Oggetto del Consiglio n. 639 del 28 luglio 2014 - Resoconto

OGGETTO N. 639/XIV - Interpellanza: "Individuazione di criteri per l'acquisizione di pubblicazioni da parte dell'Amministrazione regionale".

Président - La parole au Conseiller Bertin.

Bertin (ALPE) - Grazie Presidente.

Quest'argomento lo avevamo già affrontato anche durante la passata legislatura, in particolar modo all'epoca era legato agli acquisti, anche perché alcuni anni fa rappresentavano delle cifre decisamente significative. Questa volta ci siamo concentrati di più sull'aspetto dei libri depositati nei magazzini, che comunque rappresentano un costo nella gestione di queste pubblicazioni. Sappiamo, perché ci siamo interessati, che ci sono pubblicazioni che risalgono dagli anni '70 in poi e che anche da un punto di vista fisico rappresentano comunque un qualcosa di notevole. Alcuni di essi negli anni hanno anche magari acquisito valore, ma molti probabilmente già non ne avevano all'epoca e ne hanno ancora sempre di meno. Ci chiedevamo, appunto, quali erano gli intendimenti rispetto a questi libri nei magazzini. Credo che l'Amministrazione regionale anche in questo periodo di crisi debba sostenere sia le imprese locali, editrici locali che gli autori locali, ma, a mio avviso, secondo dei criteri oggettivi e non come si è fatto finora con delle acquisizioni a pioggia o, ancora peggio, di tipo clientelare. Grazie.

Président - Pour la réponse, la parole au Président Rollandin.

Rollandin (UV) - Oui, merci Président.

Le collègue a déjà rappelé que ce n'est pas une nouveauté, dans le sens que c'est un argument sur lequel on avait déjà essayé de comprendre. Il me semble que, pour ce qui est de deux premiers points de cette interpellation, il s'agit d'une requête de données qui aurait pu sans doute être même l'objet d'un 116, c'est-à-dire de connaître...tout de même j'espère de donner les réponses dans son ensemble.

Pour ce qui est de la première question, à ce moment il en résulte que globalement les magasins régionaux contiennent 71.300 copies de publications. Il s'agit, dans beaucoup de cas, de publications extrêmement techniques et spécialisées, souvent anciennes ou bien de copies conservées à titre d'archive pour chaque publication. Les copies sont en tout cas à la disposition des personnes intéressées et dans les cas plus récents sont encore en cours les plans de distribution. Pour ce qui est de leur valeur, il est difficile et peu cohérent de donner l'estimation de publications ainsi hétérogènes et, comme je viens de dire, même anciennes. Dans certains cas, elles n'ont aucune valeur si non pour les bureaux, les techniciens et les chercheurs qui y font référence. En tout cas les structures ont néanmoins fourni une valeur indicative, basée essentiellement sur le prix d'achat, valeur qui s'élève environ à 500.000 euros.

Deuxième point: "quante sono le pubblicazioni acquistate dall'Amministrazione regionale nell'ultimo quinquennio e per quale ammontare", au cours de ces dernières années, 64.500 exemplaires de différentes publications ont été achetés et 580.000 exemplaires ont été produits par l'Administration régionale, de ces derniers 450.000 exemplaires sont les textes produits par le Département du travail et de la formation pour l'orientation des étudiants et la revue Obiettivo lavoro, 104.000 sont enfin les copies de la revue Environnement, éditée par l'Assessorat du territoire et de l'environnement. Il faut aussi préciser que ces chiffres ne comprennent pas les publications destinées aux bibliothèques, à l'Archive historique ou à l'usage interne de l'Administration, ainsi que les matériaux destinés aux activités promotionnelles, les abonnements, les DVD et les films. Le montant global pour les copies achetées est environ 765.000 euros, dont environ 430.000 engagés par l'Assessorat de l'éducation et de la culture et approximativement 1.440.000 euros pour les publications éditées par l'Administration, dont environ 1.100.000 euros sont afférents aux publications en matière de travail et environnement qu'on vient de citer. Comme vous savez, une partie de ces publications...cela n'est pas dans les questions...mais revient aussi dans les financements pour les fonds européens, car, ils vont dans la direction de faire une information correcte sur ces thèmes.

