Oggetto del Consiglio n. 886 del 18 novembre 2014 - Resoconto

OGGETTO N. 886/XIV - Interpellanza: "Iniziative per concretizzare gli interventi per il miglioramento e il potenziamento delle politiche educative".

Presidente - La parola alla collega Certan.

Certan (ALPE) - Grazie Presidente.

La Giunta regionale il 16 maggio del 2014 ha approvato il piano di interventi per il miglioramento e il potenziamento delle politiche educative nella quattordicesima legislatura attraverso una delibera che, a mio avviso, è molto interessante, molto tecnica, però comunque offre degli spunti educativi e comunque anche di proiezione per il futuro molto interessanti. In particolare, parla della strategia Europa 2020 e cita i cinque ambiziosi obiettivi, che sono quelli della partecipazione alla scuola dell'infanzia per il 95 percento dei bambini, di età compresa tra appunto i quattro e i sei anni; una percentuale inferiore al 10 percento di giovani che abbandonano l'istruzione; una percentuale inferiore al 15 percento dei quindicenni con risultati insufficienti in lettura, matematica e scienze; una percentuale tra i 30 e i 34 anni in possesso di titolo terziario di almeno il 40 percento; una media di almeno il 15 percento di adulti che dovrebbe partecipare all'apprendimento permanente, quindi alla formazione permanente. Credo che questi siano dei cardini molto importanti, infatti vengono ricordati in questa delibera della Giunta, oltre al fatto che viene ricordato anche il ruolo importante dell'istruzione e della formazione professionale sulla quale sappiamo che la nostra Regione ha competenza primaria e quindi ha potestà legislativa e può chiaramente essere anche promotrice...proporre delle azioni all'avanguardia. Precisa, e lo fa la delibera, i dati direi abbastanza gravi di abbandono, di disoccupazione per quanto riguarda i ragazzi sotto i 25 anni, ricordiamo che in Valle d'Aosta è quasi al 30 percento. Ricorda poi appunto anche le cause della dispersione scolastica.

Vi è infine un ultimo passaggio che, a mio avviso, è importante, è il quarto passaggio che vorrei segnalare, perché, per poter accedere ai fondi dell'Unione europea, era necessario aver, imprescindibilmente, elaborato un piano strategico di prevenzione, quindi è chiaro che il contenimento della dispersione scolastica...quindi è chiaro che è stata fatta questa delibera, che parte da un'analisi che è stata fatta dallo SREV, un'analisi del contesto valdostano appunto sulla dispersione scolastica, sui titoli di studio, sul ritardo e sull'abbandono scolastico, sul successo formativo e di eccellenza, sulle criticità del sistema scolastico e ci sono tutta una serie di punti e di spunti che sono chiaramente citati proprio per poter rispondere a quei principi, a quegli atti strategici che ci chiedeva l'Europa. La SREV non si limita in questo piano a fare solo l'analisi del contesto valdostano, ma mette anche in campo tutte le varie azioni che sono state fatte, azioni valutative e autovalutative, tra le quali anche la partecipazione all'OCSE PISA, prova ad orientare anche riguardo a delle azioni che dovrebbero essere fatte. Diciamo che parla solo dei risultati dell'OCSE PISA del 2009, non parla dei risultati degli esiti dei test PISA 2011, dove la situazione valdostana era leggermente in arretramento rispetto al livello di risultati.

Insomma, riguardo a questa delibera, ci aspettavamo che all'inizio dell'anno scolastico, oltre che aver in qualche modo previsto il piano giovani, eccetera, ci fossero anche delle azioni e dei passaggi chiarissimi, delle proposte operative per l'inizio dell'anno scolastico nei vari gradi di istruzione, se non dall'infanzia, dalla primaria alla secondaria.

Capiamo poi e ci rendiamo conto che questo piano di intervento è della quattordicesima legislatura, quindi è chiaro che non si riferisce solo a quest'anno 2014 o 2015, sicuramente pensavamo che ad inizio anno ci sarebbe stata un'integrazione a questa delibera. Questo noi non l'abbiamo trovato, ma abbiamo chiesto precisazioni proprio perché ora, come Governo regionale, state forse facendo altre valutazioni e l'unica che è stata fatta e sulla quale noi abbiamo in qualche modo segnalato la nostra contrarietà è quella di aver tolto le valutazioni OCSE PISA per quest'anno, per il prossimo anno 2015. Crediamo che se una scelta doveva essere fatta, non era sicuramente questa, ci aspettavamo qualcosa di più ed è per quello che le chiediamo, Assessore, quali sono le azioni operative, i progetti, i tempi e soprattutto le risorse, visto che siamo in periodo di finanziaria, che si intendono mettere in campo per questo piano di interventi, se non fino al 2018, almeno per il prossimo anno. Grazie.

