Oggetto del Consiglio n. 3430 del 20 marzo 2024 - Resoconto
OBJET N° 3430/XVI - Interpellation : "Mesures pour combattre le dépeuplement dans les Communes qui font partie de l'Unité des Communes valdôtaines Mont-Cervin".
Bertin (Presidente) - Punto n. 25. Ha chiesto la parola il consigliere Lucianaz, ne ha facoltà.
Lucianaz (RV) - Avec cette interpellation c'est plutôt une action d'inspection, c'est la curiosité de savoir, de la part de l'assesseur Caveri j'imagine, quelques nouvelles sur ce projet, c'est-à-dire on vient de lire sur l'hebdomadaire signé par le journaliste (omissis) un intéressant article sur les 8 millions d'euros contre le dépeuplement. Alors, l'objectif final de ce projet consiste dans l'action de contrecarrer le dépeuplement des territoires les plus éloignés des pôles urbains en renforçant les services essentiels à la population, en valorisant le potentiel pour soutenir le développement local. Les initiatives sont intéressantes, la phrase reportée de l'assesseur Caveri relative à la présentation est la suivante: "La partecipazione alla strategia nazionale per le aree rappresenta una strategia importante per l'Unité Mont-Cervin, potrà contare su 4 milioni di euro di risorse nazionali a cui si aggiungeranno altrettante risorse europee a valere su fondi europei e regionali, è fondamentale lavorare insieme alle comunità...", et cetera. Alors, la grille qui est contenue dans le même article est intéressante dans le sens qu'on parle d'une Commune de Châtillon, par exemple, qui est le centre le plus important de l'Unité des Communes, qui a une forte décroissance démographique et, au contraire, nous voyons des Communes de montagne, telle que pour nous est Valtournenche, par exemple, où il y a une augmentation. Le Maire de Torgnon a dit: "I cittadini hanno riscoperto gli spazi aperti e così molte seconde case sono diventate prime abitazioni, poter lavorare da remoto è uno sprono in più, il Comune ha potenziato i servizi migliorando la vivibilità del Paese, i trasporti funzionano, lo scuolabus è gratuito, il bonus sport e cultura".
On dirait que même à Valtournenche les choses vont assez bien de ce que nous raconte le maire Elise, c'est-à-dire qu'ici c'est plutôt l'activité touristique, les professions de montagnes qui maintiennent les familles sur le territoire et il y a des naissances en plus. Tout cela pour dire que la situation n'est pas la même, nous avons des situations où il y a des activités touristiques qui sont assez florides, on oserait dire, et nous avons, au contraire, des communautés au fond de la Vallée, à la plaine, avec une grande crise démographique et, en particulier, le Syndic de Châtillon dit: "Ci sono pochi nati, il problema è diventato endemico dal 2018, la crisi edilizia ha favorito l'emigrazione, la crisi economica in generale non ha aiutato".
J'aimerais bien avoir de la part de l'Assesseur quelques informations en plus sur ce sur ce projet, s'il y a ce fameux Tavolo dei Sindaci, de quoi s'agit-il et s'il y a un rôle de la part des structures régionales sur cela et après je vois, pour terminer, plein de projets, on parle de "scuole aperte, come centri di comunità", on parle di "servizi sanitari potenziati, dunque piu infermieri, piu servizi domiciliari", on parle de "dopo-scuola, migliorare il trasporto, mappatura dei bisogni, centri polifunzionali, piccoli negozi di paese, utilizzo di internet...", et cetera. J'aimerais bien donc écouter la réponse de l'Assesseur.
Presidente - Ha chiesto la parola l'assessore Caveri, ne ha facoltà.
