Oggetto del Consiglio n. 363 del 16 gennaio 2014 - Resoconto

OGGETTO N. 363/XIV - Interpellanza: "Intendimenti in merito alla pianificazione scolastica regionale per il mantenimento delle piccole scuole di montagna".

Président - Pour l'illustration, la parole au collègue Viérin Laurent.

Viérin L. (UVP) - Merci Madame la Présidente.

Cette initiative est une initiative du domaine scolaire qui va dans la direction du maintien de ce qu'est le système scolaire valdôtain, qui se développe bien évidemment au niveau régional à travers les écoles qui sont du ressort de l'Administration centrale, mais aussi, bien sûr, à travers le système scolaire communal, qui relève sur le territoire d'une série d'écoles qui ont origine dans un système Vallée d'Aoste qui, à partir de 1600, a garanti le niveau d'éducation, d'instruction de nos jeunes, surtout le territoire, vu aussi la conformation de montagne de notre région, et qui a permis à la Vallée d'Aoste d'être un modèle pilote dans le domaine scolaire, pour ce qui est aussi et surtout au-delà des contenus, bien évidemment, d'un système plurilingue, d'un système scolaire qui est aussi de maintien des services sur le territoire.

Alors nous avons présenté cette initiative, bien évidemment en sachant que le ressort communal des écoles de compétence de nos Collectivités locales est une compétence qui est...disons basée sur les Administrateurs locaux, mais conscients aussi du fait que l'Administration régionale a la responsabilité de donner des lignes d'adresse. Et dans ces années l'adresse a été toujours le maintien des petites écoles de montagne, le maintien des petites écoles de hameau. Je voudrais rappeler quelques exemples: nous avons dérogé - dans le temps, dans ces dernières années - au nombre minimum pour donner la possibilité d'ouvrir une école, l'école maternelle, dans nos petites communes, avec ces dispositions, en dérogeant aux normes nationales, aux lois nationales qui parlent de 10 enfants - en Vallée d'Aoste c'étaient 5 on avait dérogé même à 3 enfants - pour donner la possibilité aux écoles, à savoir Rhêmes-Notre-Dame, Champorcher, Gressoney, Valgrisenche, Valsavarenche, de maintenir leurs petites écoles ouvertes. Car on est conscients que quand dans une communauté une école ferme c'est l'abandon de la montagne qui commence, c'est la fin des services, c'est la descente des vallées, de nos communautés déjà, et cela c'est le modèle Vallée d'Aoste qui l'a voulu depuis toujours, surtout un modèle autonomiste, qui fait du maintien des petites écoles de hameau et de montagne son identité aussi culturelle. Mais il n'y a pas seulement les petites écoles de montagne! Je voudrais citer, à ce propos, l'exemple de l'école de Runaz, où, même dans une école qui n'est pas d'un point de vue territorial au sommet d'une vallée, il y a toujours eu la volonté de maintenir cette école, car il y avait l'impossibilité souvent du nombre...des enfants de Cerellaz qui préféraient s'inscrire à Saint-Nicolas...bien, nous avons toujours, dans le temps, toutes les Administrations, lutté pour sauvegarder ces petites écoles.

Alors notre initiative découle de quoi? Notre initiative découle de la nouvelle qui est apparue dans les journaux, et qui a été confirmée par l'Administration communale de Saint-Vincent, de la volonté de revoir l'organisation sur le territoire de cette commune. Il y a en effet une école maternelle à Saint-Vincent chef-lieu qui a des problèmes, disons d'un point de vue de bâtiments scolaires, de la loi sur la sûreté et il y a une exigence d'intervention pour environ 15-20 mille euros sur cette école de l'enfance. Il y a l'école maternelle de Moron, il y a aussi l'école - une réalité toujours maternelle - Crétier-Joris, qui est une école parifiée. Donc ce sont des écoles qui, dans le système scolaire public et parifié valdôtain, représentent des excellences, et représentent aussi un acquis historique. Alors l'Administration communale à un certain point décide de ne pas déplacer les élèves de la maternelle à l'intérieur de la commune du chef-lieu, mais de déplacer les élèves de la maternelle publique à Moron, avec une possibilité de déplacement continuel avec des moyens publics et, contextuellement, une révision...disons territoriale de cela (cela pour reconstruire la question). Il y a une question aussi de respect de l'autonomie scolaire, car la loi 19 du 2001 est claire, il y a la possibilité de faire des déplacements, mais il y a aussi la nécessité de conjuguer les exigences des Administrations avec les exigences scolaires, pédagogiques, didactiques, et donc il faut...et dans ce cas la Dirigeante scolaire a exprimé un avis qui est contraire à ce déplacement. Bref, il y avait une possibilité de déplacer ces écoles.

