Oggetto del Consiglio n. 915 del 6 ottobre 2021 - Resoconto
OGGETTO N. 915/XVI - Interpellanza: "Notizie in merito alle procedure concorsuali da bandire entro la fine dell'anno 2021".
Bertin (Presidente) - Possiamo riprendere. Punto n. 20 all'ordine del giorno, per l'illustrazione dell'interpellanza, ha chiesto la parola il consigliere Carrel, ne ha facoltà.
Carrel (PA) - Con questa nostra interpellanza torniamo su un tema che abbiamo già trattato nei mesi scorsi: quello dell'organizzazione della macchina amministrativa.
In un'interpellanza di gennaio del 2021 il Presidente ci aveva elencato dei numeri anche assai preoccupanti dicendoci che, oltre a tutti i posti vacanti ad allora, vi sarebbero stati altri sei posti che si sarebbero resi vacanti da qui entro il 30 giugno a causa ovviamente dei pensionamenti.
Tenendo conto delle facoltà assunzionali, tenendo conto di tutte le normative che abbiamo già citato nelle altre interpellanze, quindi non sto a ripetermi in quanto sappiamo quali sono i limiti, abbiamo e avevamo preso l'impegno o, meglio, avevate preso l'impegno di incaricare il Dipartimento personale organizzazione per impostare la programmazione del fabbisogno per la Dirigenza al fine di garantire in tempi brevi l'individuazione dei posti da ricoprire nell'anno 2021, questo è quanto ci aveva detto. Noi abbiamo osservato tutte le delibere di Giunta e ci siamo soffermati sulla delibera di Giunta già citata anche nell'interpellanza: la n. 604 del 24 maggio del 2021. In questa delibera nel deliberato troviamo una serie di concorsi che si sarebbero dovuti effettuare o dovranno essere effettuati entro la fine del 2021 e nel deliberato, cito testualmente, saranno espletate secondo ordine di priorità una serie di concorsi partendo dal C2 profilo geometra per poi arrivare al responsabile amministrativo per l'Amministrazione regionale, quindi una categoria D, per poi soffermarsi sulle dirigenze, quindi laurea giuridico-economica, una dirigenza per la Struttura Patrimonio storico-artistico e gestione di siti culturali e l'ultima una dirigenza per la Struttura Politiche regionali di sviluppo rurale, in seguito l'agente forestale, l'ispettore forestale e il tecnico informatico. Se non erro - e mi correggerà il Presidente nella risposta -, per quanto riguarda il concorso per C2 profilo geometra, è stato dato corso al concorso, per quanto riguarda il responsabile amministrativo, invece vi è stato l'avviso di una selezione per titoli e prova orale per l'assunzione in via straordinaria e urgente di undici funzionari. Abbiamo quindi undici funzionari che sono stati assunti a tempo determinato da qui al 31 di dicembre prorogabile, ma credo che questo modus non sia proprio quello ideale per cercare di formare delle persone che poi rimangono nella macchina amministrativa, perché capiamo bene che andare ad assumere per titoli e prove orale a fine agosto... poi dopo comunque il deficit nella macchina amministrativa rimane.
Per quanto riguarda le dirigenze, invece a oggi sul sito non abbiamo potuto vedere nulla, avevamo già chiesto nell'interpellanza passata quali fossero le modalità per assumere i dirigenti perché sappiamo bene che molti concorsi... non da ultimo quello da agente forestale è stato modificato o, meglio, sul sito vi è un rimando della comunicazione dei calendari in quanto verrà fatto anche in forma telematica, quindi capire anche se per i dirigenti vi sono delle problematiche legate a questo aspetto, perché crediamo e ribadiamo che è necessario, oltre a richiamare tutti i funzionari a rispettare le regole e a presentarsi al lavoro, anche metterli nelle condizioni di lavorare e la macchina amministrativa ha dei seri problemi, ha delle serie mancanze, è passato un anno e volevamo capire a che punto eravamo e quali fossero i piani per la fine del 2021 e a questo punto l'inizio del 2022.
