Oggetto del Consiglio n. 329 del 15 gennaio 2014 - Resoconto

OGGETTO N. 329/XIV - Interrogazione: "Acquisto di attrezzature informatiche per le applicazioni delle ricette veterinarie e bonifica sanitaria a favore dei veterinari dell'Azienda USL".

Président - La parole à l'Assesseur Fosson, pour la réponse.

Fosson (UV) - Merci Président. Buongiorno a tutti e buon anno, di buon lavoro soprattutto.

Ci confrontiamo qui su dei dati, com'è comprensibile e su scelte amministrative precedenti, e quindi riferiamo quanto ci hanno detto su questi provvedimenti. "Con deliberazione del Direttore generale n. 1108 del 30.07.2012, veniva indetta una gara mediante procedura aperta, sotto soglia comunitaria, per l'acquisto di Rugged PC, stampanti portatili, più Lettori di Bolo per il settore veterinario, per un importo a base d'asta di euro 114.950.000. I lotti in gara erano due, e precisamente un lotto di Rugged PC, più stampanti (35 e 35), per l'importo di 90 mila euro, IVA esclusa, e lotto n. 2: Lettori di Bolo ruminale...che adesso viene messo sotto cute, individuato tramite una ricerca... per l'importo di 5 mila euro. La procedura di gara veniva pubblicata sul sito Internet e veniva inviata lettera d'invito a 8 ditte, tra le quali la ditta 2K2. Si ritiene utile precisare che per l'applicazione specifica di questi dispositivi, da usare presso le stalle sul territorio di zone remote di accesso e in condizioni climatiche estreme, è richiesta la rispondenza a norme tecniche molto particolari, le quali, necessariamente, limitano la platea di dispositivi presenti sul mercato. A dimostrazione di quanto sopra evidenziato, nonostante gli 8 inviti, la gara vedeva la partecipazione di una sola ditta, la HANDLED, la cui offerta, tuttavia, non rispondeva ai requisiti minimi del capitolato e non superava le prove test effettuate sul campione, prove effettuate presso IN.VA.. La ditta 2K2, invece, che non aveva presentato l'offerta, inviava una nota in cui comunicava di non partecipare alla gara, seppur interessata poiché in possesso di dispositivi rispondenti alle caratteristiche, in quanto la base d'asta risultava troppo bassa. L'intero procedimento allora è stato verbalizzato e costituisce presupposto giuridico e motivazionale alla delibera 393 del 25.03.2013, recante la presa d'atto della mancata aggiudicazione della gara per le ragioni suesposte. Visto l'esito della gara a procedura aperta, si è proceduto, ai sensi dell'articolo 57 del decreto legislativo 163 del 2006, individuando come soggetto con il quale negoziare la fornitura l'unica ditta che, come evidenziato nei paragrafi precedenti, non solo aveva mostrato interesse, ma possedeva anche i prodotti rispondenti ai requisiti richiesti; ditta che però non aveva partecipato alla gara precedente, ovvero la ditta 2K2, che distribuisce e commercializza in esclusiva i prodotti Panasonic in Piemonte e Valle d'Aosta".

Alla prima domanda, sui prezzi: "i prezzi di acquisto dei dispositivi sono i migliori presenti sul mercato, in relazione alle risultanze delle procedure, delle specificità"...eccetera.

Se i dispositivi risultano gli unici, la seconda domanda: "i dispositivi acquistati sono rispondenti alle specifiche richieste in capitolato e sono stati configurati in conformità a tali requisiti, dichiarati fin dall'induzione della procedura di gara".

Quali criteri sono stati adottati? "I dispositivi acquistati, sia i Rugged PC che le stampanti sono portatili, quindi idonei all'utilizzo delle missioni sul territorio dei veterinari". Ovviamente possono essere utilizzati anche in ufficio, ma speriamo li usino proprio come ho detto prima, e questa esigenza è stata confermata e verificata da noi, con i nostri dirigenti.