Ci siamo fatti promotori, come Union Valdôtaine Progressiste, di un incontro sul territorio su questo tema; un incontro che è stato molto interessante, non solo per il fatto che ha dato la possibilità ai genitori, agli insegnanti, al Dirigente scolastico, agli ex Dirigenti scolastici, agli Amministratori del Comune di esprimersi su questo argomento, ma è stato un incontro che ha proposto anche delle soluzioni.

E arriverò al motivo della presentazione della nostra interpellanza, perché la nostra interpellanza vuole richiederle, Assessore, in primis quale sia stato, pur consapevoli dell'autonomia comunale, il ruolo dell'Amministrazione regionale - se eventualmente coinvolta in questa vicenda - e quale sia stato l'indirizzo dato dall'Amministrazione regionale, perché a suo tempo questo fu dato...e arriverò alla conclusione... Quali siano i giudizi su un'eventuale riorganizzazione che adesso pare - e ci arriverò - sia sfumata, grazie anche soprattutto all'incontro che è stato organizzato dal nostro gruppo, ma anche da un incontro pubblico che nei giorni successivi è stato promosso, a livello locale, sempre dai genitori, dagli insegnanti che hanno tra l'altro promosso una petizione, alla quale io personalmente, assieme ad altri membri dell'Union Valdôtaine Progressiste abbiamo aderito, attraverso la nostra firma...e, soprattutto, quale sia l'idea, quali siano le intenzioni e le linee guida di pianificazione scolastica, al di là di questo episodio, perché se le Amministrazioni comunali che sono state ridotte alla canna del gas dall'Amministrazione regionale, da un punto di vista finanziario oggi non hanno più la possibilità di mandare avanti questi servizi scolastici sul territorio, in parte la responsabilità è anche dell'Amministrazione regionale, perché se si dice che bisogna mantenere le scuole sul territorio, bisogna anche prevedere risorse adeguate, risorse adeguate di trasferimenti comunali, risorse adeguate di edilizia scolastica regionale, ma soprattutto risorse adeguate di edilizia scolastica comunale...il famoso milione di euro che l'Assessore ci ha garantito in fase di predisposizione del bilancio, ma che pare oggi, a detta anche di qualche suo collega seduto molto vicino a lei, che non ci sono, non ci sono!

Allora che cosa chiediamo? Intanto la riunione organizzata dall'Union Valdôtaine Progressiste e quella dei giorni successivi promossa dal territorio hanno sortito l'effetto, dopo un'oretta in cui l'Amministrazione comunale ha continuato a tenere duro su questa decisione di spostare le scuole e di rivedere tutto il sistema territoriale scolastico, dimenticandosi che quando si parla di scuola ci sono anche delle persone che ci lavorano, non ci sono dei numeri, ci sono delle persone, cioè da un punto di vista umano esistono delle situazioni, quindi esistono delle ripercussioni su ogni sconvolgimento territoriale, anche sugli organici, sugli spostamenti. Ma, al di là di questo, la nostra idea, all'epoca, quando emerse la questione di messa a norma dell'attuale scuola dell'infanzia pubblica, fu quella di proporre all'Amministrazione comunale, d'intesa con l'istituzione scolastica, di spostare l'infanzia pubblica all'interno delle splendide scuole elementari che abbiamo inaugurato in pompa magna, un anno, all'inaugurazione dell'anno scolastico a Saint-Vincent...dove erano previste, erano previste delle aule appositamente per eventuali integrazioni...cosa che, a seguito di sopralluogo, in questi giorni l'Amministrazione sta facendo! Questo per dire che tante volte basta la regia, anche regionale, d'intesa con le Amministrazioni comunali, per evitare che ci siano problemi di allarmismo e di rivoluzione scolastica sul territorio, che possono essere evitati con semplici consultazioni cercando di risolvere i problemi. Quindi all'epoca la soluzione che fu concordata, che poi fu rivista in questi giorni - e non si capisce perché - era una soluzione che oggi probabilmente sarà realizzata.

