Oggetto del Consiglio n. 1135 del 7 aprile 2010 - Resoconto

OGGETTO N. 1135/XIII - Interpellanza: "Interventi per il recupero e il riutilizzo dell'edificio denominato "Maison de Lostan" nel comune di Aosta".

Interpellanza

Ricordando che è in atto da anni una procedura per il recupero e il riutilizzo dell'edificio denominato "Maison de Lostan" in Aosta, già oggetto di un servizio di progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva, direzione lavori e redazione del piano della sicurezza e coordinamento in fase di progettazione e di esecuzione delle opere affidato nel lontano 2002;

Rammentato altresì che detto intervento figurava nel programma regionale di previsione dei lavori pubblici per il triennio 2007/2009;

Sottolineato come le scelte di fondo relative a tale intervento abbiano fatto oggetto di intesa fra la Regione Valle d'Aosta e il Comune di Aosta nel 2008 ai sensi dell'art. 29 della L.R. 11/1998;

Rilevando l'urgenza della riqualificazione di questa porzione della antica città di Aosta e del riuso funzionale del complesso storico in questione;

i sottoscritti Consiglieri regionali

Interpellano

l'Assessore competente per sapere:

1) i motivi del mancato avvio delle opere di recupero e riutilizzo di cui in premessa;

2) se siano intervenute nuove determinazioni circa la destinazione finale dell'opera;

3) se si ritiene che l'intervento in questione interesserà e in quale misura l'antistante Piazza Severino Caveri;

4) quale data ipotizza per l'inizio dei lavori e per la loro conclusione.

F.to: Louvin - Bertin - Chatrian

Presidente - La parola al Consigliere Louvin.

Louvin (ALPE) - Grazie.

Torniamo su un argomento che non è di primissima novità, perché le vicende relative al Palais Lostan sono un tormentone ricorrente, ma da oltre un anno non se ne parla più e non si vedono neanche più segnali di particolare attenzione. Maison de Lostan era già stata oggetto di un servizio di progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva assegnato ormai 8 anni fa e ho ricordo diretto di aver visto gli elaborati di progettazione esecutiva in fase avanzata nel 2006 già depositati in Comune di Aosta, quindi ci sono stati nel frattempo impegni, l'inserimento di questa opera nel programma triennale dei lavori pubblici 2007-2009. Non se ne può avere a consuntivo di questo triennio ancora nessuna traccia.

C'è stata un'intesa nel 2008 con il Comune di Aosta per l'identificazione di questo importante pezzo del patrimonio storico architettonico aostano come sede della Sovrintendenza ai beni culturali della Valle d'Aosta. Non abbiamo tracce dei passaggi successivi, se non qualche vaga impressione che possa essere anche in qualche modo mutato l'orizzonte dal momento dell'intesa Regione e Comune del 2008, con possibili rivisitazioni delle destinazioni di questa opera, che così faticosamente è in corso di gestazione, e forse anche con connesse determinazioni diverse per quanto riguarda l'uso dell'antistante piazza Caveri, che dovrebbe risultare valorizzata dall'intervento progettato.

Chiediamo come mai questo ritardo, questo protrarsi della fase preliminare e questo non passare agli atti, se ci sono stati nel frattempo - abbia la gentilezza, Assessore, di metterci al corrente - dei cambiamenti di indicazione, se corrisponde al vero che si ipotizza una nuova destinazione per la Sovrintendenza ai beni culturali su piazza Roncas, in particolare sull'ex caserma dei Carabinieri, se corrisponde al vero o meno questo riorientamento, e se c'è - se non proprio nelle immediate vicinanze, almeno con il canocchiale - una data ipotetica per l'avvio dei lavori e, magari, un'ipotesi per la loro realizzazione. Grazie.

Presidente - La parola all'Assessore all'istruzione e cultura, Laurent Viérin.

Viérin L. (UV) - Merci, M. le Président.

Tous les dossiers relatifs à la récupération de l'édifice protégé de la place Caveri et de rue Lostan ont été instruits justement par le Département de la Surintendance des activités et des biens culturels, en collaboration avec la Direction de la restauration et de la valorisation, donc nous sommes en présence non pas d'un simple travail public, mais d'un édifice soumis à la tutelle. Donc la résolution de certains problèmes de nature urbanistique et technique a généré un dépassement des délais de commencement des travaux de récupération, comme vous l'avez rappelé, et j'essaierai de retracer certains passages qui n'ont pas été rendus publics.

