Oggetto del Consiglio n. 1621 del 9 febbraio 2011 - Resoconto

OBJET N° 1621/XIII - Interpellation: "Projet de fourniture d'une structure préfabriquée destinée à accueillir le laboratoire des analyses de l'Hôpital Parini".

Interpellation

Vu la délibération du Directeur général de l'USL n° 117 du 17 janvier 2010 concernant l'approbation du projet définitif et l'attribution de la fourniture d'une structure préfabriquée destinée à accueillir le laboratoire des analyses de l'Hôpital Parini, pendant les travaux de restructuration du laboratoire actuel, dont les frais s'élèvent à 4.325.240 euros;

les soussignés Conseillers régionaux

Interpellent

L'Assesseur compétent pour savoir:

1) à quel montant s'élèveront les frais pour la restructuration du laboratoire actuel des analyses et dans quel délai les travaux seront terminés;

2) quelles raisons ont amené à assumer la décision d'installer une structure préfabriquée;

3) si d'autres alternatives ont été prises en considération et pour quelles raisons elles n'ont pas été adoptées.

Signé: Patrizia Morelli - Chatrian

Presidente - La parola alla Consigliera Patrizia Morelli.

Morelli (ALPE) - Nous soumettons à l'Assesseur Lanièce un travail intense. De la nécessité de réaménager le point de prélèvement de l'Hôpital Parini et le laboratoire des analyses nous en avons déjà parlé à maintes reprises au Conseil. Les différents plans socio-sanitaires ont toujours prévu cette restructuration qui, selon les différents chronoprogrammes, aurait déjà eu dû être terminée depuis des années. Inexplicablement de mon point de vue tous les projets concernant le laboratoire des analyses ont été révoquées, renvoyées et avec le résultat final que le laboratoire des analyses et le point de prélèvement sont toujours dans les mêmes conditions déplorables. Je fais un petit excursus de nos initiatives précédentes et je veux rappeler qu'en mars 2009 l'Assesseur à une interpellation répondait que "la recherche des locaux est en cours et dans les prochains jours une décision définitive sera prise, car finalement on a des solutions sur lesquelles raisonner et donc il s'agit de très peu de jours et on a trouvé la solution pour déplacer le point de prélèvement". Peu de temps après une autre initiative du PdL était proposée et l'Assesseur rappelait: "prima si trova un punto prelievi e prima parte la ristrutturazione del laboratorio, la nostra priorità è quella di trovare un punto prelievi all'interno dell'ospedale". Encore énième interpellation c'est du novembre 2009, l'Assesseur nous communiquait: "à l'issue de nombreuses rencontres techniques qui se sont tenues en vue de définir le meilleur emplacement temporaire pour les locaux destinés au prélèvement et aux autres secteurs dudit laboratoire ont été individués ces locaux à l'intérieur de l'hôpital, compte tenu des exigences des usagers et des opérateurs, il a été décidé de procéder à ladite rénovation par tranches, sans interrompre l'activité du laboratoire. Le calendrier des travaux sera dont le suivant: au cours de 2010 aménagement des locaux provisoires destinés au prélèvement et passation du marché public... - et cetera - pour le chantier en question, qui devrait s'achever dans un délai de 18 mois". Aujourd'hui nous venons d'apprendre... et je crois que nous en avons été un peu déconcertés que la solution adoptée sera celle d'une structure préfabriquée, nous l'apprenons par la délibération du Directeur général de l'USL n° 117 du 17 janvier, qui prévoit la mise en œuvre d'une structure préfabriquée pour le laboratoire des analyses pour un montant de 4.325.000 euros, un chiffre de tout respect. Assesseur, nous voudrions savoir à quel montant s'élèveront les frais de restructuration du laboratoire actuel, dans quel délai les travaux seront terminés, est-ce que le laboratoire conservera le même emplacement à l'intérieur de l'hôpital? C'est une question je n'ai pas mise dans l'interpellation, mais je vous la pose maintenant.

"Quelles raisons ont amené à assumer la décision d'installer une structure préfabriquée", lorsque dans les années précédentes on avait toujours envisagé la possibilité de trouver des solutions alternatives à l'intérieur de l'hôpital et "si d'autres alternatives ont été prises en considération..." et pour quelles raisons elles ont été abandonnées.

