Objet du Conseil n. 262 du 28 avril 1978 - Verbale

OGGETTO N. 262/78 - DISEGNO DI LEGGE REGIONALE CONCERNENTE: "RISTRUTTURAZIONE DELL'ASSESSORATO ALLE FINANZE".

Il Presidente DOLCHI dichiara aperta la discussione sul sottoriportato disegno di legge regionale concernente: "Ristrutturazione dell'Assessorato alle Finanze", disegno di legge trasmesso in copia ai Consiglieri, con apposita relazione, unitamente all'ordine del giorno dell'adunanza in corso:

---

Negli ultimi anni, i compiti e gli adempimenti che l'Assessorato alle Finanze è chiamato ad assolvere sono progressivamente aumentati sia dal punto di vista qualitativo che da quello quantitativo.

Fra i nuovi compiti attribuiti all'Assessorato alle Finanze sono da annoverare:

a) la gestione contabile dei fondi di rotazione di cui al primo comma dell'art. 21 della legge regionale 8 ottobre 1973, n. 33;

b) la gestione del fondo regionale per l'assistenza ospedaliera di cui alle leggi regionali 19 febbraio 1975, n. 4, e 29 dicembre 1975, numero 52;

c) la contabilità relativa alla riscossione delle tasse ed ammende di cui alle leggi regionali 23 maggio 1973, n. 30, 31 marzo 1977, numero 16, n. 17 e n. 18;

d) gli adempimenti di cui alla legge 20 luglio 1977, n. 407, e successive modificazioni, recante norme sulle rilevazioni statistiche e periodiche delle situazioni di cassa.

Inoltre, la mole del normale lavoro di ufficio ha subito un incremento notevole; nel periodo dall'anno 1966 al 1977, si sono registrati i seguenti aumenti:

- numero dei mandati di pagamento e degli ordinativi di incasso: da 27.000 a 37.000 annui;

- ammontare del bilancio regionale: da 15 a 95 miliardi;

- numero delle deliberazioni della Giunta regionale da: 5.000 a 7.000 annue.

A fronte della situazione sopra descritta, l'incidenza del personale addetto all'Assessorato delle Finanze rispetto al complesso del personale regionale è diminuita, nel periodo considerato, dal 5,4% al 5,1%.

Allo scopo di mantenere il funzionamento dei servizi dell'Assessorato su di un accettabile standard di efficienza, la Giunta regionale ha ritenuto necessario proporre all'esame ed alla approvazione del Consiglio regionale l'allegato disegno di legge regionale il quale prevede l'istituzione dei seguenti nuovi posti:

1 posto di Vice Ragioniere Capo;

1 posto di Geometra;

4 posti di Ragioniere.

Inoltre, per conseguire un migliore assetto organizzativo dell'Assessorato, la Giunta regionale ha ravvisata l'opportunità di procedere ad una limitata ristrutturazione dell'Assessorato stesso, prevedendo:

- l'istituzione del nuovo Ufficio bilancio e consuntivo, al quale saranno attribuiti i compiti connessi alla preparazione dei bilanci preventivi e consuntivi della Regione;

- la scissione dell'Ufficio gestione bilancio in due Uffici distinti, corrispondenti alla suddivisione nei due grandi settori della gestione del bilancio: entrate e spese;

- la scissione dell'Ufficio economato, demanio e patrimonio in due Uffici distinti: Ufficio demanio e patrimonio e Ufficio provveditorato ed economato, i quali funzionano separatamente "de facto", da alcuni anni.

---

Disegno di legge regionale n. 371

REGIONE AUTONOMA VALLE D'AOSTA

Legge regionale .............: RISTRUTTURAZIONE DELL'ASSESSORATO DELLE FINANZE.

Il Consiglio regionale ha approvato;

Il Presidente della Giunta

PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1

Nella tabella organica dei posti e del personale dell'Assessorato delle Finanze, nonché nelle tabelle di attuazione della carriera economica a ruolo aperto di cui agli allegati A) e C) alla legge regionale 9 febbraio 1978 n. 1, sono aggiunti i seguenti nuovi posti:

n° 1 - posto di Vice Ragioniere capo (carriera direttiva - ruolo del personale di ragioneria - gruppo regionale A/3);

n° 4 - posti di Ragioniere (carriera di concetto - ruolo del personale di ragioneria - gruppo regionale B);

n° 1 - posto di Geometra (carriera di concetto - ruolo del personale tecnico - gruppo regionale B).