Presidente - Per la risposta, ha chiesto la parola il presidente della Regione Lavevaz, ne ha facoltà.
Lavevaz (UV) - Come giustamente sottolineato dal proponente, è una tematica che abbiamo già affrontato e che affronteremo ancora, perché non nascondiamo che è un problema enorme in questo momento il reclutamento del personale in generale, non solo per la Regione ma per tutto il comparto unico, un momento molto particolare nel quale si fatica anche ad avere partecipazioni e concorsi, una cosa che non avveniva credo da tanti anni, e parlo in particolare dei concorsi che sono stati banditi dagli Enti locali dove la partecipazione, l'iscrizione è stata bassissima, addirittura concorsi da categoria D dove arrivano due persone alla fine, insomma una situazione veramente che non si presentava da tantissimi anni.
Venendo alle risposte ai suoi quesiti puntuali, in buona parte sono già contenuti direi nella delibera di Giunta n. 604 che lei ha citato, in particolare su quali siano i concorsi da espletare e quali siano le priorità. Questa delibera peraltro ha già modificato il piano triennale precedente, quello 2019-2021, quindi aggiornandolo, prevedendo l'espletamento di otto concorsi di cui uno è già concluso, ulteriori due allo stato attuale sono già avviati che sono esattamente quelli che lei ha citato.
Per quanto riguarda invece gli undici funzionari che lei ha citato, si tratta di una misura che nulla ha a che vedere con le procedure assunzionali e con quell'elenco, perché si tratta di undici funzionari che sono da assegnare alle strutture coinvolte nell'attuazione delle misure emergenziali di cui alla legge regionale n. 15/2021, quindi è una procedura selettiva straordinaria a sostegno di chi ha assegnato dei posti per la struttura straordinaria ed era un accordo che era già stato preso, quindi quelle undici assunzioni a tempo determinato non hanno nulla a che vedere con le facoltà assunzionali in programma e in elenco. L'avvio delle ulteriori procedure concorsuali citate nella delibera n. 604 saranno espletate entro fine anno così come previsto e secondo le priorità che giustamente lei ha sottolineato. Il vero problema che lei in parte ha sfiorato è la modalità di esecuzione di questi concorsi: uno è quello da RAC (Responsabile Amministrativo Contabile), che attualmente è in pubblicazione e che è previsto in modalità totalmente telematica. Questa è una cosa di cui sinceramente abbiamo discusso a lungo con il personale, abbiamo verificato se questo potesse essere in qualche modo ovviato perché a me francamente disturbava un po' il fatto di fare un concorso per i funzionari che sono gli apicali degli uffici per l'Amministrazione regionale in modalità telematica. Ad oggi purtroppo è vigente uno "sciagurato" protocollo di sicurezza che è validato dal Comitato tecnico-scientifico e predisposto dal Dipartimento della funzione pubblica, che prevede delle procedure molto stringenti per quanto riguarda i concorsi. Diciamo che le questioni più problematiche sono la distanza da mantenere tra i partecipanti, credo che sia di 4 metri, quindi delle distanze elevatissime che con 150 persone iscritte diventa difficile da gestire, ma la limitazione forse ancora maggiore è il limite di un'ora per l'esecuzione della prova se fatta in presenza. Questo quindi stringe tantissimo la possibilità di valutazione dei candidati, peraltro in presenza bisognerebbe comunque svolgere la prova su dei tablet, su dei supporti informatici, quindi l'Amministrazione regionale dovrà comunque fornire dei supporti informatici per l'esecuzione di queste prove. Diciamo quindi che le prove in presenza vengono fatte soltanto dov'è possibile contenere la prova all'interno di un'ora e comunque da effettuarsi sui supporti informatici. Questo è un problema soprattutto per quanto riguarda i prossimi concorsi per la dirigenza, quindi stiamo valutando, visti anche comunque gli andamenti pandemici, eccetera, se è possibile in qualche modo sollecitare una revisione di questo protocollo di sicurezza in modo da ampliare un pochettino le maglie e permettere comunque i concorsi in presenza in maniera più continuativa.