Troisième point: "se sono previsti criteri generali per l'acquisto di tali pubblicazioni e, in caso contrario, se è intenzione dotarsi di tale strumento", comme on a déjà dit en réponse à une interpellation présentée par les Conseillers en novembre 2011, les critères d'achat des publications figurent toujours dans les délibérations relatives. Étant donné qu'il n'y a eu aucun changement de 2011 à aujourd'hui, on confirme que ce type d'achat est lié aux compétences et aux objectifs de chaque Assessorat, partagé aussi par le Gouvernement régional. D'autres critères sont également pris en compte lors de l'achat des publications: l'argument traité et, en particulier, la pertinence avec la réalité culturelle valdôtaine, ou l'auteur, cherchant dans la mesure du possible de soutenir la production éditoriale locale, ou encore le fait que l'ouvrage puisse intéresser la population ou qu'il réponde à des exigences spécifiques en matière d'information, de formation et d'éducation. Enfin, d'une certaine importance s'avère l'achat de publications de nature à favoriser la poursuite du débat et des échanges avec d'autres organismes et institutions de recherche. Il est donc évident que le caractère hétérogène des publications et des intérêts spécifiques des différents Assessorats ne permet pas de définir des critères uniformes permettant de décider a priori s'il convient ou non acheter tel ou tel ouvrage. Je crois que le collègue sait très bien qu'il y a différents niveaux et même différents intérêts à lier la publication à certaines mesures...qui va être fixée selon les activités concernées dans l'Assessorat compétent.

Enfin, il faut signaler qu'au fil de ces dernières années les achats des livres n'ont cessé de diminuer et dans la mesure du possible l'on a privilégié le support numérique, ainsi que la diffusion via internet. Merci. Je donnerai le double au collègue.

Président - Merci Président. A demandé la parole le Conseiller Bertin.

Bertin (ALPE) - Grazie Presidente.

Iniziamo dalla domanda n. 3, dobbiamo constatare che in questi anni niente è cambiato rispetto ai criteri di acquisto, a mio avviso, proprio perché si è in diminuzione rispetto agli acquisti...ma è anche giusto sostenere l'editoria locale, gli autori locali e non, ma bisogna farlo con dei criteri oggettivi, che non siano, voglio dire, le solite scelte fatte dall'Assessore di turno, anche per garantire un certo livello scientifico o culturale di queste pubblicazioni. A mio avviso, questo strumento, anche in funzione della diminuzione delle risorse, è in qualche modo da pensare, tramite delle commissioni ad hoc, all'interno dell'amministrazione per garantire degli acquisti fatti su criteri oggettivi e non, come al solito, improvvisati dall'Assessore di turno. Questo per quanto riguarda la terza domanda, che conferma il fatto che, come nel 2011, non ci si vuole dotare o non ci si è ancora dotati di questo strumento.

Per quanto riguarda le altre domande, avevo in effetti fatto un 116 rispetto ai libri nei magazzini, ma purtroppo non era stato...ogni Assessorato aveva interpretato questo 116 in modo non omogeneo, per cui alla fine diventava una situazione non particolarmente chiara rispetto alla risposta, pertanto ho presentato quest'interpellanza, perché credevo e credo utile comunque affrontare questa questione. Queste pubblicazioni, che sono comunque un numero significativo, in qualche modo, a mio avviso, devono liberare i magazzini dell'amministrazione. So che, ad esempio, la biblioteca regionale ha utilizzato uno strumento molto interessante riguardo la vendita agli utenti, che ha funzionato benissimo. È stato un successo ed evidentemente non si può riproporre lo stesso meccanismo all'Amministrazione, ma qualcosa del genere va studiato, anche perché mantenere dei libri nei magazzini che non servono a niente e costano anche, è inutile continuare a mantenerli insomma. Va bene, spero che almeno su questa parte si agisca in fretta e, per il resto, temo che non se ne farà niente. Grazie.

Président - Merci Conseiller Bertin. Point 13 à l'ordre du jour.