Oggetto del Consiglio n. 416 del 12 febbraio 2014 - Resoconto

OGGETTO N. 416/XIV - Interpellanza: "Iniziative per la semplificazione dei procedimenti amministrativi in ambito regionale".

Président - Pour l'illustration, la parole au collègue Bertschy.

Bertschy (UVP) - Sì, semplifico...aspettando la risposta...do per acquisita l'illustrazione visto che è conseguente alla mozione che avevamo già fatto in aula.

Presidente - Grazie collega. Per la risposta, la parola al Presidente Rollandin.

Rollandin (UV) - Les questions qui ont été posées par les collègues...initiatives pour la simplification des procédures, pour ce qui est de cette question, il faut préciser que la simplification administrative ne se limite pas à éliminer les formulaires à remplir, comme c'est évident, dans le cadre d'une procédure administrative. C'est une activité beaucoup plus complexe, qui comprend non seulement la réduction du nombre de démarches que les usagers doivent effectuer, mais, également, des actions pour rendre plus compréhensibles les communications destinées à ces derniers, le réexamen et la révision des réglementations, ainsi que, quand cela est possible, l'élaboration de textes uniques plus organiques. Encore, d'autres mesures sont destinées à accroître la productivité et donc à réduire les délais de traitement des dossiers. Je donnerai aux collègues une copie qui résume, qui reprend?et ce sera à la base de cette rencontre qui avait été prévue, dans ce sens, par la motion, de tout ce qui a été fait jusqu'à présent de la part de l'Administration dans les différents secteurs du point de vue de la simplification administrative. Je crois que...évidemment, je ne peux pas lire tout ce qui a été fait; je donnerai un double aux collègues et après je suis disponible, comme j'avais dit, à illustrer les différentes procédures qui vont dans...razionalizzazione e semplificazione dei procedimenti di valutazione per l'inserimento degli intenti delle varie misure, revisione delle modalità per la concessione e liquidazione delle agevolazioni, riduzione del 40 percento dei termini legali del procedimento di polizia amministrativa, semplificazione delle procedure e attività della legge 21 in materia di efficienza e risparmio energetico. On a fait des interventions sur toutes les initiatives législatives, et non, qui peuvent, en quelque sorte, améliorer la condition de l'usager par rapport à l'Administration.

Pour ce qui est de la deuxième question: "quali sono i procedimenti sui quali si intende intervenire...", le programme de législature 2013-2018 prévoit soit des objectifs de simplification administrative de nature transversale, soit des objectifs sectoriels, dans certains secteurs spécifiques, comme, par exemple, l'agriculture et le activités productives. Au niveau de l'application concrète, il a été décidé, dans le cadre de la définition des objectifs des dirigeants pour 2014, de mettre plus particulièrement l'accent sur les mesures visant à améliorer le niveau et la qualité des services destinés tant au fonctionnement interne de l'Administration qu'aux usagers. De ce fait, bon nombre des structures ont proposé des objectifs visant à simplifier encore les procédures, objectifs dont la mise en œuvre sera suivie au niveau du contrôle stratégique et valorisée dans le cadre de l'évaluation annuelle du personnel. Là encore je peux fournir la liste des principaux objectifs qui ont déjà été prévus.

"Se è intenzione indicare all'Azienda USL e alle società partecipate degli indirizzi in merito alla semplificazione", en ce qui concerne ce niveau, le Gouvernement approuvera prochainement les indications à l'USL de la Vallée d'Aoste aux fins de la définition du contrat de programme, ainsi que de l'adoption du budget prévisionnel 2014 et de celui de la période 2014-2016. C'est donc là, dans ce cadre, qu'on fera objet de ce passage pour ce qui est des mesures de simplification. Il faut, par ailleurs, rappeler également que l'organisation de l'USL de la Vallée d'Aoste comprend une structure complexe de communication dont les compétences s'étendent à l'élaboration d'actions ciblées sur la transparence et la simplification, indépendamment des éventuelles indications fournies par l'Administration régionale. Le même raisonnement s'applique aux sociétés dont la Région est actionnaire, si l'on considère que simplifier est dans leur intérêt et dans la mesure où la simplification comporte un abattement des coûts et un gain en efficience, ainsi qu'en efficacité. Lorsque leur activité comporte la fourniture de services aux citoyens et aux entreprises, les organes de ces sociétés sont d'eux-mêmes attentifs aux mesures de simplification des procédures et ce, sans qu'il soit nécessaire de les y inciter. Quoi qu'il en soit, et pour éviter que la simplification en reste au niveau des principes et de la théorie, nous sommes toujours disposés à analyser des prédispositions d'actions et des indications concernant le thème. Merci.

