Objet du Conseil n. 886 du 7 octobre 1999 - Resoconto

OGGETTO N° 886/XI Rinvio della proposta di legge: "Norme in materia di concorsi e avvisi pubblici per l'assunzione di personale medico e infermieristico professionale presso l'Unità Sanitaria Locale della Valle d'Aosta".

PrésidentJe rappelle aux collègues que le projet de loi soumis à votre examen a été inscrit à l'ordre du jour à l'expiration du délai prévu par l'article 28, 2^ème alinéa, du Règlement intérieur du Conseil et qu'il a été inséré à l'ordre du jour, à la requête du Conseiller proposant, en voie d'urgence.

La parole au Conseiller Rini pour motion d'ordre.

Rini (UV)Je prends la parole aux sens de l'article 61 du Règlement intérieur du Conseil, pour question préjudicielle, et je vais vous expliquer les raisons.

Comme vous savez, l'Assesseur à la santé a prédisposé un projet de loi visant à la rationalisation de l'organisation du service socio-sanitaire régional, dans lequel on retrouve un article approprié qui prends en considération, entre autres, la matière traitée par le projet de loi n° 34, présenté par le groupe de Forza Italia.

En V^ème Commission j'avais demandé au rapporteur, M. Frassy, de bien vouloir discuter et exposer la proposition conjointement au projet de loi prédisposé par l'Assesseur, aussi pour éviter la prolifération des lois et aller dans le sens de la simplification législative que nous tous souhaitons. Le rapporteur n'a pas accueilli ma proposition et il a prétendu d'aller en votation. La majorité des commissaires a exprimé un vote d'abstention et pour cela le projet de loi est arrivé au Conseil sans avis.

Je reste de mon idée et c'est pour ça que je demande de bien vouloir renvoyer le projet de loi en V^ème Commission, pour que l'on puisse l'examiner conjointement à la proposition de M. Vicquéry. A ce moment-là les Conseillers de Forza Italia auront la possibilité de faire des propositions, afin d'améliorer le texte qui prends en considération la globalité des problématiques relatives à la santé publique, dans l'intérêt de toute la collectivité valdôtaine.

PrésidentJe rappelle que sur la question préjudicielle peuvent intervenir uniquement un Conseiller à faveur et un Conseiller contre la requête qui a été avancée.

La parole au Conseiller Frassy.

Frassy (FI) Paradossalmente il mio non sarà un intervento né a favore né contro, ma è una mozione d'ordine sulla mozione d'ordine e mi spiego?

Président? je dois vous interrompre: sur motion d'ordre on ne peut pas insérer d'autres motions d'ordre, ce n'est pas de Matrioskes ou des boîtes chinoises qu'on peut faire, mais simplement à faveur ou contre.

La parole au Conseiller Frassy.

Frassy (FI)Farò l'intervento che poi il Presidente giudicherà se a favore o contro.

La proposta fatta?

(ilarità dell'Assemblea)

? vien da ridere, se non fosse che è da due Consigli che cerchiamo di trarre delle conclusioni su una materia che non mi sembra assolutamente secondaria, qual è la sanità che ha riferimento alla salute pubblica.

La proposta che il Presidente della V Commissione ha sinteticamente espresso in aula è una proposta che non è nuova a quanti in V Commissione hanno avuto modo di discutere il progetto di legge che è iscritto all'ordine del giorno.

Non abbiamo delle difficoltà a confrontarci con un ulteriore rinvio dei tempi tecnici, però vorremmo avere la certezza di arrivare al momento in cui questo confronto sarà possibile.

Il nostro progetto di legge è stato iscritto non il 25 o il 29 agosto, come il progetto di legge del Consigliere Cerise, votato tempestivamente nella giornata di ieri, ma il nostro progetto di legge è stato depositato ai primi di giugno alla Presidenza del Consiglio, ed è stato iscritto ai lavori della V Commissione il 14 giugno. Dopo di che c'è stato un iter che non sto adesso a riassumere, ma che ha consentito alla commissione un ampio approfondimento della nostra proposta di legge.

Questa mattina il Presidente Rini, intervenendo nel dibattito generale sulla sanità, chiedeva se non la fiducia per l'Assessore, la fiducia perlomeno al documento che era stato presentato dalla maggioranza sul presupposto di un supposto disegno di legge, del quale probabilmente è informato il Consigliere Presidente Rini, sicuramente la Giunta e probabilmente la maggioranza, ma non so quanti colleghi di minoranza, perché di disegni di legge è da parecchio che se ne parla.

