Oggetto del Consiglio n. 3855 del 24 luglio 2024 - Resoconto

OGGETTO N. 3855/XVI - Interpellanza: "Azioni volte a garantire il regolare avvio dell'anno scolastico ed il supporto necessario ai Dirigenti delle Istituzioni scolastiche e alle loro segreterie".

Sammaritani (Presidente) - Grazie. Passiamo alla trattazione del punto n. 33 all'ordine del giorno.

Espone la consigliera Erika Guichardaz.

Guichardaz E. (PCP) - Naturalmente parte di quest'interpellanza immagino che non avrà risposta, perché la risposta è arrivata ieri con la proposta di legge, quindi, soprattutto rispetto a quello che riguarda il supporto necessario ai dirigenti, abbiamo concordato tutti insieme e abbiamo votato tutti insieme una proposta di legge che va proprio in quel senso.

Sappiamo però che da qui al primo di settembre, quindi all'avvio dell'anno scolastico, gli adempimenti all'interno delle istituzioni scolastiche sono molti; quest'anno si aggiungono anche le graduatorie regionali e l'aggiornamento delle graduatorie d'istituto, quindi sicuramente ancora un adempimento ulteriore.

Abbiamo anche saputo, come ci è stato detto ieri, che verranno riconfermati i dirigenti sui posti attuali, quindi quello che poteva essere già quest'anno la scelta della sede di titolarità viene spostata al prossimo anno, invece, rispetto alla questione del supporto alle segreterie scolastiche, in sostanza il Presidente ha dato delle informazioni che a noi ancora ieri, riascoltando quanto detto dal Presidente, non tornano, quindi spero che nella risposta dell'Assessore invece su questo ci sia un dettaglio maggiore, ma poi avremo forse anche modo di avere in Commissione il documento che avevamo richiesto.

Quello che noi chiediamo è di conoscere le novità che in questi giorni - perché sappiamo bene che è questione di questi giorni - ci sono state rispetto ai vari adempimenti per l'inizio dell'anno scolastico e, come dicevo, alle azioni messe in campo anche per supportare le segreterie scolastiche.

Presidente - Risponde per il Governo, l'assessore Jean-Pierre Guichardaz.

Guichardaz J. (FP-PD) - Al fine di pervenire al regolare avvio dell'anno scolastico, il Dipartimento della Sovrintendenza agli studi - la struttura del personale scolastico, in particolare - deve attivare una serie di procedure, necessariamente consequenziali una all'altra di cui di seguito indico gli ultimi aggiornamenti e le relative scadenze, tra l'altro sono in continuo aggiornamento e quindi diciamo che risalgono a ieri le risposte, le ultime rettifiche Per quanto riguarda la mobilità definitiva dei docenti assunti a tempo indeterminato, il decreto con il movimento è stato pubblicato il 17 giugno.

L'aggiornamento delle graduatorie a esaurimento, le GAE 2024-2026, queste sono triennali... la scadenza delle domande era il 10 maggio 2024 e le graduatorie provvisorie sono state pubblicate il 9 luglio e diventeranno definitive con decreto entro la fine di questa settimana.

L'aggiornamento delle graduatorie regionali delle supplenze, queste sono le GRS: l'ordinanza ministeriale 88/24 in cui è contenuta la disciplina per l'aggiornamento delle graduatorie di supplenza, è stata pubblicata solo il 20 maggio, questa è l'ordinanza ministeriale, dopo quasi due mesi di confronto con le organizzazioni sindacali e con il CSPI, che è il Consiglio Superiore della pubblica istruzione.

Voglio precisare che negli anni scorsi veniva pubblicata ad aprile, non il 20 di maggio.

La piattaforma regionale adeguata alla predetta ordinanza però è stata avviata il 28 maggio e avrebbe dovuto chiudersi il 20 giugno u.s.; tuttavia il Ministero ha deciso, con l'ordinanza ministeriale 114/2024, pubblicata il 10 giugno, di prorogare l'apertura della propria piattaforma fino al 24 giugno 2024, quindi la struttura personale scolastico ha adottato tempestivamente, nella medesima data - questo anche per dire la reattività della struttura - analogo provvedimento; il decreto è il protocollo 111.56 del 10 giugno 2024, per prorogare, a nostra volta, l'apertura anche della piattaforma regionale, che si è pertanto chiusa il 24 di giugno, quindi la prima pubblicazione delle graduatorie è prevista entro fine luglio con i tempi tecnici relativi.

Seguirà quindi un periodo di cinque giorni per la proposizione dei reclami da parte degli aspiranti supplenti e, al termine delle relative istruttorie, presumibilmente speriamo nella prima metà di agosto, verranno pubblicate le graduatorie definitive.

