Objet du Conseil n. 3060 du 5 mars 2003 - Resoconto

OGGETTO N. 3060/XI Accesso sul sito Web della Regione per i cittadini di contenuti delle deliberazioni adottate dalla Giunta regionale. (Interrogazione)

Interrogazione Preso atto dei dati che sono consultabili nel web della Regione Valle d'Aosta;

Atteso che è possibile accedere, per quanto riguarda le delibere approvate dalla Giunta regionale, al loro titolo, ma non al testo che descrive l'impegno assunto e le motivazioni che sono alla base della decisione;

Constatato che per conoscere il contenuto delle delibere il cittadino deve accedere alla documentazione cartacea esposta in Regione;

Ritenuto che sarebbe opportuno offrire a tutti i cittadini, e non solo a quelli che possono accedere fisicamente alla consultazione in Amministrazione regionale, le informazioni sull'attività amministrativa;

la sottoscritta Consigliera regionale

Interroga

la Giunta per sapere:

1) come mai nel sito della regione non sono inseriti anche i contenuti cartacei delle delibere di Giunta.

F.to: Squarzino Secondina

Président La parole au Président de la Région, Louvin.

Louvin (UV) Mme la Conseillère, le site WEB de la Région présente régulièrement les objets, comme vous le savez, e non pas le texte intégral des délibérations adoptées par le Gouvernement régional, et ce pour des raisons bien précises. Il faut se référer à la définition de l'accès aux documents administratifs contenue dans la législation en vigueur et, notamment, de rappeler que si les délibérations du Gouvernement sont publiques, cela ne signifie nullement qu'elles peuvent être accessibles à tous et sans conditions. Ces délibérations sont publiées au tableau d'affichage de la Région durant les 15 jours consécutifs, comme cela est prévu par la loi; elles peuvent être consultées librement au Bureau au service du public de l'Administration régionale, sans qu'il soit pour autant possible d'en demander copie.

Les délibérations parues au Bulletin officiel de la Région sont-elles par contre intégralement publiées sur le site de la Région, dans la section consacrée au Bulletin. Par ailleurs, toutes les délibérations sont à la disposition du public auprès des structures compétentes et, notamment, au Secrétariat du Gouvernement régional, conformément à la loi régionale n° 18 de 1999. L'article 31 de cette loi reconnaît, en effet, aux fins de la transparence et de l'impartialité de l'activité administrative, le droit d'accès aux documents administratifs et aux délibérations du Gouvernement régional. Toutefois, ce droit ne peut être exercé d'après la loi que par les personnes qui ont un intérêt à faire valoir aux fins de la protection de situations juridiques ou bien - comme le précise le Règlement n° 3/2000, auquel je vous invite à faire référence - par des particuliers ou par des associations ou comités porteurs d'intérêts publics ou collectifs, qui auraient un intérêt personnel et concret à faire valoir aux fins de la protection de situations juridiques.

Voilà pourquoi l'Administration a décidé de ne publier sur son site que l'objet des délibérations, ce qui - évidemment en sus des communiqués de presse et des réunions hebdomadaires du Gouvernement avec les organes d'information - représente un moyen supplémentaire pour les intéressés de consulter les actes adoptés par le Gouvernement et, seulement pour ceux qui y sont habilités, de demander une copie de ces mêmes documents. Nous avons effectué une évaluation aussi des sites des autres régions italiennes et cela nous a permis de constater que c'est la méthode la plus largement répandue: l'activité des exécutifs régionaux est diffusée normalement par des communiqués de presse, tandis que sur les sites ne figurent que les objets des délibérations ou, tout au plus - comme cela se fait d'ailleurs chez nous - le texte intégral de celles qui sont publiées aux bulletins officiels. La seule différence entre notre Région et les autres tient au fait qu'il est possible, dans certains cas, de demander en ligne une copie desdites délibérations, toujours à condition que l'internaute ait un intérêt juridique à faire valoir: c'est une question que nous sommes en train d'évaluer, de façon à faire accéder les citoyens également à ce service, dès que nous aurons pu établir les conditions de transmission de ces mêmes délibérations.

Toutes décisions ultérieures en la matière supposent, à mes yeux, une modification des lois qui régissent actuellement la matière de l'accès aux informations détenues par l'Administration, compte tenu de la nécessité de tempérer le critère de la transparence avec le respect des droits des personnes concernées.

Président La parole à la Conseillère Squarzino Secondina.

Squarzino (PVA-cU) L'intervento del Presidente è stato, per certi aspetti, problematico. Prendo atto soprattutto della parte finale dell'intervento del Presidente, prendo atto che c'è l'intenzione di studiare, però mi rendo conto che questa intenzione di studiare sicuramente non si concretizzerà in questi pochi mesi! Credo che qualcosa si possa comunque fare anche in questa situazione, perché lei intanto ha detto che la formula che la Regione utilizza è quella più largamente diffusa, però non ha detto che solo questo è l'unico modo con cui si opera, per cui vi sono altre forme che consentono agli utenti di accedere a questi documenti, che sono traduzione di atti pubblici! Per esempio, perché non consentire che almeno per quindici giorni, cioè il tempo in cui questi atti sono pubblicati all'albo pretorio, non siano anche questi presenti nel sito Web? Perché bisogna chiedere a una persona che abita sul territorio regionale, di venire appositamente ad Aosta a "spulciare" le deliberazioni per vedere quella che le interessa?

Mi chiedo che senso ha impegnare molti soldi nell'informatica, nella rete Web, impegnare fondi per progetti per portare ovunque sul territorio la possibilità di accesso alle reti informative, se l'utente che vuole - perché magari abita fuori la città di Aosta - accedere ai contenuti di una deliberazione, deve trasportare se stesso fino ad Aosta? Tutta la logica dell'informatica si basa sul fatto che non è più l'utente che passa da un ufficio all'altro e fa il postino, ma la logica è che le informazioni vanno direttamente dall'utente! Ora, questo va garantito, Presidente! Capisco che lei dica che vi sono delle difficoltà; capisco anche che alcune deliberazioni abbiano dei problemi delicati e su quelli vi può essere effettivamente un problema, ma anche queste deliberazioni sono appese all'albo! Quelle che non sono rese pubbliche, quelle possono non entrare in rete, ma quelle che sono rese pubbliche, perché devono restare pubbliche solo per quindici giorni e non per un mese o per un anno? Credo che si utilizzi in modo distorto il giusto rispetto della privacy per evitare che le informazioni di carattere politico siano accessibili alle persone, perché non capisco quali possano essere altri intenti, per cui, se da una parte apprezzo questa volontà di cambiare le leggi e di intervenire, d'altra parte, rendendomi conto che questa volontà non si traduce in questi pochi mesi, le chiedo di tentare, per questi pochi mesi, di assicurare almeno la presenza nel sito Web delle deliberazioni, contemporaneamente al periodo in cui sono affisse al pubblico. Se non fa questo, vuol dire che vi sono dei motivi che lei non ci ha illustrato e che impediscono l'accesso ad utenti privi di tempo libero per andarsi ad informare!