E vorrei solo ricordare ai Consiglieri che il 18 maggio, perciò addirittura prima che il nostro gruppo depositasse alla Presidenza del Consiglio questa proposta di legge, l'Assessore dichiarò alla stampa che era intenzionato a studiare un'ipotesi, che poteva essere il decreto prefettizio, che poteva essere un disegno di legge, tendente a superare lo scoglio della prova di francese. Da allora non è successo nulla.

Noi siamo disposti a tornare in commissione, però chiediamo una garanzia politica. La garanzia politica è quella che sia consentito, come auspicava il Consigliere Presidente di Commissione Rini il confronto. Noi sappiamo che abbiamo dei meccanismi regolamentari particolari, nel senso che stiamo esaminando delle modifiche al Regolamento e in attesa che queste modifiche si concretizzino ci sono delle interpretazioni del Regolamento stesso; allora chiederemmo - ed è per questa ragione che parlavo prima di mozione d'ordine sulla mozione d'ordine, ma il senso è una proposta politica - che se non ci sarà un'intesa sul disegno di legge, che dovremmo prima o poi valutare esaminandone i contenuti, ci sia la possibilità e sia concessa la dignità politica a tutte le forze politiche, in questo caso la nostra, di portare in Consiglio la proposta di legge.

Perciò chiedo che il Consiglio regionale, nel momento in cui dovesse accettare la proposta del Consigliere Rini, che noi riteniamo di accettare, si prenda un ulteriore impegno ed è quello che entro il prossimo Consiglio - ma se qualcuno dice che è prematuro ci sta bene entro il prossimo mese - o questa proposta o entrambe le proposte possono accedere all'aula. Ossia non vorremmo ritornare in commissione, trovarci prigionieri della logica dell'astensione e rimanere vincolati alla logica dei 60 giorni!

Perciò con questa garanzia che mi sembra che sia una garanzia legittima, quella di confrontarsi in aula, perché questa è la garanzia che in ogni democrazia dovrebbe essere concessa, siamo disponibili a ritirare dalla discussione odierna questo progetto di legge, con la garanzia che l'aula dà a sé stessa di consentire il riesame di questa proposta di legge nel caso in cui non ci sia l'accordo sulla proposta di legge che l'Assessore andrà a presentare in commissione. Cioè, noi, da qui ad un mese, abbiamo l'intendimento politico di confrontarci con l'aula. Questa è la garanzia che noi, a nostra volta, chiediamo all'aula.

PrésidentSur cette requête d'un "gentlemen agreement" la parole au Président du Gouvernement, Viérin Dino.

Viérin D. (UV)Nous partageons la proposition qui a été formulée par le Président de la V^ème Commission. En effet nous estimons, et je pense que c'est dans les habitudes de cette Assemblée, pouvoir discuter toutes les propositions de loi qui se réfèrent au même sujet et la volonté, si j'interprète la proposition du Président, est de permettre une confrontation sur ce thème spécifique.

Mais cela ne signifie absolument pas un refus d'examiner à nouveau au sein de la V^ème Commission, et surtout ici, au sein de cette Assemblée, la proposition qui a été présentée par Forza Italia, comme n'importe quelle autre proposition qui sera présentée sur ce thème. A cet effet, nous nous engageons à présenter au plus tôt à l'examen de la V^ème Commission, le projet de loi que le Gouvernement a préparé.

Au sein de la commission il y aura une confrontation et à l'issue de ce débat si un texte unifié peut être présenté en tant que texte de commission, avec l'accord de toutes les forces politiques concernées, ce sera ce texte qui sera soumis à l'attention de l'Assemblée. Au cas contraire les textes présentés seront tous examinés par cette même Assemblée.

PrésidentJe pense pouvoir accorder la parole au Conseiller Frassy pour une prise d'acte.

Frassy (FI)Molto brevemente, prendendo atto della disponibilità al confronto su questa materia, il nostro gruppo ritiene di poter accogliere questa richiesta, rimanendo inteso che c'è un impegno al confronto in tempi ragionevolmente brevi all'interno dell'aula. Perciò ritiriamo la proposta di legge.

PrésidentJe ne vous conseille pas de retirer le projet de loi, puisque le sens du retrait est différent. Alors le projet de loi est renvoyé en commission, sur un engagement de nature politique à le discuter conjointement aux propositions qui seront avancées par le Gouvernement en la matière.

Le Conseil prend acte.