Presidente - La parola all'Assessore Rini.

Rini (UV) - Merci Monsieur le Président.

Pour ce qui est de la première question, le plan d'actions approuvé par le Gouvernement régional, qui se base sur une analyse de la situation scolaire régionale, menée avec soin par la structure d'évaluation régionale, comme vous l'avez bien rappelé, a relevé une série de problèmes concernant le système scolaire valdôtain et propose par ailleurs des mesures de correction et aussi de renforcement.

Face à ce pourcentage élevé d'élèves valdôtains en retard sur leur parcours scolaire et une dispersion scolaire non négligeable, il a été mis en évidence qu'il est nécessaire et urgent de renforcer la motivation des élèves, engager une réflexion sur les critères d'évaluation, renforcer la formation des enseignants, valoriser davantage l'éducation technique et scientifique. Des mesures correctrices d'action et de renforcement d'ordre général, ainsi que d'autres mesures - mesures qui sont effectivement plus ponctuelles -, dont le financement est assuré dans le cadre du piano giovani en matière d'éducation peuvent remédier à cette situation, au moins on l'espère.

Les actions réalisées en vue d'une meilleure gestion sont avant tout la diffusion de la culture de l'évaluation et de l'analyse des données, avec diffusion et réflexion sur les résultats scolaires, en effectuant également une comparaison entre toutes les institutions scolaires - et ça aussi un peu, collègue, aussi de l'avant par rapport à ce qui est en train de se passer au niveau italien, sur le document La buona scuola, en effet on va étroitement dans ce sillon -; l'allongement du calendrier des cours au-delà du seuil minimal de 100 jours; le suivi ponctuel des situations où l'élève est en difficulté...des résultats des évaluations effectuées tous les quatre mois; des actions de formation pour la diffusion de méthodes d'éducation motivantes sur des thèmes comme les difficultés d'apprentissage ou l'enseignement en atelier; la collaboration avec l'Université de la Vallée d'Aoste pour des formations ciblées; le maintien de la dotation ordinaire et de la dotation de péréquation; la concrétisation de propositions et l'organisation de formation supplémentaire et gratuite et encore la création d'une table de travail dans le cadre des actions menées pour l'application des indications nationales dans le but d'unifier la certification des compétences des élèves à la fin de la troisième année de l'école moyenne; le renforcement de l'offre du centre scientifique; une attention renouvelée pour ce qui concerne l'éducation des adultes et la formation continue, ça fait aussi un point à l'attention; la construction de matériel didactique et l'organisation de rencontres de formation sur le thème du plurilinguisme, il y a aussi le projet École VdA; la collaboration avec le Département des politiques du travail pour renforcer les secteurs de l'éducation et de la formation professionnelle et les activités qui prévoient l'alternance entre l'école et le travail, en particulier, pour ce qui est du piano giovani, il prévoit des actions auxquelles l'élève sera directement appelé à participer et ce dans le but de renforcer sa motivation et de faciliter les choix relatifs à l'école qu'il sera mené à faire, pour ce qui soit repris...de manière cohérente en tenant compte de ses potentialités et de l'offre formative sur le territoire (je croix que celui-ci est vraiment un point très très important, le point fondamental). Parmi ces actions l'on peut citer: les mesures de prévention contre l'abandon, ainsi que la valorisation de ceci...à l'école, des stages linguistiques à l'étranger, des stages qui alternent les périodes d'école avec les périodes de travail, des activités d'orientation - ça se lie à ce que j'ai dit maintenant -, le renforcement de l'éducation dans des domaines d'apprentissage innovantes (lesdites nouvelles technologies).