Caveri (AV-VdA Unie) - Merci Monsieur Lucianaz, vous me donnez la possibilité de faire un peu le point de la situation. Le point de départ c'est justement la stratégie nationale pour les aires internes, qui a été créé en 2013, personnellement à l'époque j'étais plutôt critique, dans le sens que cette invention de Monsieur Barca, le ministre de l'époque, avait un peu isolé les zones de montagne : aree interne comprend les zones de montagne. Personnellement j'aurais franchement préféré de maintenir la spécificité des zones de montagne et, peut-être, que sera quelque chose qui se passera à travers la nouvelle loi sur la montagne.
Nous avions déjà deux aires internes : la Basse Vallée d'Aoste et Grand Paradis, et donc on avait déjà une capacité, une connaissance de ces zones, qui sont justement liées à la nécessité de relancer et développer la présence humaine et des services destinés à la population. Nous avons eu la possibilité d'ajouter, mais justement avec une connaissance de notre territoire, cette nouvelle aire interne du Mont-Cervin et la logique dans la période 2021-2027 est justement liée à des interventions concernées et concertées avec les différentes Communes et l'Unité Mont-Cervin, qui est le chef de file, à propos d'éducation, services socio-sanitaires et mobilité.
Ce qui est important c'est qu'il y a eu - bien sûr est disponible - un approfondissement très fort sur les caractéristiques de cette zone de la Vallée d'Aoste, je dois dire que franchement ça faisait des années qu'il n'y avait pas sur cette zone une intervention si détaillée. L'Unité Mont-Cervin est composée par onze Communes; compte tenu des données au premier janvier 2023 cela signifie à peu près 15000 habitants, avec la baisse démographique que vous avez signalée; entre 2011 et 2022 l'Unité Mont-Cervin a perdu presque 800 habitants, ce qui correspond environ à un tiers de la perte de population globale de la Région; comme vous l'avez dit, Châtillon en particulier a perdu 529 habitants; elle seule, cette commune, représente presque le 20% de la perte totale de la population de la Région, tandis que Saint-Vincent a perdu 191 habitants, soit environ 5% de la réduction de l'ensemble de la Région. Vous avez signalé, par contre, les trois Communes qui ont enregistré une croissance démographique : Chamois, avec 14 habitants de plus, Torgnon avec 30 habitants de plus et Valtournenche avec 113 habitants de plus. Il s'agit de légères augmentations de population que, bien sûr, sont liées à une vocation touristique et elles peuvent être liées notamment au phénomène des résidences touristiques ; il est donc nécessaire d'évaluer avec attention les augmentations liées aux petits nombres, car elles risquent de fausser la représentation globale des données en termes de pourcentage, comme c'est le cas pour Chamois ou Torgnon. Il y a un phénomène de la seconda casa: aujourd'hui il n'y a plus l'obligation pour une famille de signaler la même maison comme habitation principale et donc parfois il y a la possibilité de prendre la résidence pour les avantages fiscaux de la première casa. Là il faut évaluer justement, moi je pense aux 30 habitants plus de Torgnon et j'ai parlé avec le Maire de la Commune du danger d'avoir quelqu'un qui choisit de prendre la résidence dans une commune, mais avec une présence qui n'est pas tellement principale.
Pour la diffusion de la stratégie, il est fondamental de travailler avec les communautés locales ; nous avons eu beaucoup de discussions, avec une logique qui doit être celle de dépense des 8 millions qui soient partagés en évitant qu'il y ait des petits projets, parce qu'il n'y aurait rien de pire de gaspiller de quelque façon cet argent. La coordination au niveau régional est assurée par le Département de politique structurelle des affaires européennes et je dois dire que nous sommes presque prêts à voir, vous avez mis sur la table quelques possibilités, c'est-à-dire l'emploi des écoles pendant l'été, les services pharmaceutiques pour les personnes les plus âgées, la possibilité d'obtenir, par exemple, le signal téléphonique là où aujourd'hui n'est pas possible de l'avoir: je pense à la colline de Verrayes et de Saint-Denis, là il y aura la possibilité de faire un investissement qui soit tout à fait intéressant.