L'Administration régionale a lancé une proposition d'accord le 29 août 2008, qui a été suivie par des réunions entre le représentant de la Commune et la Commission du bâtiment et la réponse est arrivée le 8 avril 2009, donc déjà là une année pour répondre, ça a été quelque chose d'assez long. En avril 2009 la Commune d'Aoste a transmis à l'Administration régionale copie de la délibération de février de la même année, en acceptant la proposition d'accord avec toute une série de conditions, à savoir: tenir compte des requêtes formulées par la Commission du bâtiment de la Commune, insérer l'aménagement de la rue Lostan et des sous-services relatifs au projet de l'ensemble monumental, décider conjointement le réaménagement de la place Caveri, car c'est un problème qui va affronter pas seulement la question Palais Lostan, mais un ensemble des zones.

Sous-services relatifs à la rue Lostan: le 4 septembre 2009, parallèlement - ceci pour accélérer les temps - la Surintendance a organisé une conférence des services à laquelle elle a convié différents organismes, afin de coordonner, pendant la phase d'élaboration, la liaison avec tous les sous-services. Le 7 décembre 2009 la Commune d'Aoste s'est exprimée favorablement en ce qui concerne l'acceptation du procès-verbal de cette réunion et en même temps a souligné l'opportunité et la nécessité de prendre sérieusement en considération l'observance des dispositions de la "directive Micheli" en ce qui concerne la réalisation d'un passage souterrain plurifonctionnel à la rue Lostan. La Surintendance a répondu rapidement le 18 décembre 2009 et a mis en évidence toute une série de motivations, démontrant pourquoi l'Administration régionale ne pouvait pas se charger de ces travaux. A ce jour aucune réponse à cette lettre ne nous est parvenue.

Conception: vu l'approbation de l'accord aux conditions et suivant les nécessités susmentionnées, le 10 mai 2009 la conception du projet définitif a été d'abord engagée et puis suspendue le 8 juin 2009, pour permettre l'élaboration d'un rapport géologique spécialisé, ainsi que la réalisation de sondages à l'aide de sondes géothermiques. Cette suspension avait également été décidée parce que les différentes parties devaient donner leur feu vert au projet de la place, pour qu'il soit possible de passer dans les délais accordés aux professionnels concernés à la phase conclusive de la conception de ces travaux dans le cadre du projet de rénovation globale. Le projet a été présenté fin novembre 2009; après une analyse détaillée la Surintendance a demandé que les modifications y soient apportées pour tenir compte des exigences exprimées lors des différentes rencontres. Un délai supplémentaire de 20 jours a donc été fixé pour l'élaboration du projet définitif qui devra être présenté le 15 avril, au plus tard. Dès que ce projet définitif aura été présenté, la procédure relative à son approbation par délibération du Gouvernement régional sera engagée et sa mise en œuvre sera ensuite établie par arrêté du Président de la Région. Ce document vaut variante du plan régulateur général communal, déclare lesdits travaux d'utilité publique, urgents et non ajournables et remplace de plein droit le permis de construire par l'instauration des services nécessaires à l'expropriation.

Procédure d'expropriation: là ce sont les différents éléments et facettes du problème. L'approbation du projet définitif et la publication de l'arrêté du Président de la Région constitueront le début de la procédure d'expropriation des immeubles qui n'appartiennent pas encore à l'administration publique. Les propriétaires concernés ont été informés de l'engagement de cette procédure et un délai de 30 jours leur a été accordé pour présenter leurs observations éventuelles. Cette partie était relative à la procédure, donc pas sur les parties antécédentes d'un point de vue temporel, mais justement 2008-2009-2010.

La destination: la destination de l'ensemble monumental a été définie par la délibération du Gouvernement régional dont vous faisiez mention, n° 1041/2004, selon laquelle les locaux de ce bâtiment accueilleront les structures du Département de la culture. A aujourd'hui il y a la possibilité de place Roncas, comme vous le disiez; certainement la destination reste celle du Département de la culture, car la Surintendance est aussi Département de la culture, donc sur la destination future nous raisonnerons, mais cette délibération reste valide.