Presidente - La parola all'Assessore alla sanità, salute e politiche sociali, Albert Lanièce.

Lanièce A. - Merci M. le Président.

Pour ce qui concerne le premier point, les passages ont déjà été rappelés par la Conseillère Morelli; "à quel montant s'élèveront les frais pour la restructuration du laboratoire actuel...": les travaux de restructuration de la structure complexe analyses cliniques sont en phase d'adjudication, le début des travaux est prévu en automne 2011 et ils auront une durée de 18 mois, alors je confirme la durée que j'avais déjà dite il y a quelque mois. Comme d'habitude, la restructuration aura deux phases pour permettre le fonctionnement normal de la structure. Le montant des travaux estimé est de 2.000.000 d'euros.

"Quelles raisons ont amené à assumer la décision d'installer une structure préfabriquée": la décision d'installer cette structure dont on parlait avant à l'intérieur de l'hôpital pour accueillir le point de prélèvement, ainsi que certaines fonctions insérées à l'intérieur de la structure complexe d'analyse clinique - donc cette structure ce ne sera pas seulement le point de prélèvement, mais aussi le point d'une certaine fonction qui est maintenant portée en avant dans le laboratoire pour permettre la restructuration - a été objet de discussion au collège de direction. Je rappelle aussi au Conseil régional quand on avait envisagé dans une première phase des structures qui sont hors de l'hôpital, après on avait partagé le fait que le point de prélèvement devait être à l'intérieur de l'hôpital; évidemment il n'y avait pas de place pour permettre un point de prélèvement dans les locaux qui sont présents maintenant à l'Hôpital Parini, alors on avait décidé cette solution qui est selon nous plus appropriée pour les raisons suivantes et donc d'aller vers une structure préfabriquée: une rapidité d'exécution, une facilité d'accès pour les usagers, une facilité de liaison avec les autres structures sanitaires, une occupation minimale du chantier et surtout une expérience positive de plus de 6 ans de la salle opératoire préfabriquée qui est présente et qui n'a donné aucun problème.

Pour ce qui concerne d'autres alternatives, je rappelle qu'en effet on avait pris en considération d'autres hypothèses de remplacement des points de prélèvement, mais elles ont été écartées soit par les médecins, soit par les syndicats à cause des inconvénients dus à la délocalisation pour les usagers, ainsi que pour les coûts de transport entre les structures. Après les travaux de restructuration le laboratoire aura le même emplacement.

Presidente - La parola alla Consigliera Patrizia Morelli.

Morelli (ALPE) - Merci M. le Président. Assesseur, il me semble paradoxal que dans un moment d'évidente difficulté économique, où l'on procède à des réductions forcées d'horaire, de personnel, de services, l'on aille choisir la solution qui est la plus coûteuse. Vous nous aviez communiqué en 2009 que le montant du déplacement et de la restructuration du service aurait s'élever à 3.000.000 d'euros. D'après ce que vous nous dites, nous avons 4.325.000 euros pour une structure provisoire, plus 2.000.000 pour la restructuration du laboratoire d'analyse et du point de prélèvement, donc plus que le double. Je crois que ce sont des décisions qu'il faut justifier de manière un peu plus articulée que non simplement la rapidité d'exécution et la facilité. Je sais que l'expérimentation de la salle opératoire a été positive, toutefois là nous parlons d'une structure temporaire, cette décision d'après nous ne fait que confirmer une sensation d'un manque de programmation réelle, consciente et précise; on a plutôt la sensation d'être face à une improvisation. On sait que d'autres solutions avaient été prises en considération et, d'après certaines opinions que nous avons eues, elles auraient été praticables, certes votre rôle probablement aurait été celui de faire une œuvre de médiation entre les petits centres de pouvoir qui naturellement viennent à se créer à l'intérieur d'un hôpital, mais il faut se rendre compte qu'on doit se plier à l'intérêt commun et que d'abord il est important de souligner les intérêts de la communauté, les raisons du bon sens face à des possibles objections. Pour répondre à une observation que vous m'aviez faite lors du Conseil précédent, je vous dis de garder votre indignation pour faire valoir les intérêts de la communauté, les raisons du bon sens là où il est nécessaire. Merci.