Oggetto del Consiglio n. 4019 del 3 ottobre 2024 - Resoconto
OGGETTO N. 4019/XVI - Interpellanza: "Programmazione del primo percorso completo per l'abilitazione all'esercizio della professione di accompagnatore di media montagna".
Bertin (Presidente) - Punto n. 50. Ha chiesto la parola il consigliere Brunod, ne ha facoltà.
Brunod (RV) - Ricordiamo che nella seduta del Consiglio regionale del 27 luglio 2023 è stato approvato il disegno di legge n. 93 sull'accompagnatore di media montagna. Richiamiamo quindi i contenuti previsti dalla legge regionale 7 agosto 2023 n. 18 (Disposizione in materia di attività di accompagnatore di media montagna. Modificazioni alle leggi regionali 7 marzo 1997, n. 7, e 21 gennaio 2003, n. 1). In modo particolare ricordiamo quanto illustrato nell'articolo 5 (inserimento dell'articolo 2ter) "Oggetto della professione di accompagnatore di media montagna" e quanto previsto all'articolo 12 "Abilitazione all'esercizio della professione di accompagnatore di media montagna", l'articolo 2ter dove si dice che è accompagnatore di media montagna chi svolge professionalmente, anche in modo non esclusivo e non continuativo, l'attività di accompagnamento di singole persone o gruppi in escursioni in zone montane e non, facendo conoscere gli aspetti paesaggistici, naturalistici, storici, etnografici, enogastronomici del territorio, l'attività di divulgazione ed educazione degli aspetti naturalistici delle zone visitate, quindi aree protette, siti minerari, parchi, riserve naturalistiche, visite guidate ai musei e scienze naturali o strutture espositive di carattere naturalistico ed ecologico, parchi, centri visita, orti, eccetera, e nell'articolo 11bis "l'abilitazione all'esercizio dell'attività di accompagnatore di media montagna si consegue mediante il superamento dei test tecnico-attitudinali, la frequenza degli appositi corsi teorici e pratici e il superamento, infine, dei relativi esami, organizzati tutti dall'UVGAM". In data 13 maggio, su Ansa.it, sono state riportate le seguenti informazioni: accompagnatori di media montagna, sì a disposizioni attuative, la delibera di Giunta regola l'elenco speciale e la formazione per arrivare a quest'obiettivo.
Rileviamo che ad oggi all'interno del sito ufficiale delle guide di alta montagna nella sezione relativa agli accompagnatori di media montagna, nell'elenco speciale AMM, vi si ritrovano i nominativi dei primi tredici iscritti, accompagnatori di media montagna, cioè le guide escursionistiche naturalistiche che hanno richiesto il trasferimento dall'elenco professionale regionale all'elenco speciale degli accompagnatori di media montagna, guide queste che avevano il possesso anche degli standard formativi, come previsto da UIMLA.
Segnaliamo che vi è grande interesse per questa nuova figura professionale, numerose sono state le sollecitazioni che in questi mesi abbiamo ricevuto affinché si riesca a procedere quanto prima a dare avvio al percorso di abilitazione all'esercizio della professione di accompagnatori di media montagna. Ricordiamo che il percorso per l'abilitazione, come inserito in legge, prevede il superamento di test tecnico-attitudinali, la frequenza degli appositi corsi teorico pratici e il superamento dei relativi esami. Interpelliamo quindi l'Assessore competente per conoscere quali siano nel dettaglio le modalità e le tempistiche previste per raggiungere l'abilitazione dell'esercizio della professione di accompagnatori di media montagna, intendiamo quindi proprio il percorso, le tempistiche relative a test tecnico-attitudinali, corso teorico pratico e, per quanto riguarda gli esami, e se vi sia l'intenzione di programmare il primo percorso completo, aperto a tutti coloro che avranno i requisiti per accedere al percorso per l'ottenimento dell'abilitazione dell'esercizio della professione di AMM affinché i nuovi professionisti possano poter operare sul nostro territorio già a partire dalla fine della prossima stagione invernale o, meglio ancora, inizio primavera 2025.
Presidente - Per la risposta, la parola all'assessore Grosjacques.
Grosjacques (UV) - Darò una risposta unica ai due quesiti proposti, premettendo che l'introduzione di una nuova figura professionale non si conclude con l'approvazione della legge istitutiva, ma presuppone, a seguire, gli adeguamenti statutari e regolamentari necessari alla disciplina della professione, ivi compresi gli aspetti riguardanti la formazione che sono ovviamente fondamentali per l'esercizio della professione stessa.