La question de place Caveri: dans le cadre de l'accord conclu, la Commune d'Aoste mettait une condition à la poursuite du projet, elle demandait que l'étude relative à place Caveri soit coordonnée avec ce projet afin que la requalification constitue un tout. La rédaction du projet définitif prenait également en compte les travaux visant à remodeler la place actuelle, de façon à mettre en valeur le patrimoine archéologique considérable de toute cette zone et, comme la délibération susmentionnée l'indiquait expressément, à rendre accessible et visitable l'ensemble de ce site monumental grâce à la création d'itinéraires à différents niveaux dans cette partie du tissu urbain. Là nous avions même organisé une rencontre avec les représentants de l'Administration communale pour parler de la question de place Caveri, rencontre qui a eu lieu le 23 novembre 2009, à la suite de quoi le projet a été transmis à la Commune pour évaluation, mais nous n'avons pas encore reçu de réponse.

Pour ce qui est du calendrier, dès l'approbation du projet définitif les procédures d'expropriation seront lancées; entre temps, la rédaction du projet d'exécution pourra commencer et la Surintendance préparera le dossier d'appel d'offres, en vue de l'attribution des travaux. Durant la phase d'expropriation l'on procédera, si possible, à l'appel d'offres pour optimiser les temps, et le chantier pourra s'ouvrir dès que la totalité des terrains seront disponibles, si bien que les travaux devraient être achevés en l'espace de quatre ans. Donc nous pouvons estimer qu'en 2011 les travaux pourront commencer.

Voilà, j'ai essayé de résumer cette question. J'ai, aux dossiers, même des informations plus détaillées, que je n'ai pas eu la possibilité d'exprimer vu le temps, mais que je pourrais vous fournir pour avoir des éléments supplémentaires.

Presidente - La parola al Consigliere Louvin.

Louvin (ALPE) - Assesseur Viérin, j'ai le sentiment qu'on s'est embourbés dans un pétrin depuis un certain nombre d'années, et peut-être que l'endroit n'est pas de nature à apporter bonheur aux interventions régionales, puisque le début des fouilles archéologiques a eu lieu à la fin des années '60 et elles sont durées plus de 30 ans. Il a fallu donc trois décennies pour commencer à couvrir ces fouilles, qui ont été l'un des endroits les plus mal entretenus - il faut bien le reconnaître - de la ville d'Aoste.

Nous avions l'espoir - les citoyens d'Aoste, surtout - de voir naître tout autour de cette place, comme cela a été fait du côté du Palais Bariller ou de l'Evêché, et de la part du Canonicat au nord, une sorte de nouvelle place finalement voir le jour. Malheureusement le point central qui sera déterminé par la rénovation de ce palais, est en sursis depuis prêt de quatre ans et il faut bien remarquer que le dialogue entre la Commune et la Région n'a pas été brillant, c'est la moindre des choses qu'on puisse dire! Peut-être que les nouveaux événements de la politique de ces jours ouvriront d'autres perspectives et donneront du renfort à votre espoir de pouvoir commencer bientôt les travaux, mais la "Junte Grimod" n'a pas fait preuve dans son action aux commandes des leviers communaux d'une très brillante action, si est que pendant des années vous êtes resté, M. l'Assesseur, vous l'avez dit vous-même, en l'attente de réponses - et vous l'avez répété à plusieurs reprises aujourd'hui - des services de la Commune.

Nous n'entrons pas dans les détails, nous prendrons connaissance plus précisément de tout ce que vous venez de nous dire, mais le fait qu'il n'est pas notamment... quant au projet de la place, comme il en est d'ailleurs pour la place de la Cathédrale, une autre des œuvres inaccomplie, objet de projets jamais réalisés de la part de la Commune d'Aoste, cela nous met un peu en inquiétude.

Nous suivions de près cette question, M. l'Assesseur, et vous me permettrez dans vos bureaux la connaissance plus détaillée de ce que vous avez envisagé pour réaménager cette place, mais notre sentiment est de profonde déception pour le manque de passages à l'action de la part d'un Gouvernement qui ne manque jamais l'occasion de rappeler toute l'importance de donner des réponses. Eh bien, celle-ci est une réponse qui tarde un peu à venir et que le fait de reporter à la fin avril 2010 nous dit: voir replacer une fois de plus au-delà d'une échéance électorale imminente. Merci, en tout cas, pour votre réponse.