Oggetto del Consiglio n. 937 del 16 dicembre 2009 - Resoconto

OGGETTO N. 937/XIII - Approvazione di un'ulteriore integrazione dei piani regionali di riqualificazione e valorizzazione dei beni paesaggistici, urbanistici ed ambientali, approvati rispettivamente con deliberazioni del Consiglio regionale n. 1585/XII in data 10 novembre 2005 e n. 3180/XII in data 21 dicembre 2007. Impegno di spesa.

Il Consiglio

Richiamata la legge regionale 5 febbraio 2004, n. 1 recante "Disposizioni in materia di riqualificazione urbanistica, ambientale e paesaggistica e di definizione degli illeciti edilizi nel territorio della Valle d'Aosta", la quale promuove la realizzazione di interventi di riqualificazione e sviluppo ambientale, urbanistico e paesaggistico;

Richiamata la propria deliberazione n. 1585/XII in data 10 novembre 2005 con la quale è stato approvato il "Piano regionale di riqualificazione e valorizzazione dei beni paesaggistici, urbanistici ed ambientali" (Piano), che ha ammesso al finanziamento numero dieci interventi - riportati nella tabella che segue - ritenuti prioritari in quanto riguardanti il sistema fluviale del piano territoriale paesistico (PTP), per un ammontare complessivo pari ad euro 5.530.828,00=;

Richiamata la propria deliberazione n. 2363/XII in data 21 dicembre 2006 - con la quale è stata approvata un'integrazione al Piano approvato con propria deliberazione n. 1585/XII in data 10 novembre 2005 - che ha ammesso al finanziamento numero due interventi - riportati nella tabella che segue - ritenuti prioritari in quanto riguardanti il sistema fluviale del PTP, per un ammontare complessivo pari ad euro 888.172,00=:

Considerato che la realizzazione e l'attuazione degli interventi finanziati sono in capo agli Enti locali e sono regolamentate da specifiche convenzioni stipulate con l'Amministrazione regionale;

Evidenziato che nella fase di esecuzione di alcuni interventi finanziati nell'ambito del Piano 2005 alcuni Comuni hanno presentato, a seguito della necessità di approvazione di alcune varianti in corso d'opera, richiesta motivata di ulteriore contributo al fine di completare gli interventi nell'ottica della valorizzazione e riqualificazione;

Considerato che i Comuni che hanno provveduto a richiedere un ulteriore finanziamento risultano i seguenti:

- Comune di Valtournenche nell'ambito dei "Lavori di riqualificazione delle fasce fluviali lungo il torrente Marmore fra le località Plan de la Glaea e Cret du Pont", per un ammontare pari ad euro 158.095,85=;

- Comune di Hône nell'ambito dei "Lavori di riqualificazione delle aree limitrofe alla ferrovia e via della Stazione", per un ammontare pari ad euro 70.000,00=;

- Comune di Aymavilles nell'ambito degli "Interventi di sistemazione dell'area adiacente il campo sportivo", per un ammontare pari ad euro 20.301,08=;

Evidenziato che l'articolo 7 delle convenzioni stipulate con gli Enti locali prevede che "ogni variazione dell'intervento dovrà essere preventivamente concordata dal Comune con la Direzione Ambiente e potrà essere autorizzata solo laddove la soluzione alternativa si presenti coerente sotto il profilo economico e degli obiettivi dell'intervento";

Rilevato da parte degli uffici della Direzione ambiente che la richiesta di ulteriore finanziamento da parte dei suddetti Comuni risulta motivata da varianti tecniche migliorative delle opere, non prevedibili al momento della progettazione, non comportanti alterazioni sostanziali del progetto e sorte nella fase esecutiva, necessarie al completamento degli interventi;

Appurato altresì da parte degli uffici della Direzione ambiente che le suddette varianti richieste dai Comuni di Valtournenche, di Hône e di Aymavilles risultano coerenti con quanto previsto nella convenzione e pertanto le modifiche risultano ammissibili e comportanti un aumento del finanziamento pari ad euro 248.396,93=;

Richiamata la propria deliberazione n. 3180/XII in data 21 dicembre 2007 con la quale è stato approvato il "Piano regionale di riqualificazione e valorizzazione dei beni paesaggistici, urbanistici ed ambientali" (Piano), che ha ammesso al finanziamento numero dieci interventi - riportati nella tabella che segue - ritenuti prioritari in quanto riguardanti il sistema fluviale del PTP, per un ammontare complessivo pari ad euro 4.547.000,00=:

Evidenziato che, con la propria deliberazione n. 3180/XII in data 21 dicembre 2007, sono stati immediatamente finanziati dieci interventi, escludendone sette perché incompatibili con le priorità e gli obiettivi del Piano e tre, concernenti i Comuni di Rhêmes-Notre-Dame, Courmayeur ed Ayas, in quanto, pur meritevoli di finanziamento, necessitavano di maggiori approfondimenti tecnici;