L'iniziativa del collega Brunod mi dà l'opportunità per illustrare il percorso che è stato fatto dall'UVGAM (l'Unione Valdostana Guide di Alta Montagna), in collaborazione con gli uffici dell'Assessorato, riepilogando una serie di passaggi a partire dall'approvazione della legge istitutiva della figura: la 18/2023, pubblicata in data 7 agosto 2023. A seguito dell'approvazione, l'UVGAM, con apposita deliberazione dell'assemblea generale ordinaria dei soci, svoltasi in data 13 dicembre 2023, ha modificato il proprio Statuto in modo da poter accogliere la nuova figura professionale. La Giunta regionale, con deliberazione 203 in data 26 febbraio 2024, ha quindi approvato le modifiche statutarie dell'ente, ai sensi dell'articolo 16, comma 4, della legge regionale 7/1997. Successivamente UVGAM e gli uffici dell'Assessorato hanno definito le modalità di transito nei ruoli degli accompagnatori di media montagna da parte delle guide escursionistiche naturalistiche iscritte nell'apposito elenco professionale regionale, formalizzate con i seguenti atti: la deliberazione 534 in data 13 maggio 2024, che ha disciplinato il transito delle guide nell'elenco speciale degli AMM, Accompagnatori di Media Montagna, sia per i professionisti già in possesso degli standard formativi UIMLA che per coloro che devono acquisire la formazione per terreni innevati; la deliberazione 535, sempre in data 13 maggio 2024, con la quale sono state definite le modalità della formazione per le guide escursionistiche naturalistiche che intendono esercitare la loro attività su terreni innevati. Il 19 giugno 2024 i primi tredici accompagnatori di media montagna sono stati formalmente iscritti nell'elenco speciale tenuto dall'UVGAM e pertanto hanno già potuto operare nel corso dell'estate appena trascorsa. Il 4 luglio 2024 si è svolta la prima riunione dell'Assemblea degli accompagnatori di media montagna ed è stata costituita la Commissione specifica che si è riunita per la prima volta in data 16 luglio. Questo organo ha, tra gli altri, il compito di proporre alla Commissione tecnica di UVGAM il programma dei corsi di formazione e aggiornamento e la predisposizione del regolamento dei rispettivi corsi da sottoporre all'Assemblea dei rappresentanti per l'approvazione. Il 26 agosto ultimo scorso, nel corso di una riunione congiunta dell'Assemblea dei rappresentanti e della Giunta esecutiva di UVGAM, è stato approvato il percorso formativo degli accompagnatori di media montagna in Valle d'Aosta che, in una delle prossime sedute, sarà sottoposto all'approvazione della Giunta regionale. La strutturazione del corso riprende e raggruppa i seguenti standard formativi nazionali: il profilo professionale dell'accompagnatore di media montagna, approvato con delibera del Consiglio direttivo nazionale n. 6 del 22 settembre 2020, il modulo sui terreni innevati, che è uno standard formativo apposito, approvato con delibera del Consiglio direttivo nazionale n. 43 del 13 dicembre 2021. Il percorso formativo esposto è suddiviso in 5 macro aree, per un totale di 546 ore così suddivise: attività formativa in aula, lezioni teoriche su diverse materie multidisciplinari: botanica, zoologia e geologia, oltre alle 20 ore in aula, prevedono altre 8 ore da svolgersi all'interno delle attività pratiche sul terreno, per un totale di 158 ore. Vi è poi un'attività pratico-formativa sul terreno per 148 ore, un'attività pratico-formativa su terreno innevato, così come dagli standard approvati dal Consiglio nazionale per 102 ore, l'attività esperienziale in affiancamento a un accompagnatore di media montagna durante la propria attività professionale per 50 ore, valutazioni test esami previsti, inclusi gli esami di abilitazione per 88 ore, quindi il totale, come le dicevo, 546 ore. Attualmente si sta procedendo, con l'attuazione delle attività propedeutiche, al completamento del quadro regolamentare operativo, tra cui la stesura del regolamento degli accompagnatori di media montagna e del bando di selezione per il primo corso di formazione per accompagnatori di media montagna e relativa calendarizzazione delle attività formative, la disciplina dei trasferimenti degli AMM provenienti da altri collegi regionali. A tal proposito ricordo che la norma prevede per tali professionisti la verifica preventiva della conoscenza del territorio valdostano e il possesso delle competenze relative al terreno innevato oltre alla conoscenza della lingua francese e a un'adeguata copertura assicurativa, i candidati non in possesso di tali requisiti dovranno sostenere prove compensative; l'organizzazione dei corsi, previsti per dicembre 2024, destinati alle guide escursionistiche naturalistiche iscritte nell'elenco professionale regionale, che non siano in possesso degli standard formativi per terreno innevato e che intendano iscriversi all'elenco speciale degli AMM; l'organizzazione dei corsi su terreno innevato, previsti per dicembre 2024, per le guide escursionistiche che intendono continuare a svolgere l'attività di guide escursionistiche, che quindi non sono interessate a diventare accompagnatori di media montagna. A seguito del completamento di quanto sopra elencato, le successive attività di UVGAM, perché voglio ricordare che tutte le attività che ho elencato sono in capo all'UVGAM, saranno l'approvazione definitiva del regolamento per gli accompagnatori da parte dell'Assemblea dei rappresentanti entro fine ottobre 2024, l'organizzazione e svolgimento delle prove compensative per l'iscrizione degli accompagnatori di media montagna provenienti da altri collegi da calendarizzare successivamente all'approvazione del regolamento, la pubblicazione del bando di selezione per l'accesso al primo corso di formazione che sarà indicativamente nella prima metà di gennaio 2025, le prove di selezione dei candidati per il primo corso di formazione aprile 2025, l'avvio del corso per l'abilitazione degli accompagnatori di media montagna maggio 2025. Voglio precisare che tutte le attività che ho elencato sono di esclusiva competenza, come le dicevo, di UVGAM, che sta lavorando in modo attivo e puntuale per poter rispettare il calendario che si è dato.
