Oggetto del Consiglio n. 2575 del 25 gennaio 2017 - Resoconto
OGGETTO N. 2575/XIV - Interpellanza: "Tempistica per la riorganizzazione del sistema bibliotecario".
Farcoz (Président) - Point n° 21 de l'ordre du jour. Pour l'illustration, la parole à la collègue Morelli.
Morelli (ALPE) - Le 2 décembre dernier la bibliothèque régionale a fêté les 20 ans d'activité et, à la présence du Président Rollandin, une conférence très intéressante a été tenue par Maria Stella Rasetti, professeur universitaire de bibliothéconomie, qui a été Présidente de l'Association italienne des bibliothèques et Directrice d'une bibliothèque parmi les plus prestigieuses.
Maria Stella Rasetti a tenu à remarquer l'importance du système bibliothécaire valdôtain et à souligner en particulier combien la présence d'une bibliothèque dans une communauté peut enrichir la vie de la communauté même. Elle a donc souhaité vivement que notre système bibliothécaire continue à vivre et que les bibliothèques continuent à être présentes dans nos communautés.
Je dis tout cela parce que, comme nous le savons - d'ailleurs c'est un thème que je présente assez souvent au Conseil -, le système bibliothécaire est en train de vivre un moment de crise et une réorganisation serait absolument souhaitable. Le fait que ce soit un thème recourant montre que ce problème n'est pas encore résolu. Nous sommes donc ici à questionner l'Assesseur compétent pour comprendre à quel point nous en sommes avec ce travail de réorganisation. Il y a quelques signes d'alarme qui nous font penser que les choses ne sont pas en train de procéder de la meilleure des façons. Nous avons lu dernièrement que l'Administration communale de Donnas s'est prononcée, car il y a une certaine inquiétude sur le fait que la bibliothèque puisse continuer son activité et puisse être maintenue, donc il y a un manque d'information ou l'Administration communale de Donnas est effectivement préoccupée par cette possibilité. Nous sommes au courant de quelques difficultés à maintenir ouvertes des bibliothèques même d'une certaine dimension, comme la bibliothèque de Morgex, qui a dû fermer à cause du manque de personnel pour remplacer la bibliothécaire qui était en maladie.
Nous avons lu hier que les prêts sont en train de baisser. Il y a une augmentation des prêts des e-book, le nouveau système lié aux nouvelles technologies, mais évidemment on ne peut qu'avoir une augmentation vu que le prêt des e-book a été activé juste l'année dernière, avant il n'existait pas, donc on est parti de zéro. Par contre, pour ce qui est des prêts libraires et des inscriptions aux bibliothèques, nous sommes en train de voir une baisse. Cela est dû aux difficultés d'ouverture des bibliothèques et à la baisse des financements pour l'achat des livres, qui n'existe presque plus pour ce qui concerne les bibliothèques communales. En effet, ce qui est en train d'augmenter est le prêt interbibliothécaire, c'est-à-dire la possibilité pour les bibliothèques de faire circuler les livres dans le circuit. Il est absolument positif d'optimiser l'utilisation des livres, d'éviter qu'il y ait trop les mêmes titres présents sur plusieurs bibliothèques et de permettre à ces dernières de faire circuler facilement les volumes à l'intérieur du réseau.
Notre question à l'Assesseur concerne le groupe de travail qui a été formé pour la réorganisation du système et pour la rédaction d'un nouveau texte de loi. À quel point nous en sommes? Quelles sont les intentions? Est-ce qu'il y a la possibilité de connaître les échéances dans lesquelles on pense pouvoir licencier un texte et le soumettre à la commission compétente? Je vous écoute, Madame.
Dalle ore 16:20 riassume la presidenza il Presidente Rosset.
Rosset (Presidente) - Ha chiesto la parola l'Assessore Rini, ne ha facoltà.
Rini (UV) - Merci collègue Morelli. On va retourner sur un thème délicat et important. Pour ce qui est de votre première question, comme il était prévu et comme vous l'avez très bien rappelé, un groupe de travail comprenant des élus, des techniciens et des fonctionnaires issus de tout le territoire régional a été constitué pour réorganiser le système bibliothécaire valdôtain dans son ensemble. Suite à une première phase, durant laquelle les problèmes et les raisons de la tâche en question ont été discutés dans le mérite, ce groupe de travail a tracé un programme d'activités en vue de formuler des propositions opérationnelles et des recommandations à présenter à moi et au Gouvernement régional, pour les porter ensuite à l'attention des commissions et du Conseil régional.