In parte siamo meno preoccupati, e quindi in parte l'iniziativa è superata, nel senso che noi ci auspichiamo...questo non è ancora...diciamo codificato, ma ci è stato riferito a seguito di un incontro pubblico e da un verbale di un'assemblea pubblica. Noi oggi vogliamo però chiedere qual è su questo preciso argomento l'intenzione dell'Amministrazione regionale, qual è la sensibilità dell'Amministrazione regionale, e soprattutto qual è l'intenzione e la sensibilità dell'Amministrazione regionale su tutto il discorso di mantenimento scolastico sul territorio delle piccole scuole di montagna, ma anche delle piccole écoles de hameau, che sono il fiore all'occhiello per la nostra Valle. Grazie.

Président - Pour la réponse, la parole à l'Assesseur Farcoz.

Farcoz (UV) - Merci Madame le Président.

Pour ce qui est de la première question, évidemment c'est le Dirigeant scolaire avec tout l'Assessorat qui a maintenu les rapports avec l'Administration...on n'entend pas?...avec l'Administration communale de la Commune de Saint-Vincent, tout en étant conscients que l'Administration communale a son autonomie de choix et donc évidemment on cherche d'aller dans une direction qui soit partagée soit par l'Assessorat que par l'Administration communale, compatiblement avec les couts de gestion.

Pour ce qui est de la deuxième question, évidemment vous avez déjà dit très bien ce qu'a été un petit peu l'excursus de ce qui s'est passé, c'est-à-dire on avait pris un choix, puis on a vu que, suite à la réunion entre l'Administration communale et les citoyens, on est arrivés à une solution qui était un petit peu différente, parce qu'on doit dire que lors de cette réunion on a soutenu le fait que l'Administration communale n'était pas à même de garantir les frais de gestion de deux écoles aussi parce que l'autre école, la Villa Romolo, avait des problèmes structurels. Donc on doit dire que la Villa Romolo était au centre de la ville de Saint-Vincent, tandis que l'école de Moron est à 3 kilomètres. Là on avait garanti le bus gratuit, mais évidemment les choix n'étaient pas si bien partagés, même si toute une série d'habitants de Saint-Vincent étaient aussi d'accord par cette possibilité...mais quand même les choix sont bien sûr de l'Administration communale qui a fait toute une série d'hypothèses. Donc l'Assessorat, dans le choix du respect de l'autonomie communale, s'est simplement permis de dire et de garantir qu'est-ce que c'est une rationalisation, parce qu'il est évident que les temps ne sont plus les mêmes d'il y a quelques années et donc d'aller dans une direction de rationalisation, tout en sauvegardant ce que sont les requêtes des citoyens et surtout des parents, comme des étudiants, et, de l'autre côté, de garantir toujours une forte défense à l'école publique. Donc je crois que ces hypothèses pourront se vérifier dans les prochains jours, en espérant que l'Administration communale évidemment aura fait ses choix.

