Objet du Conseil n. 935 du 3 novembre 1999 - Resoconto

OGGETTO N. 935/XI Intendimenti in merito alla riorganizzazione delle Poste in Valle d'Aosta. (Interpellanza)

Interpellanza Visto che l'Ente Poste ha da tempo iniziato le manovre di riorganizzazione in vista della sua trasformazione in Società per Azioni;

Rilevato che le Poste valdostane dipendono ancora dalla sede di Torino e che dal 1990 ad oggi i dipendenti in valle sono diminuiti di oltre 150 unità;

Richiamata la nostra interpellanza presentata il 26/02/98 ed il relativo dibattito consiliare nel quale il Presidente della giunta aveva condiviso le nostre preoccupazioni;

Richiamata la costituzione del gruppo di lavoro istituito da oltre un anno per studiare la riorganizzazione delle Poste in Valle d'Aosta;

Considerato che per molti Valdostani, soprattutto per quelli residenti in piccoli comuni la presenza dell'Ufficio postale significa comunicare con il mondo ed avere importanti servizi (pensioni, depositi, pagamenti delle bollette, ecc.);

Considerato che se veramente si vuole evitare l'abbandono della montagna è indispensabile che alcuni servizi primari, come quello dello sportello delle Poste, rimangano dislocati in modo omogeneo sul territorio;

Tenuto conto che la Regione Valle d'Aosta ha posto in essere varie convenzioni per il mantenimento di servizi quali le Ferrovie, Air Vallée, Trasporto Autolinee, ecc.;

I sottoscritti Consiglieri regionali

Interpellano

la Giunta regionale per sapere:

1. quante volte si è riunito il Gruppo di lavoro dalla data della sua istituzione e con quali risultati;

2. quali sono state le proposte, ad oggi, formulate dall'Ente Poste e/o dalla Regione Valle d'Aosta;

3. quali sono le reali intenzioni dell'Amministrazione regionale per giungere alla regionalizzazione delle Poste in Valle.

F.to: Viérin M. - Comé

PrésidentLa parole au Vice-président, Viérin Marco.

Viérin M. (Aut)Il nostro gruppo fece già un'iniziativa circa un anno e mezzo fa nel marzo del 1988 su questo tema, tema che, secondo noi, è molto importante per la nostra Valle, proprio anche in merito all'abbandono della montagna, una cosa che dobbiamo tutti combattere e che può essere diciamo "evitata" con varie azioni tra cui quella anche soprattutto di evitare la mancanza di servizi proprio nelle nostre vallate.

È ritornata un po' alla ribalta questa vicenda perché un anno fa il Presidente della Giunta, correttamente, ammise le nostre preoccupazioni su questo problema, e dico in maniera molto corretta, dall'altra parte però ci disse, sempre in quel momento, in quel dibattito, che la Valle d'Aosta, non avendo ancora competenze complete sul discorso delle Poste, avrebbe cercato con altri mezzi un confronto con le Poste e dando o "passando" questo problema al Governo nazionale. Già allora io dissi però che alcune proposte erano arrivate al Governo regionale perché proprio il Direttore Managò in una dichiarazione a "La Stampa" disse che già da alcuni mesi aveva presentato delle proposte al Governo regionale.

Questo era solo per fare un po' di cronistoria su quello che è stato il dibattito in merito a questo tema in questo Consiglio.

Ad oggi sono poi, o meglio, in quest'anno e mezzo, sono poi intervenuti alcuni altri fatti e cioè che, a seguito di quella nostra interpellanza, la Presidenza della Giunta creò un gruppo di lavoro, gruppo di lavoro che però secondo noi, o meglio secondo le nostre informazioni, non si è più riunito per un anno e mezzo e si è riunito solo il 29 di questo mese, ed è stato convocato solo dopo quattro giorni che noi abbiamo presentato quest'iniziativa; quindi, in sintesi, noi vorremmo capire il perché questo gruppo di lavoro per un anno e mezzo non è stato riunito, e quindi mi sono risposto automaticamente alla prima domanda, perché ho saputo poi queste notizie dagli organi d'informazione che è stato riunito il 29; invece, chiedo ancora una risposta su ulteriori due domande: quali sono state le proposte formulate dall'Ente Poste alla Regione Valle d'Aosta e quali sono le reali intenzioni dell'Amministrazione regionale per giungere ad una regionalizzazione delle Poste in Valle d'Aosta.