Le travail a commencé selon un calendrier qui prévoyait une phase initiale de consultations avec des experts sur les différentes facettes du thème à traiter. Cette phase de travail étant presque terminée, il sera bientôt possible d'avoir une analyse complète de la situation du système et des services bibliothécaires, notamment des problèmes actuels ainsi que des opportunités futures.
Pour ce qui est de votre deuxième question, la tâche qui a été confiée à ce groupe de travail, comme vous l'avez avoué vous-même, n'est sûrement des plus simples, car le sujet est complexe et un certain nombre de personnes sont appelées à travailler ensemble avec des points de vue différents. Au début une période de travail d'à-peu-près quatre ou cinq mois avait été envisagée, mais en réalité il faudra un peu plus de temps, parce que les thèmes abordés sont plus nombreux que prévu, il faudra entendre des experts en matière et les agendas des membres du groupe de travail sont plutôt chargés.
Pour plusieurs raisons, notamment parce que plusieurs personnes parmi les membres du groupe de travail et les experts ont proposé spontanément de participer aux débats, aucune durée précise n'avait été fixée au départ pour ce projet. Après une pause les activités du groupe de travail reprendront dans les dix premiers jours de février et dureront encore environ quatre mois. Comme je l'ai déjà mentionné, à l'issue des travaux des recommandations et des propositions opérationnelles sous forme d'un texte législatif seront présentées au Gouvernement régional, ensuite discutées avec la commission compétente et enfin présentées à l'attention de cette salle. Dans ce dernier cas la procédure réglementaire sera enclenchée avec cet iter.
Président - Pour la réplique, la parole à la collègue Morelli.
Morelli (ALPE) - Madame l'Assesseur, nous prenons acte de votre réponse. Le scénario est toujours le même: le renvoi d'une année à l'autre. Nous souhaitons vivement que dans quelques mois l'on puisse enfin voir le produit du travail de ce groupe. Je veux seulement rappeler en passant qu'en 2014 - je pourrais aller plus en arrière, mais je ne veux pas - à la même question vous me répondiez: "le système des bibliothèques fera obligatoirement l'objet d'une réorganisation qui devra être réalisée par les Collectivités locales à la lumière des normes en vigueur, qui attribuent la fonction de coordination du système à l'Administration régionale". J'ai pris acte.
En 2015 à la même question vous m'aviez répondu: "l'elaborazione di una normativa che consista innanzitutto nella razionalizzazione del sistema, che elimini tutte le parti superate della legge istitutiva - c'est une loi qui date de 1992, qui a donc 25 ans et qui necéssite depuis quelques années de cette modification - che consenta una maggiore elasticità nella gestione dei servizi bibliotecari e ovviamente che incoraggi le sinergie".
En 2016, l'année passée, vous m'aviez dit: "il est réellement nécessaire de définir des solutions, qui pourraient être adoptées à travers une réforme qui soit globale du système régional des bibliothèques. Pour régler la situation, nous sommes en train, en effet, de constituer le groupe de travail que vous avez bien rappelé, avec les structures régionales inhérentes le système bibliothécaire, mais surtout avec les Collectivités locales...", et cetera. Nous voulons être optimistes et croire qu'effectivement dans quelques mois nous verrons bien cette ébauche de réorganisation du système bibliothécaire. Ce n'est pas à ce groupe que nous attribuons les responsabilités du retard, mais à la politique. C'est la politique qui a des responsabilités, qui a tergiversé, qui a renvoyé le problème pendant des années, peut-être que maintenant nous en viendrons à bout. Nous souhaitons vivement que cette loi pourra permettre de sauvegarder un système bibliothécaire qui était parmi les plus performants. Nous sommes conscients que l'âge d'or des 54 bibliothèques est désormais terminé et qu'il n'y a plus les ressources pour maintenir un système de ce type, mais nous croyons également que, si la volonté existe, on pourra améliorer le service des bibliothèques et le rendre encore plus près des personnes et mieux répondant à leurs exigences culturelles. Évidemment il faudra une volonté politique à ce sujet, dans quatre ou cinq mois nous en reparlerons.