Pour ce qui est du troisième point, il est évident, comme je l'ai dit auparavant, que le gros problème maintenant ce sont les coûts de gestion des immeubles. Vous savez que nous avons beaucoup d'immeubles qui maintenant ont des écoles...ce sont des écoles avec un nombre très réduit d'enfants; on a en effet dérogé dans les années passées, évidemment il y avait l'argent pour le faire! Maintenant nous sommes en train d'étudier toute une série d'évaluations pour les maintenir là où il y a vraiment la nécessité, pour garantir un maintien de la montagne, tandis que de l'autre côté, compatiblement avec les choix de l'Administration communale, on cherchera de faire ce qu'on peut, vu le moment historique très difficile. Je crois que le gros problème du moment ce sont les frais de gestion, parce que, comme j'avais dit lors de la discussion sur le bilan, les coûts de la manutention des bâtiments scolaires sont prévus. Merci.

Président - Merci. Pour la réplique, la parole au collègue Viérin Laurent.

Viérin L. (UVP) - Merci Présidente.

Nous sommes très déçus de votre réponse, Monsieur l'Assesseur, non seulement pour la question des écoles de Saint-Vincent, car c'est une occasion pour parler de votre idée de la planification scolaire et du maintien du territoire, mais je crois que la Vallée d'Aoste a été pauvre dans des époques beaucoup plus difficiles et, malgré cela, la Vallée d'Aoste a toujours maintenu ces écoles sur le territoire! Donc évitons, au moins pour le domaine scolaire et de la culture, d'avoir un approche économique du dossier, car même dans les périodes d'émigration, même dans les périodes où la Vallée d'Aoste, les valdôtains n'avaient pas l'argent pour manger, le système scolaire a été maintenu, car l'Administration est faite de choix! Alors, pour certaines dispositions l'argent existe, pour d'autres dispositions l'argent n'existe pas...parce que c'est inutile d'enlever l'argent aux Communes et après de leur dire de maintenir des services! C'est l'Administration régionale qui doit, d'un côté, avoir une planification scolaire en disant qu'il faut maintenir le territoire et, de l'autre côté, donner les ressources adéquates, les ressources nécessaires pour pouvoir maintenir ce système. C'est ça le fédéralisme valdôtain, autrement il n'y a pas d'autonomie communale, l'autonomie communale c'est "mais vous pouvez vous débrouiller", comme vous avez justement dit. Vous avez convoqué probablement, car vous avez parlé de Dirigeants scolaires et Administration en général, je crois que ce n'est pas vous qui les avez rencontrés, mais on ne peut pas déléguer aux Communes qui sont abandonnées à leur propre instance, la faculté ou surtout la nécessité de maintenir un système sans les dotations financières, et cela vaut aussi pour l'autonomie scolaire, c'est-à-dire pour le transfert aux écoles.

Siamo molto delusi, perché crediamo che ci sia una visione diversa, di fondo, e quindi la nostra delusione deriva dal fatto di non condividere quest'azione, perché ci fa paura, ci spaventa quando si parla di razionalizzazione e di revisione di un sistema, soprattutto in merito ai servizi sui bimbi, sui giovani e, indirettamente, sull'istruzione della Valle d'Aosta. È vero che Moron è solo a 3 chilometri, Assessore, ma è proprio questa la forza del sistema scolastico valdostano! E il fatto di spostare anche attraverso dei bus gratuiti...ma non abbiamo neanche più i bus per il sistema scolastico, e adesso andiamo a prevedere dei bus gratuiti che salgono a Moron? E le pause pranzo, e la didattica, e il fatto di far riposare i bimbi nella pausa, gli spazi adeguati...ma a queste cose non ci pensate? Non ci sono i numeri dietro una decisione del genere quando si parla di scuola, ci sono delle persone, ci sono dei bimbi, ci sono delle maestre e degli insegnanti, ci sono delle famiglie e ci sono delle situazioni.