Art. 2

L'elenco degli Uffici dell'Assessorato delle Finanze di cui all'allegato B) alla legge regionale 9 febbraio 1978, n. 1, è sostituito dal nuovo elenco degli uffici allegato alla presente legge.

Art. 3

L'onere derivante dall'applicazione della presente legge, valutato in annue lire 51.000.000 (cinquantunmilioni), graverà sul capitolo 450 dello stato di previsione della Spesa del bilancio della Regione per l'anno finanziario 1978 e sui corrispondenti capitoli dei bilanci per gli anni successivi.

Alla copertura dell'onere di L. 51.000.000= (cinquantunmilioni) di cui al precedente comma, si provvede mediante riduzione di pari importo del fondo speciale per oneri derivanti da provvedimenti legislativi in corso di perfezionamento, iscritto al capitolo 2175 della parte Spesa del bilancio di previsione della Regione per l'anno 1978.

Per gli anni futuri gli oneri necessari saranno iscritti con la legge di approvazione dei corrispondenti bilanci.

Art. 4

Al bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 1978 sono apportate le seguenti variazioni:

PARTE SPESA

Lo stanziamento previsto per il provvedimento legislativo indicato al n. 1 dell'allegato E alla legge del bilancio è ridotto da L. 200.000.000= a L. 149.000.000=.

La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione.

È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Valle d'Aosta.

Aosta, li 21 marzo 1978

---

Allegato alla legge regionale ................

Elenco degli uffici dell'Assessorato delle Finanze.

1) Ufficio Assessorato

2) Ufficio bilancio e consuntivo

3) Ufficio gestione bilancio - Entrate

4) Ufficio gestione bilancio - Spese

5) Ufficio coordinamento tributario e statistica finanziaria

6) Ufficio contabilità erariali

7) Ufficio contabilità Vigili del Fuoco

8) Ufficio demanio e patrimonio

9) Ufficio provveditorato ed economato

10) Centro elaborazione dati

11) Archivio

---

Il Presidente della Giunta ANDRIONE illustra brevemente il disegno di legge, al quale presenta a nome della Giunta i seguenti emendamenti:

a) all'articolo 1 dopo le parole "n. 1 posto di Vice Ragioniere capo" aggiungere la parola "aggiunto";

b) alla fine dell'articolo 1 è aggiunto il seguente nuovo alinea: "n. 1 posto di Coadiutore (carriera esecutiva - gruppo regionale C)".

Il Consigliere MANGANONI concorda sull'opportunità di una ristrutturazione dell'Assessorato delle Finanze al fine di consentire un più celere adempimento dei compiti che detto Assessorato è chiamato ad assolvere.

Il Consigliere MONAMI illustra l'atteggiamento del Gruppo Comunista favorevole al rinvio della discussione di tutte le proposte e i disegni di legge concernenti il personale, iscritti all'ordine del giorno dell'adunanza in corso, rinvio richiesto anche dalla Segreteria sindacale dei rappresentanti del personale e formula ampie riserve sul disegno di legge in oggetto che non affronta il problema della ristrutturazione del personale nella sua globalità.

Il Consigliere FOURNIER, pur tenendo conto dell'inderogabile necessità di una ristrutturazione dell'Assessorato delle Finanze che consenta una maggiore funzionalità ed efficienza, esprime un giudizio sostanzialmente negativo sul disegno di legge in esame che non risolve il problema di una maggiore funzionalità degli uffici dell'Assessorato, che, a suo avviso, deve essere affrontato nel contesto più ampio della ristrutturazione della burocrazia regionale.

Il Consigliere CHANU ritiene che il disegno di legge in oggetto abbia un carattere settoriale, magari in sintonia con alcune esigenze contingenti, ma non inserito nella logica di una visione globale della ristrutturazione dell'apparato regionale. Esprime l'auspicio che la Giunta regionale, tenendo anche conto della richiesta di rinvio della trattazione delle proposte e dei disegni di legge concernenti il personale regionale avanzata dalle Organizzazioni sindacali, acconsenta di soprassedere all'approvazione della proposta in esame, al fine di consentire ai Consiglieri della prossima legislatura di affrontare nella sua globalità il complesso problema della ristrutturazione dei servizi regionali.

Il Consigliere MANGANONI ritiene che le spese del personale siano aumentate all'incirca di sei volte.

