Oggetto del Consiglio n. 176 del 16 dicembre 2020 - Verbale

Oggetto n. 176/XVI del 16/12/2020

CONTINUAZIONE DELLA TRATTAZIONE CONGIUNTA DELLE RELAZIONI DELLA SEZIONE REGIONALE DI CONTROLLO DELLA CORTE DEI CONTI, SULLA PROROGA PER IL TRIENNIO 2021-2023 DELLA VALIDITÀ DEGLI INDIRIZZI CONTENUTI NEL DEFR PER IL TRIENNIO 2020-2022 APPROVATO CON DELIBERAZIONE N. 1186/XV, SUL D.L. N. 2 (LEGGE DI STABILITÀ REGIONALE PER IL TRIENNIO 2021/2023), SUL D.L. N. 3 (BILANCIO DI PREVISIONE FINANZIARIO DELLA REGIONE AUTONOMA VALLE D'AOSTA PER IL TRIENNIO 2021/2023) E SUL D.L. N. 4 (DISPOSIZIONI COLLEGATE ALLA LEGGE DI STABILITÀ REGIONALE PER IL TRIENNIO 2021/2023). (APPROVAZIONE DI QUATTRO ORDINI DEL GIORNO. REIEZIONE DI QUATTRO ORDINI DEL GIORNO. RITIRO DI TRE ORDINI DEL GIORNO)

Il Presidente BERTIN, in relazione al dibattito avvenuto (oggetti n. 173/XVI, n. 174/XVI e n. 175/XVI), dichiara aperta la discussione sulle proposte indicate in oggetto e iscritte ai punti 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 18, 19, 20 e 21 dell'ordine del giorno dell'adunanza.

Ricorda che sono stati depositati 28 ordini del giorno del gruppo LEGA VDA e 3 ordini del giorno del gruppo Pour l'Autonomie sui disegni di legge 2, 3, e 4.

Comunica altresì che, ai sensi dell'articolo 66 del Regolamento interno, sono stati presentati:

- 1 emendamento del gruppo LEGA VDA, 2 emendamenti del gruppo Pour l'Autonomie e 10 emendamenti di maggioranza al DL 2;

- 1 emendamento di maggioranza al DL 3;

- 1 emendamento della II Commissione consiliare permanente, 7 emendamenti del gruppo LEGA VDA, 2 emendamenti del gruppo Pour l'Autonomie e 14 emendamenti di maggioranza sul DL 4.

Ricorda inoltre che sono già stati trattati 20 ordini del giorno, di cui 5 approvati, 13 respinti e 2 ritirati.

Il Presidente invita quindi il Consiglio a proseguire la trattazione degli ordini del giorno esaminando l'ordine del giorno n. 20, presentato in sede di discussione generale dai Consiglieri del gruppo LEGA VDA.

Illustra il Consigliere SPELGATTI.

Intervengono i l'Assessore alle finanze, innovazione, opere pubbliche e territorio, MARZI, e il Consigliere SPELGATTI.

IL CONSIGLIO

- con voti favorevoli tredici (presenti: trentatré; votanti: tredici; astenuti: venti, i Consiglieri BERTIN, BERTSCHY, CAVERI, CHATRIAN, CRETIER, GROSJACQUES, Erika GUICHARDAZ, Jean-Pierre GUICHARDAZ, JORDAN, LAVEVAZ, MALACRINÒ, MARGUERETTAZ, MARQUIS, MARZI, MINELLI, PADOVANI, RESTANO, ROSAIRE, SAPINET e TESTOLIN);

NON APPROVA

il sottoriportato

ORDINE DEL GIORNO N. 20

IL CONSIGLIO REGIONALE DELLA VALLE D'AOSTA/VALLÉE D'AOSTE

RICORDATO che dal 6 novembre scorso sono entrate in vigore le nuove misure per il contrasto della diffusione del COVID-19 previste dal relativo DPCM del 4 novembre e che la Valle d’Aosta è stata classificata successivamente in zona ROSSA, con la relativa applicazione delle limitazioni allo svolgimento delle attività sociali ed economiche, nonché agli spostamenti tra Regioni e Comuni;