Come ha potuto ascoltare, Consigliere, la strada è avviata e si procede a pieno ritmo, in perfetta sinergia tra UVGAM, accompagnatori di media montagna e strutture dell'Assessorato.
Presidente - Per la replica, ha chiesto la parola il consigliere Brunod, ne ha facoltà.
Brunod (RV) - Ho cercato di seguire attentamente tutte le informazioni che ha dato, ovviamente ha fatto un elenco di passaggi molto tecnici, a partire dall'istituzione della legge a tutto l'iter che è susseguito, per arrivare fino ad oggi. Riteniamo che quest'iniziativa era molto opportuna perché vi è grande attenzione e interesse nei confronti di questa nuova figura professionale che andrà ad esercitare l'attività sul nostro territorio e quindi, viste le numerose richieste, era giusto dare la possibilità di integrare, attraverso delle risposte tecniche con dei dati veritieri, quello che ci sarà da aspettare per l'ottenimento di questa qualifica così molto importante. Ovviamente è un percorso completo, perché si tratta di una professione a tutti gli effetti, quindi i passaggi sono quelli che lei ha elencato perfettamente.
Leggendo il DEFR che sarà anche di prossima discussione nelle prossime settimane, vi sono dei passaggi anche in merito alla figura di AMM, noi abbiamo fatto anche questa domanda all'interno dell'interpellanza per capire se anche i passaggi che sono contenuti nel DEFR e anche in alcuni comunicati stampa, che adesso non vado a riprendere... per esempio, nel DEFR viene citato: "Proseguirà l'azione di disciplinare l'organizzazione della professione, ivi compresa la gestione del transito dei ruoli degli AMM, delle attuali guide escursionistiche naturalistiche interessate - come lei ha ben detto - iscritte al relativo elenco professionale regionale, nonché all'approvazione dei moduli formativi che vedranno il loro avviamento nel corso dell'autunno al fine di poter disporre di ulteriori professionisti fin dalla prossima stagione estiva".
Messo così sembrava che il corso aperto a tutti, quello dove c'è più grande aspettativa, fosse già partito in autunno, in modo tale da andare a completare il percorso verso la fine dell'inverno e quindi riuscire a ottenere questa qualifica a fine inverno-inizio primavera 2025, dando concretamente la possibilità a questa nuova figura di mettere sul campo quel turismo destagionalizzato di cui parliamo sempre e che finalmente con questa nuova figura andiamo a mettere in pratica. Abbiamo invece capito che sarà leggermente diverso l'iter per via di tutti i passaggi che deve fare anche l'UVGAM al suo interno, quindi slitterà un pochino verso l'estate l'esercizio di questa figura sul terreno, quindi in un periodo che non possiamo dire di destagionizzazione ma in un periodo ovviamente pienamente turistico. Questa era un po' la nostra sollecitazione: capire le tempistiche, capire la durata del corso, capire quando tutti potranno effettivamente lavorare sul campo. Ad oggi abbiamo queste 13 figure, vi è in atto il passaggio di chi è negli altri collegi e potrà fare richiesta di passare al nostro e poi solo successivamente riusciremo ad avere il grosso del numero degli AMM che andranno finalmente a operare sul nostro territorio, svolgendo un'operazione da professionista nei vari ambiti che può promuovere il territorio fino a una certa quota all'interno della nostra Regione, quindi ci aspettiamo tutti il vero salto di qualità a livello di promozione turistica.