Pour ce qui est de la quatrième question, c'est-à-dire la fibre optique, nous avons - je le rappelle aujourd'hui - deux projets qui sont des projets gérés par l'État: la banda ultra larga Infratel, qui est gérée par Open Fiber, c'est un projet très fort du point de vue économique: presque 6 millions d'euros et concerne la pose de la fibre optique; les travaux devraient être achevés d'ici la fin de l'année 2024, cela ne signifie pas la couverture complète, disons, de la fibre optique et là il y aura un deuxième projet, qui s'appelle Italia 1 Giga, qui est financé par le PNRR et prévoit une dotation de 4 millions sur notre Région. Là donc il y aura sans doute la possibilité d'améliorer, en sachant - il ne faut pas avoir à ce propos une ambiguïté - que la fibre optique doit être employée par les sociétés qui font l'ultimo miglio, c'est-à-dire le lien entre l'arrivée de la fibra ottica, les maisons et les entreprises ; dans le sens que, pour ce qui est, par exemple, du plan banda ultra larga, au maximum la fibre arrive à 40 mètres des habitations qui ont été signalées pour avoir la couverture.
Je vous rassure donc sur le fait que le travail est en train de se faire ; je dois, à ce propos, remercier la communauté, l'Unité des Communes Mont-Cervin, je dois remercier les Maires qui participent à ce groupe de travail. Maintenant on est en train de choisir, c'est-à-dire il y a une espèce de menu qui est tracé par les différentes Communes, on a longuement discuté, personnellement j'ai participé à pas mal de discussions. À ce point il y aura un partage des 8 millions en sachant que l'horizon de la dépense doit être 2027 et donc il faut travailler, il faut transformer les idées, les bonnes idées qu'on a reçues dans des chantiers pour une réelle réalisation qui a justement la logique de contrecarrer ce qui est en train de se passer, c'est-à-dire un manque de naissances, parce que là c'est tout à fait intéressant de voir les naissances et les résidences, parce que ce n'est pas exactement la même chose. Ce qui frappe dans toutes les Communes c'est justement un manque ; on rigolait avec le Maire de Chamois parce que, à un certain point, la Commune avec le plus grand pourcentage de naissances était Chamois avec 1 naissance, parce que c'était le 100 %. Moi donc j'ai présenté mes félicitations au Maire de la commune pour cette naissance, c'était des années qu'il n'avait pas des naissances. C'est une réelle urgence et je dois dire que cet argent doit être bien dépensé, justement pour comprendre si une augmentation surtout des services pourra de quelque façon contrecarrer cette tendance tout à fait négative.
Presidente - Ha chiesto la parola il consigliere Lucianaz, ne ha facoltà.
Lucianaz (RV) - Merci pour votre réponse Monsieur l'Assesseur, vous avez assez bien expliqué ce projet, on ne savait pas grande chose. Personnellement je dirais que c'est vrai ce que vous venez de dire, on n'a pas encore trouvé la solution, par exemple, pour la Commune de Châtillon, mais c'est vrai que, peut-être, l'aspect d'une digitalisation augmentée, des services améliorés pourra apporter un intérêt particulier même pour cette commune, j'imagine, qui d'ailleurs est située dans une position formidable, donc on n'arrive pas à bien comprendre quelles pourraient être les difficultés. On suivra avec intérêt ce parcours, prochainement, peut-être, on avancera d'autres initiatives.
Pour ce qui est au contraire de la fibre optique, peut peut-être on demandera d'entendre les Maires ici en Commission pour comprendre un peu s'ils ont envie de trouver des solutions, même les entreprises - pourquoi pas ? - parce que, de ce que j'ai suivi, le jour que vous avez organisé la rencontre avec Open Fiber j'ai compris que les entreprises ne sont pas trop actives même sur ce point, donc c'est un service important et je crois qu'il faut trouver toutes les forces pour l'utiliser. Merci pour la réponse.