PrésidentLa parole au Président du Gouvernement, Viérin Dino.

Viérin D. (UV) Afin de répondre à l'interpellation, il y a lieu de rappeler non seulement l'interpellation présentée au mois de février 1998, mais également la question présentée au mois d'octobre dernier concernant la réorganisation des Postes en Vallée d'Aoste. Je fais donc référence aux réponses fournies à l'époque, tout en essayant de faire le point de la situation. Il est important de réaffirmer notamment ce que nous avons déjà exprimé à l'occasion de précédents débats sur ce thème. Nous partageons entièrement les considérations quant à l'importance de la présence des bureaux des Postes dans nos petites communes de montagne et donc la nécessité d'affronter ce thème avec une approche non strictement économique.

Par ailleurs, il est évident que la transformation en société par actions, transformation qui date du 29 février 1999, a imposé aux Postes italiennes de mettre en ?uvre une politique de rationalisation des coûts de production et d'amélioration du rendement des services qu'offrent leurs bureaux sur tout le territoire. Ces interventions de réorganisation par ailleurs ont généré des craintes vis-à-vis des éventuelles fermetures des bureaux non productifs ou déficitaires ainsi que des bureaux délocalisés.

En 1998, la réorganisation des bureaux des Postes de la Vallée d'Aoste avait fait l'objet d'une rencontre avec M. Vaciago, qui remplissait alors les fonctions de Directeur général des Postes italiennes. C'est au lendemain de cette rencontre, courant juillet 1998, qui a été constitué un groupe de travail mixte Région-Postes, élargi également aux collectivités locales et aux représentants des organisation syndicales, afin d'examiner la situation des Postes au Val d'Aoste et de vérifier les solutions possibles pour assurer le maintien de ce service sur le territoire valdôtain. Lors de sa première réunion, le 3 août 1998, le groupe a entrepris l'analyse ponctuelle de la situation des Postes au Val d'Aoste, ainsi que des requêtes et des exigences des collectivités locales et ce, sans négliger la situation de l'époque des Postes italiennes.

D'une part, le plan de restauration des Postes, mieux connu comme "piano Passera", était encore en cours de négociation avec le Gouvernement et les organisation syndicales. La preuve en est que M. Passera est en train de faire le tour des régions italiennes pour la présentation de son plan et je terminerais en soulignant le fait qu'il sera à Aoste vendredi prochain. Aucune certitude quant au programme de réorganisation et d'investissement de l'entreprise au Val d'Aoste n'était donc donnée.

D'autre part, en cette même période, la branche valdôtaine des Postes a connu des modifications structurelles: à partir du mois de septembre, la branche d'Aoste a assumé en effet une caractérisation distincte du Centre de Turin et relève directement de la nouvelle structure centrale appelée "Division du réseau territorial". Et encore, les premiers mois de 1999 ont vu le changement du Directeur du Bureau d'Aoste des Postes.

Cette situation a donc entravé les possibilités opérationnelles du groupe de travail, même s'il est important de souligner que nous avons entretenu des contacts réguliers avec les Postes afin notamment de suivre les premières démarches, concernant la réorganisation de l'entreprise au Val d'Aoste.

La correspondance que nous avons entretenue avec le Directeur des Postes quant à la fermeture temporaire de l'Agence de Pollein à l'Autoport des Postes italiennes en est la preuve. Or la définition des nouveaux responsables de la branche valdôtaine et surtout le démarrage des programmes de réorganisation et d'investissement des Postes ont créé les conditions pour donner un nouvel élan au groupe de travail qui, en effet, s'est réuni le 27 octobre dernier.

A cet égard, et je fais référence à la troisième question posée par l'interpellation, il est nécessaire de préciser quels sont les objectifs du groupe. Nous avons toujours mis en évidence le fait que le Gouvernement valdôtain était disposé à remplir la fonction de catalyseur dans ses rapports avec les Postes, des rapports qui concernent directement les Postes, les collectivités locales et les acteurs socio-économiques présents sur le territoire.

Il est évident que tout ceci ne pourra pas déboucher sur un transfert des Postes italiennes à la charge de l'Administration régionale. Cette logique a été partagée par tous les membres du groupe de travail lors de la dernière réunion au mois d'octobre dernier.