TENUTO CONTO delle incertezze che l’arrivo della c.d. "seconda ondata del Covid-19" ha determinato sulle fasi di avvio e relativo futuro della stagione invernale, nonché degli effetti negativi che, così come avvenuto nel corso della "prima ondata", stanno colpendo duramente il tessuto economico della nostra Regione;

RICHIAMATA l’esperienza ed il lavoro svolto dal Consiglio regionale nell’elaborazione ed approvazione delle leggi regionali 5/2020 e 8/2020 che hanno consentito di definire una serie di interventi a sostegno della nostra economia e delle categorie sociali maggiormente colpite dalla crisi;

CONSIDERATO quanto annunciato dall'attuale Governo regionale nel programma di legislatura 2020 in merito all'innovazione, trasformazione digitale, Amministrazione 4.0, infrastrutture digitali, gestione dati e piattaforme digitali;

ATTESO che l'obiettivo strategico della digitalizzazione della Pubblica Amministrazione è indicato come prioritario a tutti i livelli, a partire dall'Europa per arrivare agli indirizzi dati dal nostro Paese ai fini della modernizzazione e dell'efficientamento del sistema Italia;

CONSIDERATE le grandi somme che è presumibile arrivino dall'Europa, tramite il Recovery Fund, che andranno a finanziare i progetti di riforma strutturali contenuti nei piani nazionali di riforme di ogni Paese, i Recovery Plan, con quello italiano focalizzato in primis sulla digitalizzazione;

CONSIDERATA altresì la conseguente enorme mole di lavoro che ne deriverà in relazione alla predisposizione dei progetti per accedere ai relativi fondi nonché per la conseguente realizzazione dei piani predisposti;

SENTITE le relazioni ai Disegni di Legge n. 2, 3 e 4;

IMPEGNA

il Governo regionale nella definizione della prossima variazione di bilancio a definire un piano di potenziamento delle risorse umane in capo al Dipartimento Innovazione ed Agenda Digitale.

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Successivamente il Presidente invita il Consiglio ad esaminare l'ordine del giorno n. 21 presentato in sede di discussione generale dai Consiglieri del gruppo LEGA VDA.

Illustra il Consigliere AGGRAVI.

Intervengono l'Assessore MARZI, che propone delle modifiche al testo, e il Consigliere AGGRAVI, favorevole alle modifiche.

IL CONSIGLIO

- con gli emendamenti presentati dall'Assessore MARZI;

- ad unanimità di voti favorevoli (presenti e votanti: trentadue);

APPROVA

il sottoriportato

ORDINE DEL GIORNO N. 21

IL CONSIGLIO REGIONALE DELLA VALLE D'AOSTA/VALLÉE D'AOSTE

RICHIAMATA inoltre la misura di Sospensione delle rate di mutui agevolati previsti da leggi regionali di cui all'articolo 2 della legge regionale 5/2020;

RILEVATOpertanto che le iniziative già esistono, sono state utilizzate e vanno eventualmente implementate;

SENTITE le relazioni ai Disegni di Legge n. 2, 3 e 4;

IMPEGNA

il Governo regionale a valutare, coinvolgendo Finaosta, Confidi valdostani e la Chambre Valdôtaine, l'efficacia delle iniziative intraprese così da proporre al Consiglio regionale, nei tempi della predisposizione del prossimo disegno di legge di assestamento del bilancio, eventuali modifiche normative alle suddette iniziative, anche alla luce dell'eventuale sovrapposizione delle iniziative regionali con analoghe misure adottate a livello nazionale.

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Successivamente il Presidente invita il Consiglio ad esaminare l'ordine del giorno n. 22 presentato in sede di discussione generale dai Consiglieri del gruppo LEGA VDA.