All'ultima domanda, "se esistono disposizioni di legge", si risponde che: "Le disposizioni di legge sono legate a flussi informativi per l'assolvimento dei debiti informativi verso il Ministero della salute, che li ha richiesti, nonché a livello interregionale, mediante un progetto finalizzato al miglioramento dei sistemi informativi regionali per la costituzione di una piattaforma integrata nazionale della sicurezza animale, alimentare e della sanità animale, approvato dalla Conferenza delle Regioni del 10.02.2010. Per ciò che concerne l'adozione del sistema informatico di gestione della bonifica sanitaria, essa, data la situazione critica del 2008 della Regione Valle d'Aosta circa la malattia tubercolare dei bovini, fu soluzione concordata con il Ministero della salute per un'automatizzazione dell'inserimento dei dati sanitari relativi alle profilassi obbligatorie alle malattie del bestiame e un controllo diretto delle qualifiche sanitarie, legate all'utilizzo di personale amministrativo dedicato con abbattimento dei tempi d'attesa circa il referto degli esiti analitici, e quindi uno svincolo sanitario anticipato della movimentazione. L'utilizzo, invece, del sistema informatico di prescrizione dei farmaci veterinari consentirà un controllo puntuale della somministrazione e distribuzione del medicinale, una diminuzione del rischio della presenza dei residui di medicinali negli alimenti di origine animale e la conoscenza precisa di residui da ricercare nelle indagini previste dal Piano nazionale".

Questo è il compitino che ho avuto e che le leggo, così come mi è stato fornito, verificando appunto con i dirigenti che questo sistema informatico è un sistema utile. Rimane sempre il fatto, in questa nuova riorganizzazione dell'USL, proprio di fissare un unico dirigente, un'unica struttura che unifichi un po' tutte le richieste che vengono fatte, perché, veramente, sennò, non si arriva più ad una unificazione di tutto il sistema informatico. Come lei sa, questo è stato individuato ed è stato stabilito; ecco, speriamo che questa unificazione di tutta l'informatica all'interno di un unico servizio dia sicuramente più organicità al sistema.

Président - Merci. La parole au collègue Guichardaz.

Guichardaz (PD-SIN.VDA) - Grazie Assessore Fosson. Le chiedo poi se, gentilmente, mi può fornire copia della sua risposta prima che venga resocontata.

Questa interrogazione può apparire un tecnicismo, anche solo una provocazione; non lo è, o perlomeno non era nelle mie intenzioni che lo fosse, ma in un momento in cui si chiede al Servizio sanitario regionale di tagliare oltre 20 milioni di euro, in cui si mette il ticket di 10 euro sulle prestazioni oltre i 36,15 euro, gli interroganti ritengono che sia necessario limitare ogni spesa evitabile. Se sono spese comprimibili, fosse anche solo per un euro, crediamo sia giusto che siano compresse. Non so se è chiara a tutti i colleghi la ratio di questa interrogazione, i servizi veterinari del Dipartimento di prevenzione, non solo la sanità animale...

Presidente - Colleghi, un po' di silenzio, per cortesia, non si riesce a sentire!

Guichardaz (PD-SIN.VDA) - ...ma anche gli altri due servizi, sono stati dotati dall'USL di Tablet e stampanti tra i più sofisticati sul mercato, 34 Tablet tra i più costosi al mondo (oltre 2.500 euro cadauno, senza optional), Tablet normalmente utilizzati nelle cave e nelle miniere, resistenti agli urti e alle cadute, che non patiscono la polvere e l'umidità e resistono a temperature estreme dai -20 ai +40°; Tablet che di solito sono dati in uso agli ingegneri che si devono recare nelle miniere e nelle cave, che hanno caratteristiche tecniche di resistenza elevatissime, hanno la scocca in magnesio e caratteristiche tecnologiche che permettono di gestire una grafica ad altissima definizione e programmi sofisticatissimi; 34 stampanti, di cui 14 laser, quindi le 14 ad uso ufficio pagate 200 euro ciascuna e 22 stampanti portatili, che funzionano anche senza essere collegate alla corrente, quindi da utilizzare e da portare in giro per il territorio, pagate 260 euro l'una. Tra l'altro, Assessore, non ho capito con quale criterio economico sia stato valutato l'acquisto, visto che su Internet si trova lo stesso prodotto, Amazon, la scorsa settimana, a prezzi decisamente inferiori...la Laser, ad esempio, si trova ad 80 euro contro i 200 pagati dall'USL al rivenditore...se ne potevano comprare quasi 3 con ciò che è stato speso per una.

