Objet du Conseil n. 3058 du 5 mars 2003 - Resoconto

OGGETTO N. 3058/XI Istituzione nell'ambito dell'Assessorato del turismo, sport, commercio e trasporti di una struttura organizzativa denominata "Direzione progetti strategici". (Interrogazione)

Interrogazione Lette le deliberazioni nn. 481, 482 e 483 del 10/02/2003 della Giunta regionale con cui è stato istituito "un posto di Vice Capo di Gabinetto temporaneo di secondo livello dirigenziale per il periodo dall'11 febbraio 2003 al 30 giugno 2003" assegnandogli la "Direzione progetti strategici" nell'ambito dell'Assessorato al Turismo, Sport, Commercio e Trasporti;

Osservato che risultano essere oscure le motivazioni che hanno portato a tale scelta, atteso che la prima deliberazione fa riferimento ad una "ravvisata la necessità", senza indicare in che cosa consista (ciò che, per altro renderebbe tale atto illegittimo);

Ritenuto opportuno avere chiarimenti al riguardo;

i sottoscritti Consiglieri regionali

Interrogano

la Giunta regionale per sapere:

1) quali sono le ragioni che hanno giustificato la "ravvisata necessità" di istituire sia l'istituzione di una struttura organizzativa denominata "Direzione Progetti strategici" sia un posto fiduciario di vice capo di gabinetto e di assegnare tale incarico ad un ex Dirigente regionale;

2) perché finora nessuno aveva ravvisata la necessità di una tale scelta.

F.to: Squarzino Secondina - Curtaz - Beneforti

Président La parole à l'Assesseur au tourisme, aux sports, au commerce et aux transports, Cerise.

Cerise (UV) Dès le début de la prise en charge de l'Assessorat de ma part, nous avons constaté que la structure préposée aux transports et composée d'une seule direction, n'était pas à même de faire face aux problèmes qui se présentaient et à l'exigence de fournir des réponses adéquates aux demandes des usagers. Ceci a été souligné d'une manière implicite par la minorité dans les nombreuses interpellations et questions présentées.

A la suite de l'analyse de l'activité en cours, nous avons constaté que les projets d'importance stratégique dans le secteur des transports, relevant de la compétence de l'Assessorat du tourisme, sont au nombre, et notamment: la réalisation de la ligne ferroviaire transversale Aoste-Martigny, le développement de l'Aéroport régional de Saint-Christophe, la définition d'un accord de programme avec la société de chemin de fer, en vue de la modernisation et de la reconversion de la ligne ferroviaire Chivasso/Aosta/Pré-Saint-Didier, la rédaction du projet et la réalisation du nouveau téléphérique du Mont-Blanc.

Nous avons également remarqué que l'ensemble des activités relatives au suivi desdites initiatives, demande aux bureaux de la Direction des transports un engagement qui n'est pas toujours compatible avec la qualité et la quantité de ces ressources. Ce fait se répercute négativement non seulement sur la réalisation des projets, mais aussi sur le déroulement de l'activité ordinaire assez complexe et articulée, relative au secteur des transports, dans notre région.

Nous avons donc jugé nécessaire d'instituer une structure dirigeante chargée notamment de suivre les différents passages relatifs à la réalisation correcte des projets susmentionnés, et ce en collaboration avec la Direction des transports, uniquement pour la période d'activité résidue de la présente législature. Il nous est apparu indispensable que la direction d'une telle structure soit assumée par une personne justifiante d'une expérience administrative adéquate et de compétences relatives à la gestion de problèmes délicats et complexes à des niveaux techniques et institutionnels élevés.

Au égard des qualités susmentionnées, il a été décidé d'attribuer lesdites fonctions par mandat de confiance que les dispositions en vigueur restringent à un nombre limité de cas. Le Vice-chef de cabinet a été considéré comme la figure la plus appropriée à cet effet, à l'article 62 de la loi régionale n° 45/1995. La structure susmentionnée restera en fonction jusqu'au 30 juin 2003, afin d'éviter une imposition opérationnelle excessive la prochaine administration régionale relativement à cette matière délicate. Les premiers contrôles quant aux résultats de cette initiative sont positifs. Les choix effectués peuvent donc être considérés comme fonctionnels et conformes aux exigences susdites.