Illustra il Consigliere SAMMARITANI.

Intervengono l'Assessore MARZI, il Consigliere SAMMARITANI, l'Assessore MARZI, per una breve precisazione, e il Consigliere DISTORT.

Si dà atto che dalle ore 10,17 assume la presidenza il Vicepresidente MARGUERETTAZ.

Interviene l'Assessore MARZI.

IL CONSIGLIO

- con voti favorevoli tredici (presenti: trentuno; votanti: tredici; astenuti: diciotto, i Consiglieri CAVERI, CHATRIAN, CRETIER, GROSJACQUES, Erika GUICHARDAZ, Jean-Pierre GUICHARDAZ, JORDAN, LAVEVAZ, MALACRINÒ, MARGUERETTAZ, MARQUIS, MARZI, MINELLI, PADOVANI, RESTANO, ROSAIRE, SAPINET e TESTOLIN);

NON APPROVA

il sottoriportato

ORDINE DEL GIORNO N. 22

IL CONSIGLIO REGIONALE DELLA VALLE D'AOSTA/VALLÉE D'AOSTE

CONSIDERATO che le imprese ed i lavoratori autonomi costituiscono il settore del tessuto sociale che ha risentito e risentirà in un prossimo futuro dei maggiori contraccolpi, a seguito della crisi prodotta dal Covid-19;

EVIDENZIATO che a partire dal 31 gennaio prossimo, per la maggior parte degli automezzi è previsto il pagamento annuale della tassa automobilistica, che costituirà un'ulteriore spesa per i tutti i contribuenti e un'ulteriore difficoltà, in particolare, per i possessori di partita IVA, alle prese con una sensibile diminuzione degli incassi a fronte di un pressoché invariato carico fiscale;

PRESO ATTO che, a seguito degli effetti economici legati all'emergenza Covid 19, alcune regioni italiane hanno già espresso intenzioni di dare corso a misure di alleggerimento per i contribuenti, legate alle condizioni di pagamento del bollo auto, con posizioni che variano da una diminuzione percentuale della tassa automobilistica ad una posticipazione dei termini per il pagamento o ad esenzione, nel caso di nuove immatricolazioni di automezzi a basse emissioni, con applicazioni subordinate ad iniziative legate alle modalità di pagamento tramite domiciliazione bancaria o a trattamenti legati alle condizioni economiche di Isee dei contribuenti;

TENUTO CONTO che la Regione autonoma Valle d'Aosta, in attuazione dell'articolo 3 del decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 13 e dell'articolo 1, comma 4, del D.P.C.M. 9 novembre 2009, è competente per la riscossione e la gestione diretta delle tasse automobilistiche a decorrere dal 1° gennaio 2010 e che la competenza a disciplinare il tributo è stata trasferita alla Regione dall'articolo 5 del D.lgs 184/2017 e che le modalità di gestione sono disciplinate dalla legge regionale 15 aprile 2008, n. 9;

SENTITE le relazioni ai Disegni di Legge n. 2, 3 e 4;

IMPEGNA

il Governo regionale a predisporre nella definizione della prossima variazione di bilancio un disegno di legge per la modifica dell'attuale legge regionale 15 aprile 2008, n. 9 o, comunque, l'attuale disciplina regionale per la determinazione e la riscossione delle tasse automobilistiche, secondo il seguente principio: "Consentire, per i prossimi 5 anni, la diminuzione del 10% della tassa automobilistica relativa agli automezzi dichiarati ad uso di bene strumentale a servizio dei possessori di partita IVA con iscrizione ai registri della Regione Autonoma Valle d'Aosta e che provvedano al pagamento della tassa automobilistica stessa attraverso la domiciliazione bancaria".

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Successivamente il Presidente invita il Consiglio ad esaminare l'ordine del giorno n. 23 presentato in sede di discussione generale dai Consiglieri del gruppo LEGA VDA.