Quindi, al di là della scelta del Comune, che probabilmente è una scelta che era quasi obbligata, perché sono state rese necessarie certe misure per mancanza di dotazione finanziaria che devono arrivare dal riparto fiscale tra la Regione e gli Enti locali...e noi ne abbiamo parlato durante il bilancio...oggi ci venite a parlare di un momento difficile sapendo che la Valle d'Aosta, in momenti molto più difficili, ha comunque mantenuto certi servizi? Ma le difficoltà non le avete rilevate quando avete pensato di fare 8 milioni di archivi all'autoporto o di mantenere l'ottavo Assessorato, quando non abbiamo neanche più la carta igienica nelle scuole e quando dobbiamo chiudere delle scuole sul territorio perché dite che bisogna razionalizzare? O si razionalizza per tutti o non si razionalizza per nessuno! Perché sono questi i paradossi di quest'Amministrazione che noi non condividiamo, dei quali non vogliamo essere complici e soprattutto additati come responsabili, perché tutto può essere fattibile, ma ci dobbiamo dare delle priorità.

Se questa Regione, se quest'Amministrazione crede nei giovani e nel futuro di questa comunità, deve prevedere le dotazioni finanziarie - seppur ridotte - per questa parte di bilancio molto importante, perché è il futuro della nostra comunità sul quale si investe. Non continuiamo con l'alibi...e parleremo questo pomeriggio delle risorse ridotte che purtroppo si stanno riducendo anche a causa della mancanza di capacità di gestire i dossier...ma non andiamo a far finta di non vedere i paradossi di quest'Amministrazione! Ogni giorno vediamo degli sprechi...e non vogliamo tornare sulle società partecipate, ma i colleghi che sono stati querelati, per non dire "denunciati" da questi manager delle società partecipate, lo ricordano spesso, noi lo ricordiamo nelle nostre battaglie: che una possibilità di razionalizzazione ci deve essere, in questo momento, nell'Amministrazione. Bisogna rivedere il sistema, ma bisogna darci delle priorità che oggi noi non vediamo...non possiamo mettere la scuola, la sanità, i giovani, gli anziani e i bimbi sullo stesso piano della costruzione degli archivi o di grandi opere, come questa università di cui oggi rileviamo solo operazioni immobiliari e non i contenuti culturali, tanto per rimanere su sprechi e comunque investimenti azzardati, nella stessa tipologia di intervento, mentre andiamo a proferire sul territorio, essendo Assessori all'istruzione e alla cultura di una Regione che storicamente ha mantenuto le scuole sul territorio, che bisogna razionalizzare, che bisogna rivedere e che bisogna chiudere questi servizi sul territorio da un punto di vista scolastico!

Noi diciamo che seguiremo con attenzione questi dossier, ma non è rimandando il problema di Saint-Vincent che lei, Assessore, risolve la pianificazione scolastica del mantenimento delle scuole di montagna in Valle d'Aosta! Vedremo dove porterà il sistema Valle d'Aosta e soprattutto attraverso i suoi spot di revisione, di meritocrazia e di...mi sembra di essere tornati ai tempi della Gelmini sulle "tre I"...vedremo dove porterà questa comunità da un punto di vista scolastico e soprattutto come gestirà, a livello territoriale, quella che è una risorsa di tutti i valdostani e non un gioco che qualcuno sta portando avanti da un punto di vista di superficialità e di gestione approssimativa dei dossier. Grazie.

Presidente - Punto 38 all'ordine del giorno. Chiede la parola il collega Perron...prego.

Perron (UV) - Seulement pour vous demander, Madame la Présidente, s'il est possible de nous accorder une suspension des travaux du Conseil afin de permettre une réunion des groupes de l'Union Valdôtaine et de la Stella Alpina. Merci.

Président - Le Conseil est suspendu.

Si dà atto che la seduta è sospesa dalle ore 12,14 alle ore 12,54.

Rini (Presidente) - Colleghi, riprendiamo i lavori. Punto 38 all'ordine del giorno. Ne facciamo ancora una, mancano 5 minuti...come volete. Volete chiudere i lavori? Va bene, se preferite chiudere qui i lavori...siete tutti d'accordo? Allora chiudiamo qui i lavori e ci riaggiorniamo alle 15,30.

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La seduta termina alle ore 12,55.