L'Assessore alle Finanze RAMERA nel replicare ai Consiglieri intervenuti nel dibattito, pur concordando sull'opportunità di una revisione globale dell'apparato regionale, sottolinea l'inderogabile necessità di approvare il disegno di legge al fine di consentire agli Uffici dell'Assessorato delle Finanze di far fronte ai numerosi adempimenti che sono chiamati ad assolvere, soprattutto per quanto concerne l'evasione dei mandati di pagamento che hanno subito un incremento notevole in questi ultimi anni.

Ritiene che un eventuale rinvio della trattazione del disegno di legge comporterebbe gravi disagi per tutta la popolazione.

Il Consigliere CHANU ribadisce i concetti già espressi nel corso del precedente intervento circa l'opportunità di procedere ad una ristrutturazione globale della burocrazia regionale. Fa presente che se verrà formalizzata la richiesta di rinvio avanzata dal Consigliere Monami della trattazione dei progetti e dei disegni di legge concernenti il personale, il Gruppo Democratico Popolare voterà a favore di detta richiesta.

Il Consigliere MANGANONI si dichiara contrario alla proposta di rinvio avanzate dal Consigliere Monami.

Il Presidente DOLCHI, dopo aver constatato che nessun Consigliere intende prendere la parola sulla proposta fatta dal Consigliere Monami di rinvio della trattazione del disegno di legge n. 371, mette ai voti, per alzata di mano, la proposta stessa.

Procedutosi alla votazione, per alzata di mano, il Presidente DOLCHI accerta e comunica che il Consiglio, con voti contrari quindici e voti favorevoli dodici (Consiglieri presenti e votanti: ventisette) non ha approvato la sopracitata proposta.

Il Presidente DOLCHI, dopo aver constatato che nessun altro Consigliere intende prendere la parola sull'argomento in questione, dichiara chiusa la discussione generale ed invita il Consiglio all'esame e all'approvazione dei singoli articoli del disegno di legge.

Articolo 1

Si dà atto che all'articolo 1 sono stati presentati da parte della Giunta regionale i seguenti emendamenti:

a) dopo le parole "n. 1 posto di Vice Ragioniere capo" aggiungere la parola "aggiunto";

b) alla fine dell'articolo 1 è aggiunto il seguente nuovo alinea: "n. 1 posto di Coadiutore (carriera esecutivo - gruppo regionale C)"

Si dà atto che gli emendamenti sono approvati con voti favorevoli sedici e voti contrari otto (Consiglieri presenti: ventotto; votanti: ventiquattro; astenutisi dalla votazione i Consiglieri Dolchi, Crétier, Monami e Tonino).

Si dà atto che l'articolo 1, emendato, è approvato con voti favorevoli sedici e voti contrari dodici (Consiglieri presenti e votanti: ventotto).

Articolo 2

Si dà atto che l'articolo controindicato è approvato con voti favorevoli sedici e voti contrari dodici (Consiglieri presenti e votanti: ventotto).

Articolo 3

Si dà atto che all'articolo 3 sono stati presentati da parte della Giunta regionale i seguenti emendamenti:

a) I° comma II° rigo: sostituire "Lire 51.000.000 (cinquantunomilioni)" con "Lire 60.000.000 (sessantamilioni)".

b) II° comma I° rigo: sostituire "Lire 51.000.000 (cinquantunomilioni)" con "Lire 60.000.000 (sessantamilioni)".

Si dà atto che gli emendamenti sono approvati con voti favorevoli sedici e voti contrari otto (Consiglieri presenti: ventotto; votanti: ventiquattro; astenutisi dalla votazione i Consiglieri Crétier, Dolchi, Monami e Tonino).

Si dà atto che l'articolo 3, emendato, è approvato con voti favorevoli sedici e voti contrari dodici (Consiglieri presenti e votanti: ventotto).

Articolo 4

Si dà atto che all'articolo 4 sono stati presentati da parte della Giunta regionale i seguenti emendamenti:

- I° comma: sostituire "Lire 51.000.000" con "Lire 60.000.000".

- II° comma: sostituire "Lire 149.000.000" con "Lire 140.000.000".

- III° comma: sostituire "Lire 51.000.000" con "Lire 60.000.000".

Si dà atto che gli emendamenti sono approvati con voti favorevoli sedici e voti contrari otto (Consiglieri presenti: ventinove; votanti: ventiquattro; astenutisi dalla votazione i Consiglieri Crétier, Dolchi, Monami, Siggia e Tonino).