Illustra il Consigliere MANFRIN.

Intervengono l'Assessore all'istruzione, università, politiche giovanili, affari europei e partecipate, CAVERI, e il Consigliere MANFRIN, che ritira l'ordine del giorno.

IL CONSIGLIO

prende atto del ritiro.

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Successivamente il Presidente invita il Consiglio ad esaminare l'ordine del giorno n. 24 presentato in sede di discussione generale dai Consiglieri del gruppo LEGA VDA.

Illustra il Consigliere SPELGATTI.

Intervengono il Presidente della Regione LAVEVAZ, il Consigliere SPELGATTI e il Presidente della Regione LAVEVAZ, per una breve precisazione.

IL CONSIGLIO

NON APPROVA

il sottoriportato

ORDINE DEL GIORNO N. 24

IL CONSIGLIO REGIONALE DELLA VALLE D'AOSTA/VALLÉE D'AOSTE

CONSIDERATO che è necessario procedere il più celermente possibile alla riapertura dei vari reparti dell'ospedale per la normale attività;

CONSIDERATO che, da segnalazioni ricevute, sembra che l'ospedale da campo sia utilizzato per pochi pazienti rispetto ai posti letto disponibili e che il vantaggio di questa struttura è che l'Esercito ha messo a disposizione il personale medico ed ausiliario necessario, personale che quindi non viene sottratto al resto del sistema sanitario ed assistenziale regionale;

SENTITE le relazioni ai Disegni di Legge n. 2, 3 e 4;

IMPEGNA

il Governo regionale ad invitare l'Azienda Sanitaria Locale a prediligere, laddove possibile, la collocazione dei pazienti paucisintomatici presso l'Ospedale da Campo.

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Successivamente il Presidente invita il Consiglio ad esaminare l'ordine del giorno n. 25 presentato in sede di discussione generale dai Consiglieri del gruppo LEGA VDA.

Illustra il Consigliere AGGRAVI.

Intervengono l'Assessore all'ambiente, trasporti e mobilità sostenibile, MINELLI, che propone delle modifiche, e i Consiglieri AGGRAVI, favorevole alla modifica, e CHATRIAN.

IL CONSIGLIO

- con gli emendamenti presentati dall'Assessore MINELLI;

- ad unanimità di voti favorevoli (presenti e votanti: trentadue);

APPROVA

il sottoriportato

ORDINE DEL GIORNO N. 25

IL CONSIGLIO REGIONALE DELLA VALLE D'AOSTA/VALLÉE D'AOSTE

RICORDATO che il 2 novembre scorso è stato avviato dal Governo regionale il percorso di esame del progetto di bilancio di previsione 2021-2023;

RICORDATO INOLTRE che la II Commissione consiliare "Affari generali" ha espresso a maggioranza il proprio parere favorevole al progetto di bilancio di previsione 2021-2023;

RAMMENTATO come a seguito dell'approvazione del progetto di bilancio il Governo regionale sarà tenuto ad adottare la delibera di approvazione del Documento tecnico di accompagnamento al bilancio e del bilancio finanziario gestionale, nonché delle relative disposizione applicative;

RILEVATO come nelle passate delibere della tipologia di cui al punto precedente fossero riservati alla Giunta regionale, oltre agli atti che le sono attribuiti dalla l.r. 22/2010, art. 3, e da altre specifiche disposizioni normative, gli atti di approvazione di progetti per la realizzazione di impianti di trattamento e di smaltimento dei rifiuti, ai sensi del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia ambientale) e successive modificazioni;

TENUTO CONTO del fatto che alcune scelte di rinnovo e/o modifica delle autorizzazioni concesse ai sensi del dettato normativo descritto al punto precedente sono state adottate direttamente dalla struttura dirigenziale competente;