Ovviamente la proroga della scadenza per la presentazione delle domande prevista dal Ministero a livello nazionale ha comportato, come lei può ben vedere, un conseguente ritardo nell'avvio delle operazioni successive, ma si è ritenuto opportuno favorire gli aspiranti supplenti adeguando anche noi la scadenza regionale rispetto a quella nazionale, fiduciosi anche del fatto che gli uffici riescano a recuperare in poche settimane tale scarto. Speriamo, noi siamo sempre fiduciosi e gli uffici veramente ce la mettono tutta.

Per quanto riguarda i part-time dei docenti assunti a tempo indeterminato, la data per le scadenze delle domande era fissata al 20 di maggio 2024 e l'elenco del personale che ha ottenuto il part-time, a decorrere dal primo settembre, è stato trasmesso a tutte le istituzioni il 18 giugno, quindi meno di un mese dopo.

Per quanto riguarda l'organico di fatto, entro fine giugno era fissata la scadenza per le note da parte delle istituzioni scolastiche di tutti i gradi di scuola contenenti le richieste motivate di ulteriori risorse: infanzia, primaria, sostegno e di ulteriori classe aggiuntive; lei sa che c'è l'organico di diritto e poi quello di fatto che presuppone, alle volte, ne abbiamo già parlato, la creazione di nuove classi rispetto a quelle iniziali.

Si segnala però che, ancora in questi giorni, i dirigenti delle scuole superiori stanno mandando aggiornamenti e richieste ulteriori, quindi la valutazione di tali ulteriori richieste potrebbe pertanto far slittare la pubblicazione dell'organico di fatto prevista per la fine di luglio.

Il fatto che non si abbia una rigidità è perché alle volte arrivano poi delle domande e successivamente delle richieste, quindi si ritiene che per soddisfare le richieste dei territori - come è successo per esempio a Morgex per quanto riguarda la classe musicale, o altre - si debba lasciare il tempo anche per fare dei monitoraggi.

Per quanto riguarda la mobilità annuale, anche in questo caso si sono protratti dei ritardi, ma nella contrattazione a Roma, questo; solo il 27 giugno è stata sottoscritta l'intesa tra il Ministero e i sindacati per prorogare, anche per l'anno scolastico 24-25, le disposizioni del contratto collettivo nazionale integrativo sottoscritto in data 8 luglio 2020, vigente solo per gli anni scolastici 19-20, 20-21, 21-22, e che negli ultimi anni scolastici è stato prorogato in ultra-attività, non lo sapevano neanche le riviste specializzate a questo giro, quindi c'è voluta proprio l'attesa di questa sottoscrizione.

Il Ministero ha poi inviato le disposizioni applicative dell'intesa a tutti gli uffici regionali - e anche alla nostra Regione - solo il 5 luglio, quindici giorni fa, quindi nonostante il ritardo del Ministero, protrattosi per oltre un mese rispetto alla consueta tempistica, gli uffici regionali sono riusciti a predisporre il decreto di adeguamento per la proroga del contratto collettivo regionale integrativo e le domande di utilizzazione di assegnazione provvisoria per l'anno scolastico 24-25 da parte del personale docente ed educativo. Sono state presentate queste a partire dall'11 luglio con termine fissato per il 24 luglio, quindi quindici giorni di tempo.

Si spera così di recuperare un ritardo che, ripeto, non è imputabile alla struttura regionale, e di concludere le operazioni pubblicando i movimenti dei docenti nella prima metà del mese di agosto.

Ribadisco anche e preciso le non responsabilità da parte della Regione, perché puntualmente, alla fine del mese di agosto, poi escono fuori le molteplici polemiche sui ritardi, nell'apertura eccetera; io spero che questo serva a far capire, a chi ha intenzione di polemizzare, che gli uffici non ce la mettono tutta, ma anche di più, perché accolgono comunque anche questi ritardi che arrivano continuamente dal livello nazionale in tempo reale, e devo dire che anche io mi stupisco di questa reattività.

Le ultime operazioni previste ai fini dell'avvio dell'anno scolastico sono le assunzioni in ruolo e il conferimento delle supplenze, ed entrambe potranno essere definite solo al termine delle operazioni precedentemente indicate perché, come ripetutamente ricordato, si tratta di procedure concatenate l'una con l'altra.

Le assunzioni in ruolo dovrebbero svolgersi indicativamente nella seconda metà del mese di agosto, e subito dopo si procederà con il conferimento delle supplenze.

Sulle assunzioni in ruolo mi preme ricordare che quest'anno si è svolto il concorso docenti per le secondarie - ne abbiamo parlato lungamente ieri - conclusosi a fine maggio, e questa settimana sono state poi approvate e pubblicate tutte le graduatorie definitive.