Nous sommes donc disposés à étudier, de concert avec les parties concernées, les actions nécessaires pour atteindre les deux objectifs fondamentaux que nous voulons atteindre: le premier, le maintien sur le territoire valdôtain d'un service postal ramifié et de qualité, éventuellement par le biais d'un contrat de service que pourrait en souscrire toutes les parties concernées; le deuxième, le maintien des emplois.

Nous sommes aussi disposés à soutenir et à mettre en oeuvre les démarches nécessaires afin que soit réalisée la complète régionalisation de la branche valdôtaine des Postes, dans le sens d'une totale autonomie opérationnelle et budgétaire par rapport au Centre de Turin. Donc la requête de la création d'une Direction valdôtaine des Postes, une autonomie qui nous paraît indispensable, qui nous paraît être la condition indispensable pour que la réorganisation du système postal au Val d'Aoste puisse se réaliser en maintenant sa nature et ses caractéristiques de service public, service vital pour notre territoire et notamment pour les zones de montagne.

C'est donc cette disponibilité et ces objectifs qui ont été réaffirmés lors de la rencontre du 27 octobre dernier et qui feront l'objet également d'une rencontre le vendredi 5 novembre prochain. Rencontre que nous aurons, le Président du Conseil de la Vallée, le Président du Conseil des collectivités locales et moi-même, avec M. Corrado Passera, l'actuel Administrateur délégué des Postes italiennes à l'occasion de sa visite au Val d'Aoste.

A cette occasion nous aurons également, je le souhaite, la possibilité de connaître les propositions des Postes italiennes concernant le plan de réorganisation de l'entreprise.

PrésidentLa parole au Vice-président, Viérin Marco.

Viérin M. (Aut) In sintesi il Presidente ha ribadito quello che disse un anno e mezzo fa, nel senso che gli obiettivi sono quelli di una forte disponibilità a trovare un accordo con l'Ente poste, per un contratto eventualmente di servizio, e però sempre ricercando la creazione del Distretto di Aosta scollegandosi da quello di Torino.

Precisando in maniera molto decisa, però, che non si vuole un trasferimento delle Poste all'Amministrazione regionale, e qui si potrebbe dire anche qualcosa di più, perché se si vuole avere autonomia, se si vuole avere decentramento, se si vuole potenziare anche il nostro discorso statutario, probabilmente bisognerebbe avere anche più coraggio e fare un passaggio che potrebbe essere più o meno similare a quello che è stato fatto per le strade statali.

Ma a prescindere da questo fatto che è più un fatto politico, e ne prendiamo atto, c'è anche il passaggio che dobbiamo affrontare da un punto di vista pratico, immediato; tanta immediatezza, Presidente, non c'è stata, perché se in un anno e mezzo il gruppo di lavoro si è riunito alla sua costituzione cioè a luglio del 1988, riunitosi ad agosto, ad inizio agosto, non si è più riunito finché noi non abbiamo presentato quest'interpellanza. E quindi un anno e mezzo di tempo si è perso! Già allora, come ho detto nelle premesse, cioè ad inizio del 1988, l'allora Direttore Managò disse che alcune proposte erano state presentate al Governo regionale, ma di queste proposte noi nulla abbiamo saputo, come purtroppo penso che nulla sapremo delle proposte che verranno fatte venerdì.

Con questo voglio dire, Presidente, che mi sembra che si abbia la volontà di lasciare un po' a sedimentare questo problema. Perché dico questo? Oltre a tutte quelle che sono state le scadenze degli ultimi due anni, i momenti passati, quindi dove si è toccato quest'argomento, e lo si può capire perfettamente che sono stati momenti non troppo puntuali e anche dilazionati di maniera molto distante nel tempo, volevo solo ricordare ai colleghi e alla Presidenza della Giunta, alla Giunta regionale, che da notizie che ho, la Regione Trentino Alto Adige, a metà di questo mese, dovrebbe già firmare l'accordo con le Poste perché l'accordo con le Poste l'ha già definito. Quindi anche qui, come il discorso ENEL, come tanti altri discorsi, purtroppo arriveremo solo al traino, e non so neanche se arriveremo al traino identico a quello del Trentino, o arriveremo anche a condizioni peggiori!

Quindi sono veramente preoccupato, anche a seguito delle risposte che mi ha dato il Presidente della Giunta.