Per quanto riguarda invece l'ultima domanda, cioè se sia intenzione della Giunta regionale modificare le strutture esistenti in occasione della prossima deliberazione, devo dire che al momento non è prevista una modificazione della struttura organizzativa dell'Amministrazione regionale fatte salve eventuali modificazioni della ripartizione delle competenze che dovessero essere necessarie per soddisfare esigenze organizzative emergenti, ma al momento non è prevista una revisione della struttura.
Presidente - Per la replica, ha chiesto la parola il consigliere Carrel, ne ha facoltà.
Carrel (PA) - Solamente per fare un po' di chiarezza, l'avviso di selezione per titoli a prova orale per l'assunzione di undici funzionari sì, riguardava alcuni posti Covid ma riguarda anche l'Ufficio di rappresentanza a Bruxelles, l'Amministrazione e formazione del personale, il Dipartimento sviluppo economico ed energia, le Strutture ricettive e Commercio e tanti altri settori. Mi rispondono che sono per supplire a delle carenze legate alla struttura temporanea. Io credo però che inserire dei funzionari per quattro-cinque mesi sia anche controproducente per l'Amministrazione regionale perché non abbiamo il tempo nemmeno di capire qual è il meccanismo dell'Amministrazione che poi devono ritrovarsi ovviamente a dover fare un concorso, concorso che non sappiamo quando e come si fa, quindi diventa veramente controproducente e capisco anche che poi soprattutto i giovani inizino a guardare altrove e inizino a non partecipare più ai concorsi.
Per quanto riguarda la poca partecipazione ai concorsi, mi permetta che, secondo il mio modesto punto di vista, sarebbe necessario andare a istituire o, meglio, riprendere tutti i concorsi presenti di tutte le Unités e di tutti i Comuni anche sul sito della Regione che spesso a volte alcuni vengono ripresi, altri non vengono ripresi, questo semplicemente per una comodità, perché capisco bene che chi sta cercando magari non legge sempre i giornali on-line oppure non va su tutti i siti dei Comuni per capire se vi è un bando oppure no. Magari quindi per ottemperare un po' a questo problema, che sicuramente è anche legato all'appetibilità di un posto da funzionario nell'ente comunale piuttosto che nell'ente regionale, ma questo è un altro tema su cui non mi soffermo, ma credo sia necessario darne una maggiore pubblicità e potremmo farlo tramite il sito della Regione, perché credo che tutti coloro che vanno a cercare i concorsi li cercano lì.
Per quanto riguarda l'aspetto invece del protocollo, credo non sia necessario valutare proprio niente, dobbiamo assolutamente chiedere di modificare questo protocollo, abbiamo il green pass, sembra che sia la salvezza di tutto, allora ripartiamo perché se mi dite che abbiamo il green pass, dal 15 ottobre dobbiamo fare tutti dei sacrifici, e va bene, ma se poi mi dite anche che i protocolli rimangono gli stessi, allora mi chiedo poi alla fine qual è...
(interruzione di un Consigliere, fuori microfono)
... certo, a livello nazionale però siamo noi, come Regione, che dobbiamo magari interloquire con il livello nazionale e capire quali sono i margini che abbiamo, perché qui abbiamo dei problemi, abbiamo delle dirigenze che non hanno attualmente nessuno come responsabile, abbiamo dei posti da funzionari in tutto il comparto che dobbiamo coprire e dobbiamo assolutamente sbloccare la questione. Spero quindi di non doverci tornare, ma mi auguro che da qui a fine anno qualcosa cambi e si vadano a espletare questi concorsi come previsto in delibera.