Si dà atto che l'articolo 4, emendato, è approvato con voti favorevoli sedici e voti contrari tredici (Consiglieri presenti e votanti: ventinove).

Si dà atto che l'allegata tabella è approvata con voti favorevoli sedici e voti contrari tredici (Consiglieri presenti e votanti: ventinove).

Il Presidente DOLCHI, dopo aver constatato e comunicato che i quattro articoli del disegno di legge regionale in esame ed il relativo allegato sono stati approvati dal Consiglio mediante separate votazioni per alzata di mano, invita il Consiglio a votare, a scrutinio segreto, per l'approvazione del sottoriportato disegno di legge regionale nel suo complesso.

Procedutosi alla votazione finale, a scrutinio segreto, ed allo spoglio dei voti, con l'assistenza degli scrutatori Consiglieri Crétier, Maquignaz e Tamone, il Presidente DOLCHI accerta e comunica i seguenti risultati della votazione:

- Consiglieri presenti e votanti: ventotto;

- Voti favorevoli: diciannove;

- Voti contrari: nove.

Il Presidente DOLCHI, in base all'esito della votazione, dichiara che il Consiglio ha approvato il sottoriportato disegno di legge regionale concernente: "Ristrutturazione dell'Assessorato delle Finanze".

---

Disegno di legge regionale n. 371

REGIONE AUTONOMA VALLE D'AOSTA

Legge regionale .............. n. .............: "RISTRUTTURAZIONE DELL'ASSESSORATO DELLE FINANZE".

Il Consiglio regionale ha approvato;

Il Presidente della Giunta regionale

PROMULGA

la seguente legge:

Art. 1

Nella tabella organica dei posti e del personale dell'Assessorato delle Finanze, nonché nelle tabelle di attuazione della carriera economica a ruolo aperto di cui agli allegati A) e C) alla legge regionale 9 febbraio 1978 n. 1, sono aggiunti i seguenti nuovi posti:

n. 1 - posto di Vice Ragioniere capo aggiunto (carriera direttiva - ruolo del personale di ragioneria - gruppo regionale A/3);

n. 4 - posti di Ragioniere (carriera di concetto - ruolo del personale di ragioneria - gruppo regionale B);

n. 1 - posto di Geometra (carriera di concetto - ruolo del personale tecnico - gruppo regionale B).

n. 1 - posto di Coadiutore (carriera esecutiva - gruppo regionale C).

Art. 2

L'elenco degli Uffici dell'Assessorato delle Finanze di cui all'allegato B) alla legge regionale 9 febbraio 1978, n. 1, è sostituito dal nuovo elenco degli uffici allegato alla presente legge.

Art. 3

L'onere derivante dall'applicazione della presente legge, valutato in annue lire 60.000.000 (sessantamilioni), graverà sul capitolo 450 dello stato di previsione della Spesa del bilancio della Regione per l'anno finanziario 1978 e sui corrispondenti capitoli dei bilanci per gli anni successivi.

Alla copertura dell'onere di L. 60.000.000= (sessantamilioni) di cui al precedente comma, si provvede mediante riduzione di pari importo del fondo speciale per oneri derivanti da provvedimenti legislativi in corso di perfezionamento, iscritto al capitolo 2175 della parte Spesa del bilancio di previsione della Regione per l'anno 1978.

Per gli anni futuri gli oneri necessari saranno iscritti con la legge di approvazione dei corrispondenti bilanci.

Art. 4

Al bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 1978 sono apportate le seguenti variazioni:

PARTE SPESA

Lo stanziamento previsto per il provvedimento legislativo indicato al n. 1 dell'allegato E alla legge del bilancio è ridotto da L. 200.000.000= a L. 140.000.000=.

La presente legge sarà pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione.

È fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Valle d'Aosta.

---

Allegato alla legge regionale ................

Elenco degli uffici dell'Assessorato delle Finanze.

1) Ufficio Assessorato

2) Ufficio bilancio e consuntivo

3) Ufficio gestione bilancio - Entrate

4) Ufficio gestione bilancio - Spese

5) Ufficio coordinamento tributario e statistica finanziaria

6) Ufficio contabilità erariali

7) Ufficio contabilità Vigili del Fuoco

8) Ufficio demanio e patrimonio

9) Ufficio provveditorato ed economato

10) Centro elaborazione dati

11) Archivio

______