RICHIAMATE le analisi e il contenuto delle audizioni già svolte nel corso della passata legislatura sul tema di cui in oggetto ed in particolare le iniziative presentate in Consiglio regionale sul tema da vari gruppi consiliari;

RINNOVATA l'attenzione e la preoccupazione che scelte di tale tipologia determinano sull'opinione pubblica direttamente ed indirettamente coinvolta;

IMPEGNA

a) il Governo regionale a prevedere tra le proprie prerogative quelle di approvazione di progetti per la realizzazione di impianti di trattamento e smaltimento dei rifiuti, ivi comprese le modifiche autorizzative conseguenti al verificarsi di condizioni di criticità ambientale;

b) l'Assessore a illustrare alla Commissione competente, su richiesta della stessa, lo stato dell'arte in merito al rinnovo, cessione o affitto di ramo d'azienda relativi alle discariche ed agli impianti presenti nel nostro territorio regionale, ed altresì a illustrare periodicamente alla Commissione competente il monitoraggio, previsto nel nuovo Piano rifiuti, della gestione dei rifiuti urbani, speciali e delle bonifiche.

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Si dà atto che la seduta è sospesa dalle ore 11,02 alle ore 11,19 e che dalle ore 11,20 riassume la presidenza il Presidente BERTIN.

Successivamente il Presidente invita il Consiglio ad esaminare l'ordine del giorno n. 26 presentato in sede di discussione generale dai Consiglieri del gruppo LEGA VDA.

Illustra il Consigliere MANFRIN.

Intervengono il Presidente della Regione LAVEVAZ e i Consiglieri BACCEGA e MANFRIN.

IL CONSIGLIO

- con voti favorevoli quattordici (presenti: trentaquattro; votanti: quattordici; astenuti: diciannove, i Consiglieri BERTIN, CAVERI, CHATRIAN, CRETIER, GROSJACQUES, Erika GUICHARDAZ, Jean-Pierre GUICHARDAZ, JORDAN, LAVEVAZ, MALACRINÒ, MARGUERETTAZ, MARQUIS, MARZI, MINELLI, PADOVANI, RESTANO, ROSAIRE, SAPINET e TESTOLIN);

NON APPROVA

il sottoriportato

ORDINE DEL GIORNO N. 26

IL CONSIGLIO REGIONALE DELLA VALLE D'AOSTA/VALLÉE D'AOSTE

VISTA la legge regionale 13 febbraio 2013, n. 3, recante "Disposizioni in materia di politiche abitative";

RILEVATO che l'articolo 45, concernente il concorso nella copertura della morosità incolpevole, stabilisce che: "1) la pianificazione regionale individua l'entità del concorso a favore degli enti proprietari di alloggi di edilizia residenziale pubblica per la copertura della morosità incolpevole; 2) la Giunta regionale definisce, con propria deliberazione, i criteri e le modalità di assegnazione delle risorse finalizzate al sostegno degli interventi di cui al presente articolo";

PRESO ATTO della presenza di numerose famiglie con un reddito al di sotto della soglia economica di povertà, che trovano enormi difficoltà nel reperimento delle risorse per il pagamento dei canoni di affitto degli alloggi di edilizia residenziale pubblica;

CONSIDERATO che, dal 2013 ad oggi, nessuna deliberazione di Giunta è mai stata prodotta per disciplinare criteri e modalità di assegnazione delle stesse e che la stessa si rende necessaria alla luce della situazione delle morosità;

SOTTOLINEATO il particolare momento di crisi economica conseguente all’emergenza epidemiologica da Covid-19;

SENTITE le relazioni ai Disegni di Legge n. 2, 3 e 4;

IMPEGNA

la Giunta regionale a disciplinare, tramite Delibera, quanto previsto dall'articolo 45 della legge regionale 13 febbraio 2013, n. 3, permettendo di definire le modalità di accesso alla morosità incolpevole, definendo quindi le risorse economiche necessarie alla copertura delle relative esigenze.