Sempre sulle assunzioni in ruolo, ma per i posti di sostegno, informo che il 6 giugno 2024, il solito Ministero dell'istruzione e del merito ha firmato il decreto che disciplina le assunzioni a tempo indeterminato dei docenti specializzati per l'insegnamento degli alunni con disabilità, inseriti nelle graduatorie per le supplenze.

La procedura che era stata prevista dal decreto legge 19/2024, che è il cosiddetto PNRR quater, permetterà di destinare direttamente all'immissione in ruolo i supplenti in possesso di titolo di specializzazione - abbiamo parlato anche di questo - e che lo hanno conseguito entro il 30 giugno ultimo scorso, sui posti che rimarranno scoperti dal concorso appena svolto, cioè verranno assunti direttamente senza sostenere un concorso, è una sorta di sanatoria.

A tal proposito segnalo che - e questo è importante - su cinquantotto posti di sostegno messi a bando, in questo concorso ci sono stati solo sei iscritti, tre per la secondaria di primo grado, tre per la secondaria di secondo grado e un solo candidato, su cinquantotto posti, ha superato la prova scritta e orale.

Ne consegue che tale procedura straordinaria sarà necessariamente avviata anche nella nostra regione per coprire i posti vacanti con l'assunzione in ruolo straordinaria di tutti i supplenti in possesso ovviamente del titolo TFA.

Preciso che tale procedura troverà attuazione non solo per quest'anno scolastico 24-25, ma anche per il prossimo 25-26. Una procedura simile è stata già sperimentata con successo nell'assunzione nell'anno scolastico 23-24, consentendo l'assunzione straordinaria diretta, cioè senza concorso, di ventitré specializzati.

Per quanto riguarda le supplenze, il 10 luglio si è svolto l'incontro con l'organizzazione sindacale e nei prossimi giorni verrà sottoscritto l'accordo per il conferimento delle stesse.

Concludo gli aggiornamenti sull'avvio dell'anno scolastico ribadendo che quest'anno hanno pesato sull'attività degli uffici regionali ovviamente i ritardi del Ministero, che comportano l'impossibilità di procedere, se non successivamente, alla definizione delle procedure a livello nazionale.

Non riesco a rispondere alle altre domande anche perché sono estremamente complesse, voglio solo prendere quindici secondi davvero per ringraziare gli uffici, perché gli uffici, oltre ad avere un carico di lavoro enorme, riescono sempre, con grandissima disponibilità e pazienza, a prendersi carico dei singoli casi e anche delle interlocuzioni con le organizzazioni sindacali, che sono spesso dirette per chiarire anche casi individuali, quindi grazie agli uffici davvero.

Presidente - Per replica, la consigliera Erika Guichardaz.

Guichardaz E. (PCP) - Recupererò io il tempo del mio "Cognonimo", lui ha sforato un po' ma era normale perché aveva veramente moltissimo da dire e, oltretutto, non è riuscito a rispondere alla seconda domanda, quindi io poi chiedo se può lasciarmi tutto quello che ci ha detto.

Sicuramente, dalle informazioni che ci ha dato, c'è un po' da preoccuparsi rispetto all'avvio dell'anno scolastico, perché comunque avere le graduatorie nella metà di agosto, riuscire a organizzare tutta la parte delle supplenze rispetto alle graduatorie regionali e poi attivare - perché sappiamo che lo si fa in un momento successivo - tutte le supplenze invece d'istituto diventerà molto difficile e, sotto questo punto di vista, il problema che lei ha sollevato sui sostegni sarà sicuramente, anche per il prossimo anno, un problema molto gravoso sotto questo punto di vista.

Sicuramente la valorizzazione dei percorsi anche in Università della Valle, la parte della specializzazione sul sostegno, è assolutamente indispensabile per poter dare una risposta al territorio.

Da quello che ci ha detto immagino che quindi anche le persone che hanno passato il concorso di cui lei ha parlato, essendo stata pubblicata solo da poco la graduatoria, non hanno potuto inserire il punteggio del superamento del concorso nelle GRS, perché mi sembra di aver compreso che la scadenza è stata il 24 giugno, come previsto a livello nazionale, le graduatorie sono di questi giorni e quindi quelle persone purtroppo si troveranno con un punteggio inferiore, nonostante abbiano passato il concorso, e nonostante abbiano tutto il percorso dei CFU da portare avanti che sappiamo, anche sotto questo punto di vista, essere gravoso, soprattutto per quell'inizio dell'anno scolastico in cui dovranno comunque frequentare quella parte - e sappiamo che vanno comunque a Torino a frequentare quei corsi - quindi vedo assai difficile la ripartenza ma, come dice lei, gli uffici sicuramente lavorano molto e il mese di agosto sappiamo essere il mese più carico sotto questo punto di vista proprio per quelle segreterie scolastiche. Se è possibile quindi le chiederei solo di poter avere la risposta.