Président La parole à la Conseillère Squarzino Secondina.

Squarzino (PVA-cU) Assessore, non sono per niente soddisfatta della sua risposta e soprattutto c'è un "décalage" fra quello che lei oggi ha detto e gli atti normativi che sono alla base di questa struttura.

In tutte queste tre delibere a cui facciamo riferimento, se partiamo dalla prima deliberazione, la n. 481, si parla di "ravvisata la necessità di istituire un posto fiduciario temporaneo", ma non c'è una riga di motivazione per quanto riguarda questa necessità! Lei, oggi, ha dato alcune indicazioni: nessuna di queste indicazioni è presente nell'atto decisivo! Anche la stessa nota congiunta - Presidente della Regione, Assessorato al turismo - in cui si chiede di avviare questa procedura, non spiega perché si vuole istituire questa struttura particolare. Non c'è alcuna motivazione in questi atti, Assessore!

Ci chiediamo allora, anche rispetto a quanto abbiamo scritto nelle premesse dell'interrogazione, se l'atto non diventi addirittura illegittimo, visto che non è indicata la "ravvisata necessità"! E la stessa dicitura "ravvisata la necessità" emerge poi nell'altra deliberazione, la n. 483, quando si dà un incarico fiduciario: dopo aver detto che si prende atto che si indica come nominativo la tal persona, Gino Bortoli, per l'incarico fiduciario di Vice Capo Gabinetto temporaneo, dopo aver fatto l'elenco di articoli della legge n. 45, quindi un elenco normativo, si dice: "ritenuto quindi di conferire l'incarico fiduciario" e quel "quindi" è una conseguenza che fa riferimento al niente! Non vi sono prima le premesse per cui si spiega con "quindi" qual è la conseguenza!

Assessore, secondo noi, l'impostazione formale è illegittima, ma soprattutto sostanzialmente non sono chiari, neanche dopo la sua esposizione, i motivi che hanno suggerito adesso la creazione di questa struttura temporanea! I grandi progetti c'erano da tempo: per il primo, l'Aosta-Martigny, vi era stato lo scorso anno un convegno megagalattico a Saint-Vincent; in un anno tutto fermo, è possibile? Mi sembra strano che tutto sia stato interrotto, mi sembra strano che rispetto a tutti questi progetti elencati nulla sia stato fatto! Prendiamo anche quello che riguarda le procedure della funivia del Monte Bianco; ma cosa deve fare la Regione?

La Regione deve aspettare che vi siano i progetti, a meno che non voglia studiare un progetto da proporre, allora è un'altra cosa! Se l'intento è solo quello di tener conto delle procedure, ci si chiede: ma in tutti questi anni non vi erano negli uffici persone che lavoravano a tempo pieno su queste cose? E cosa crea la Giunta? Crea una nuova struttura! Se guardiamo bene, questa struttura è una struttura amministrativa, dove c'è un segretariato e mezzo - un amministrativo e una dattilografa part-time - e poi c'è il capo fiduciario che, per lavorare, dovrà prendersi dei consulenti!

E, notare che sono consulenti in campi totalmente diversi: l'Aeroporto ha tematiche che non riguardano il tunnel o la ferrovia del Monte Bianco! Qui si cercheranno tecnici delle diverse professionalità, tecnici che - ci chiediamo - non potevano essere interpellati direttamente dalla direzione che c'era prima? Si doveva proprio affidare a un "Fiduciario" con la "maiuscola" il compito di cercare tecnici di fiducia? Non è questo un atto preelettorale e non si ravvisa, in questo atto, una non fiducia nell'attuale struttura, non fiducia nei suoi tecnici e non fiducia anche nel lavoro impostato e predisposto dal precedente Assessore e dal precedente Presidente della Giunta?