Des moments de formation destinés aux enseignants sont également prévus pour qu'ils apprennent des méthodes innovantes, les classes inversées, l'enseignement motivant, des parcours de personnalisation des apprentissages, afin d'encourager la participation des écoles aux propositions du piano giovani, dont je dois rappeler qu'en effet une partie, une petite partie a déjà quand même été réalisée, d'autres activités sont prévues à l'échelon régional, dans ce cas est l'Administration proprement dite qui soutient et réalise l'initiative capofila en prenant en charge à la place des institutions scolaires les nombreuses tâches administratives et organisationnelles. Ces actions sont accompagnées de rencontres dans les écoles avec les enseignants, de la mise en réseau des méthodes éducatives les plus efficientes, de la promotion du dialogue avec les familles en tant qu'interlocuteurs et ce notamment dans le cadre d'un projet, avec l'optique de construire ensemble des parcours scolaires toujours plus motivants qui mettent en valeur les talents de chacun.

Pour ce qui est de la question de l'OCSE PISA que vous avez bien rappelé collègue, comme j'avais déjà dit dans le Conseil passé, je pense sur une interpellation faite par vous-même, en effet n'a pas été un choix qu'on a fait volontiers, mais était un choix dû aussi à l'effort économique que ce projet avait quand même en charge et on a quand même la volonté de continuer à renforcer le service du SRV, qui est un service excellent sur notre territoire, qui est pris...aussi quand est venu Monsieur Chiappetta du Ministère a dit que c'est vraiment quelque chose d'innovatif à niveau italien et donc on va continuer sûrement dans la valorisation de cet institut. Merci.

Presidente - Grazie Assessore. La parola alla collega Certan per la replica.

Certan (ALPE) - Oui, merci Madame l'Assesseur.

Je dois dire que nous sommes satisfaits à moitié de votre répomse, parce qu'il y a des contradictions dans ce que vous dites. Vous parlez d'un côté du piano giovani, je l'avais cité, je sais que là il y a des actions au moins pour l'instant disons théoriques, parce que je sais que quelque chose a démarré, mais pas tout est commencé, mais vous parlez donc... Le piano giovani propose une culture de l'évaluation et après vous nous dites: "un peu avec du chagrin nous avons dû abandonner les épreuves OCSE PISA parce que pour une question economique etc.", oui, c'est un choix...alors, d'un côté, vous favorisez la culture de l'évaluation et, de l'autre côté, vous enlevez les épreuves je dirais les plus objectives parce qu'elles sont internationales. Je me rends compte donc que c'est une question de choix, je m'en rends parfaitement compte, mais ça n'a pas d'importance si sont trois les Régions d'Italie qui ont accepté de participer, je répète que c'est un choix et je me rends compte que c'est qu'une question de choix de votre part, qui n'a rien à voir avec les autres, mais si d'un côté nous vous dites que vous favorisez la culture de l'évaluation et de l'autre côté vous avez enlevé l'évaluation internationale, vous permettez que nous ne sommes pas d'accord avec ce type de choix.

De l'autre côté il y a toute une liste que vous avez fait sur laquelle je peux partager...je partage, nous l'avons déjà l'autre fois souligné sur la formation des enseignants, je n'y retourne pas, c'est absolument important. Je n'ai pas entendu parler quand même, per exemple, d'intégration et de médiation culturelle, là peut-être...

(interruzione di un Consigliere, fuori microfono)

...sont déjà prévues d'autres actions, je ne l'avais pas entendu, je m'excuse, mais là oui qu'on pouvait vraiment aider et faire une action transversale entre différents Assessorats pour vraiment favoriser à l'école primaire les jeunes qui arrivent d'autres territoires et qui doivent s'intégrer. Je me rends compte que le SREV a fait un travail excellent, nous l'avons mis en évidence, nous l'avons souligné, exactement parce que nous croyons qu'il serait important lui donner encore plus de concrétisation.

Vous avez cité toute une série de projets ou quand même d'activités qui sont en train de partir et de démarrer, nous voudrions...et nous vous demandons si une réunion de la V^e Commission sera consacrée, peut-être au début de l'année, au mois de mars, je ne sais pas, à faire le point de la situation, parce qu'à mon avis faire un point de la situation en 2017, quand le plan est presque terminé, ne servira à rien et s'il y a des choses à redresser, c'est important de le faire tout de suite. Merci.

Presidente - Grazie collega Certan. La parola al collega Borrello.

Borrello (SA) - Grazie Presidente. Solo la disponibilità a fornirci il tempo per poter produrre una riunione di maggioranza e quindi vi chiederei una sospensione.

Presidente - Una sospensione è accordata per cinque minuti.

Si dà atto che la seduta è sospesa dalle ore 17,59 alle ore 18,57.

Viérin M. (Presidente) - Riprendono i lavori. Punto 29 all'ordine del giorno.