Si dà atto che dalle ore 12,36 assume la presidenza il Vicepresidente André Lanièce.

Presidente - Grazie. Collega Bertschy, per la replica.

Bertschy (UVP) - Merci.

C'est évident qu'on ne peut pas se mettre à débattre sur tous les thèmes et sur cette question pendant les cinq minutes qui restent de la réplique et l'interpellation va dans la direction de demander de reprendre le débat en commission, surtout de recommencer le travail qu'on avait voté avec la motion et surtout on voudrait chercher de comprendre si l'activité qu'on va faire...nous retenions important de la diriger aussi à l'extérieur: aux associations, aux citoyens, à ceux qui doivent de quelque façon se confronter avec cette bureaucratie et la simplification que je crois que tous nous voulons rejoindre.

Il rapporto sul 2013 chiaramente lo leggeremo con più attenzione. L'attività sul 2014 ci interessa in maniera particolare perché i temi politici relativi agli argomenti legati alla riduzione dei costi per le imprese, anche alla riduzione dei disagi per i cittadini rispetto alla possibilità di una semplificazione delle procedure sono noti a tutti. Fanno parte dei costi che possiamo recuperare, in termini di spesa pubblica, per ridurre anche, appunto, le spese sulle imprese e sulle famiglie. Noi quindi ci terremmo, in maniera particolare, che, oltre all'attività dei dirigenti, che sicuramente, nei loro obiettivi annuali hanno da parte dell'Amministrazione, della Giunta, l'obiettivo di ridurre e di semplificare...ci terremmo in maniera particolare che si attuasse una procedura di confronto sempre più importante con le associazioni di categoria, con i cittadini, con coloro che, appunto, debbono utilizzare questi servizi, servizi che l'Amministrazione pubblica dà. Cito un esempio: lo scorso Consiglio eravamo nei corridoi, con l'Assessore Marguerettaz e il rappresentante, delle imprese Genestrone ci comunicava che, per esempio, sul procedimento relativo alla riduzione di un'annualità per il mutuo prima casa...a loro dire, la procedura impostata era una procedura alquanto complessa che deriva non direttamente da Finaosta, probabilmente...dalla Regione ma da Finaosta ma... Allora, credo che uno sforzo nell'inviare alcuni procedimenti e confrontarsi su alcune situazioni particolari e puntuali ci debba vedere tutti impegnati, perché la visione della procedura di semplificazione da parte di un Dirigente regionale non è sicuramente la visione di chi alcune procedure, invece, le deve utilizzare e deve impratichirsi. Faccio un esempio molto banale, per prenotare un esame al Poliambulatorio di Donnas che non si può prenotare, è previsto un numero verde. Una persona mi ha segnalato...ve la posso dare...di essere stato 8 minuti al telefono, di aver esaurito la ricarica che aveva e di non aver ricevuto risposta. Sono segnalazioni che poi faremo... Era un numero verde a pagamento, chiaramente, ma, se quello è un servizio che viene reso al cittadino, è un servizio che chiaramente non ha funzionato. Non è poi che di ogni elemento che non funziona bisogna fare delle polemiche, però è per dire che probabilmente i cittadini vanno messi nella condizione di poter segnalare i disagi, i disservizi o anche le proposte costruttive attraverso le quali si intende migliorare i servizi. I costi di spostamento oggi sono importanti, i costi per la gente di fruizione dei servizi sono importanti. A mio avviso, con il sito della Regione si è fatto un passo in avanti: ci sono delle procedure che sono state rese sicuramente più trasparenti. La direzione è quella giusta e vorremmo essere operativi in questo senso, perché, ripetiamo, ci sembra un argomento di tutto interesse.

Abbiamo riferito questo anche alle società partecipate, perché le società partecipate sono oggi un punto importante di accesso ai servizi. Sono un punto importante di possibilità di contatto indiretto con l'Amministrazione e quindi è fondamentale che anche l'Amministrazione regionale si parli con queste società; che si aumenti ancora, si implementi ancora la possibilità di non richiedere dati che sono conosciuti, informazioni che sono conosciute, che si riduca, nel limite del possibile, tutto quello che è un disagio che si crea verso l'esterno. Attendiamo quindi un confronto in commissione e chiederemo, appunto, i documenti che...per aver la possibilità di leggerle...e rimarremo parte attiva in questo processo di costruzione di una semplificazione che dobbiamo ai cittadini. Grazie.

Presidente - Punto 12 all'ordine del giorno.