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Successivamente il Presidente invita il Consiglio ad esaminare l'ordine del giorno n. 27 presentato in sede di discussione generale dai Consiglieri del gruppo LEGA VDA.

Illustra il Consigliere SPELGATTI.

Intervengono il Presidente della Regione LAVEVAZ e i Consiglieri SPELGATTI, che ritira l'ordine del giorno, RESTANO e SPELGATTI, per una breve precisazione.

IL CONSIGLIO

prende atto del ritiro.

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Successivamente il Presidente invita il Consiglio ad esaminare l'ordine del giorno n. 28 presentato in sede di discussione generale dai Consiglieri del gruppo LEGA VDA.

Illustra il Consigliere AGGRAVI.

Intervengono l'Assessore allo sviluppo economico, formazione e lavoro, BERTSCHY, che propone delle modifiche al dispositivo, e il Consigliere AGGRAVI, favorevole alle modifiche.

IL CONSIGLIO

- con gli emendamenti presentati dall'Assessore BERTSCHY;

- ad unanimità di voti favorevoli (presenti e votanti: trentatré);

APPROVA

il sottoriportato

ORDINE DEL GIORNO N. 28

IL CONSIGLIO REGIONALE DELLA VALLE D'AOSTA/VALLÉE D'AOSTE

CONSIDERATO che il tessuto imprenditoriale valdostano è caratterizzato da un importante numero di realtà economiche in cui il titolare dell'azienda coincide con la stessa forza lavoro;

TENUTO CONTO del fatto che molti di questi imprenditori hanno dovuto interrompere la propria attività a causa del virus oppure per effetto dell'applicazione di misure di quarantena obbligatoria;

PRECISATO che i titolari di imprese artigiane, qualora posti in isolamento fiduciario, beneficiano già di un indennizzo INAIL;

SENTITE le relazioni ai Disegni di Legge n. 2, 3 e 4;

IMPEGNA

il Governo regionale a valutare la possibilità di definire, nei prossimi provvedimenti legislativi, per gli imprenditori individuali posti in quarantena o in isolamento fiduciario dalle autorità sanitarie durante il secondo periodo di chiusura, una misura di indennizzo consistente in un bonus una tantum.

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Successivamente il Presidente invita il Consiglio ad esaminare l'ordine del giorno n. 1 presentato in sede di discussione generale dai Consiglieri del gruppo Pour l'Autonomie.

Illustra il Consigliere CARREL.

Intervengono l'Assessore BERTSCHY e il Consigliere CARREL, che ritira l'ordine del giorno.

IL CONSIGLIO

prende atto del ritiro.

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Successivamente il Presidente invita il Consiglio ad esaminare l'ordine del giorno n. 3 presentato in sede di discussione generale dai Consiglieri del gruppo Pour l'Autonomie.

Illustra il Consigliere BACCEGA.

Intervengono l'Assessore MARZI, che propone una modifica al dispositivo, e il Consigliere BACCEGA, favorevole alla modifica.

IL CONSIGLIO

- con gli emendamenti presentati dall'Assessore MARZI;

- ad unanimità di voti favorevoli (presenti e votanti: trentaquattro);

APPROVA

il sottoriportato

ORDINE DEL GIORNO

IL CONSIGLIO REGIONALE DELLA VALLE D'AOSTA/VALLÉE D'AOSTE

RILEVATO che i disegni di legge in discussione tengono conto degli indirizzi del DEFR 2020/2021 e che solo in tal senso vengono prorogati;

CONSIDERATA la situazione di emergenza sanitaria ed economica che la nostra Regione sta affrontando a causa del COVID-19;

SENTITE le relazioni del Presidente della Giunta, dell'Assessore alle finanze, innovazione, opere pubbliche e territorio e dei relatori in Consiglio;

IMPEGNA

Il Governo Regionale a presentare il Documento di Economia e Finanza regionale per il triennio 2021/2023 entro il 28 febbraio 2021.

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