Le specifiche richieste dal capitolato poi sono trascendentali: 2 USB, connessione LAN, porta seriale, 64 giga di memoria minima...quelli acquistati sono addirittura 128 giga di memoria minima! Mi sono documentato, ho chiesto ad esperti d'informatica cosa ne pensassero di questi apparecchi e mi hanno detto che Tablet di questo tipo, anzi quei Tablet da 2.500 euro, sono le "Ferrari" dei Tablet...in questo caso le "Range Rover", viste le condizioni di utilizzo! Il problema è che rischiano di essere delle Ferrari guidate dentro una pista di go-kart! Mi raccontano gli esperti che sarebbe stato più che sufficiente un Tablet della stessa marca e dello stesso tipo, tipo Rugged, cioè resistente alle intemperie, ma di prezzo 3 volte inferiore. Esistono, abbiamo verificato, il che vuol dire, solo per i Tablet, un risparmio di 60 mila euro e immagini, Assessore, in questo momento, che cosa non si possa fare con 60 mila euro risparmiati! Mi riferiscono che a Parma - se ricordo bene - sono stati acquistati 3 o 4 Tablet tipo Rugged da provare, per capire se servono, se sono superflui o addirittura eccessivi. Qui da noi ne hanno comprato uno per veterinario, compresi i liberi professionisti, i convenzionati e quelli che stanno in ufficio! Sì, perché oltre ad aver acquistato 22 stampanti supermoderne e portatili, sono state acquistate altre 12 a tecnologia Laser, che, com'è evidente, non si possono trasportare, quindi si usano in ufficio...quindi Tablet da 2.500 euro per scrivere relazioni in ufficio, caso mai dovesse piovere dentro la sede del Dipartimento di prevenzione...a proposito, è successo anche questo nello stabile ultramoderno di cui abbiamo già parlato in precedenti Consigli e poi, se volete, vi faccio pure vedere le foto della pioggia dentro il Dipartimento. Ho chiesto ad alcuni veterinari come intendono utilizzarli, se conoscono le potenzialità degli apparecchi; di quelli che ho interpellato, alcuni si sono messi a ridere, altri mi hanno detto che apparecchi di questo genere non possono essere utilizzati con i guanti di lattice, cioè i guanti che normalmente vengono utilizzati all'interno delle stalle.

La procedura d'acquisto: il 30 luglio 2012 è stata fatta una delibera dal Direttore generale, come diceva lei, con procedura sotto soglia di 114 mila. Un anno dopo, il 22 luglio del 2013, è stato deliberato l'acquisto dei Tablet e delle stampanti con modalità in affidamento diretto, in quanto la gara indetta nel mese di agosto dell'anno prima andò deserta. A noi sembra una procedura piuttosto anomala - e vengo a concludere - al di là del tipo di acquisto fatto e dell'utilità reale di questi apparati.

Le chiedo, Assessore, di approfondire la questione e di verificare se esistono delle sottovalutazioni - in questo caso direi delle sopravalutazioni - e soprattutto di indagare se le specifiche richieste nel capitolato non siano cucite addosso a prodotti, all'epoca del capitolato, non ancora in commercio. Già, perché nel luglio del 2013 furono acquistati (guarda caso!) apparecchi usciti sul mercato solo nel mese di febbraio del 2013. Credo che, in un momento di importanti tagli alla spesa come questo, tagli spesso dolorosi per l'utenza e per la collettività, sia obbligatoria una maggior attenzione per la spesa! Grazie.

Presidente - Grazie collega.

On peut passer au point 5 à l'ordre du jour.