto ufficio decide quali operatori sottoporre al successivo iter di selezione, volto a verificare la professionalità, l'esperienza maturata in termini di anni di servizio e sedi lavorative e, per quanto concerne gli operatori stranieri, anche la conoscenza della lingua italiana, naturalmente tenuto conto del fatto che il personale somministrato è dipendente dall'Agenzia e la verifica del possesso di tutti i requisiti prescritti per l'esercizio della professione rientra negli obblighi di quest'ultima.

Per quanto riguarda il punto n. 4, riguardante le eventuali assunzioni, l'articolo 25 della legge regionale n. 9 del 2008 prevede un piano triennale di stabilizzazione 2008-2010 del personale precario, che alla data di entrata in vigore della legge, ovvero 30 aprile 2008, risultava autorizzato per esigenze stabili con contratti a tempo determinato, contratti di collaborazione coordinata e continuativa o contratti libero-professionali. Al riguardo si precisa che nel corso del biennio 2008-2009 sono stati assunti a tempo indeterminato da questa Amministrazione complessivamente 25 infermieri. Più in generale quindi questo è un problema che conosciamo bene ed è legato alla mancanza di infermieri e, proprio grazie all'utilizzo di personale che è reclutato per mezzo della somministrazione con Obiettivo lavoro, si possono portare avanti dei servizi e addirittura anche dei LEA importanti. Lo stesso hospice, che partirà ai primi di gennaio, può partire grazie all'impiego di infermieri e personale OS reclutato grazie a una gara di appalto, che è stata istituita ad hoc. A questo punto ricordo un'interpellanza del gruppo Vallée d'Aoste Vive-Renouveau un anno fa, dove si chiedeva come mai l'hospice finito e terminato non potesse iniziare. Ricordo che c'era la consapevolezza già nelle premesse dell'interpellanza che mancasse personale. Alla luce anche di questa necessità, quindi c'è stata un'accelerazione in tale senso e adesso il personale è stato reclutato. Ci sarà un inizio in via sperimentale; il personale sta facendo un percorso importante di formazione perché si tratta di un servizio particolarmente delicato.

Presidente - La parola alla Consigliera Patrizia Morelli.

Morelli (VdAV-R) - Je prends acte, Assesseur, de vos déclarations pour ce qui est des premières questions. Normalement je m'attends à une démenti quand sur les journaux sortent des articles qui diffusent des nouvelles qui sont aussi fausses.

Pour ce qui est du problème de la stabilisation, en réalité je n'ai pas compris quelle est l'intention de ce Gouvernement: si vous pensez aller dans le sens de la stabilisation, j'ai entendu parler de 25 infirmiers à temps indéterminé... je crois qu'il y en a des centaines... donc c'est un problème qui reste et qu'à mon avis ce Gouvernement devrait réellement affronter, parce qu'évidemment cela aura des aspects positifs sur tous les fronts... d'abord la vérification ponctuelle des compétences du personnel à travers des concours qui mettraient tout le monde sur le même plan et avec la même égalité de chances, chose qui n'est pas vraiment garantie par les assomptions à travers la méthode des travailleurs intérimaires qui, tout compte fait, fait foi à des décisions arbitraires. Stabiliser signifie investir l'argent public qui est investi à juste titre dans le secteur de la santé, mieux l'investir, car il signifie donner des places de travail même à des jeunes générations, en leur donnant des perspectives futures de vie, de dignité, de possibilité de faire des projets pour leur existence. Evidemment, vous dites, il manque le personnel, je ne sais pas si cela a déjà été fait, j'imagine que oui, "je n'arrive pas à découvrir l'eau chaude", mais probablement il faudrait aussi renforcer des activités de promotion à l'intérieur des écoles, parmi les jeunes envers ces professions. Je vous remercie.