Considerato che la Direzione Ambiente ha richiesto ai Comuni di Rhêmes-Notre-Dame, Courmayeur ed Ayas, rispettivamente, con note n. 2384/AMB, n. 2385/AMB e n. 2386/AMB in data 2 marzo 2009, l'aggiornamento tecnico-economico delle proposte progettuali corredato dalle indagini idrogeologiche ed ambientali rilevate in sede di analisi di ammissione al finanziamento con il Piano del 2007;

Richiamate:

- la nota n. 2971/AMB del 16 marzo 2009, con la quale il Comune di Rhêmes-Notre-Dame ha trasmesso la documentazione integrativa con dettaglio tecnico delle scelte progettuali da realizzare per l'intervento di riqualificazione ambientale del lago Pellaud e dell'area denominata Jardin des Anglais, per un importo complessivo pari a euro 159.820,80=;

- la nota n. 3065/AMB del 17 marzo 2009, con la quale il Comune di Ayas ha trasmesso il parere acquisito relativo all'autorizzazione per l'esecuzione di interventi a rischio di inondazione nell'area oggetto di intervento di riqualificazione paesaggistica e ambientale in località Champoluc-Frachey, per un importo complessivo pari a euro 226.750,00=;

- la nota n. 3653/AMB del 30 marzo 2009, con la quale il Comune di Courmayeur ha trasmesso la relazione integrativa e di approfondimento dello studio idrogeologico per lo studio delle dinamiche fluviali dell'intervento di recupero e di valorizzazione di un'area sita in Val Veny, per un importo complessivo pari a euro 183.000,00=;

Preso atto che la documentazione integrativa pervenuta dai Comuni sopraccitati è stata valutata positivamente dagli uffici della Direzione Ambiente in quanto risulta conforme alle suddette richieste di integrazione e coerenti con le finalità stabilite dal Piano e quindi finanziabili con la l.r. 1/2004;

Evidenziato inoltre che, nella fase di esecuzione, i Comuni di Lillianes e Quart nell'ambito del Piano 2007, hanno richiesto un ulteriore contributo al fine di completare gli interventi approvati finalizzati al recupero e alla valorizzazione dei seguenti progetti:

- Comune di Lillianes nell'ambito dei "Lavori di riqualificazione urbanistica del complesso turistico-alberghiero ex-racard Lys per la creazione di area ricreativa", per un ammontare pari ad euro 82.032,27=;

- Comune di Quart nell'ambito dei "Lavori di recupero e valorizzazione di parte dell'area sita lungo la Dora Baltea", per un ammontare pari ad euro 600.000,00=;

Rilevato che la richiesta di ulteriore finanziamento da parte dei suddetti Comuni risulta motivata da esigenze di ampliamento e di adeguamento della progettazione e della esecuzione degli interventi alle esigenze di riqualificazione e valorizzazione delle aree interessate, nel rispetto delle finalità e priorità del Piano 2007;

Evidenziato che l'integrazione del Piano 2007 riguardante i Comuni di Rhêmes-Notre-Dame, Courmayeur, Ayas, Lillianes e Quart risulta ammissibile e comporta un finanziamento pari ad euro 1.251.603,07=;

Considerato che la presente integrazione al Piano 2005 e al Piano 2007, riportata nella seguente tabella, è ritenuta ammissibile da parte degli uffici della Direzione ambiente e coerente con le priorità come definite, in accordo con il Consiglio Permanente degli Enti Locali, in occasione dell'approvazione dei Piani stessi, ai sensi dell'articolo 7, comma 1, della l.r. 1/2004, nonché con lo stato di avanzamento dei lavori dei singoli interventi:

Evidenziato che la tabella riporta gli interventi e la relativa copertura delle somme, a valere sulle risorse disponibili di bilancio per gli anni 2009 e 2010, tenendo conto delle necessità e priorità di realizzazione delle opere, alcune delle quali in corso di esecuzione e di completamento;

Considerato che tali interventi saranno realizzati dai soggetti richiedenti il finanziamento riportati nella tabella, previa specifica convenzione da stipularsi con la Regione Autonoma Valle d'Aosta, ai sensi dell'articolo 104 della legge regionale 7 dicembre 1998, n. 54 recante "Sistema delle autonomie in Valle d'Aosta", previa adozione di apposita deliberazione della Giunta regionale;

Richiamato l'articolo 7, comma 3, della l.r. 1/2004 che demanda al Consiglio regionale l'approvazione del suddetto piano di interventi di interesse regionale allo scopo di soddisfare i fabbisogni espressi dagli enti locali nell'ambito delle opere di salvaguardia e di valorizzazione dell'ambiente nei territori di loro competenza;

Richiamata la deliberazione della Giunta regionale n. 3830 in data 30 dicembre 2008 concernente l'approvazione del bilancio di gestione, per il triennio 2009/2011, con attribuzione alle strutture dirigenziali di quote di bilancio e degli obiettivi gestionali correlati e di disposizioni applicative;

Precisato che la presente deliberazione è correlata all'obiettivo n. 182001 "Interventi per la tutela, il recupero e la valorizzazione dell'ambiente";

Visto il parere favorevole rilasciato dal Direttore della Direzione ambiente del Dipartimento territorio e ambiente nell'ambito dell'Assessorato territorio e ambiente, ai sensi del combinato disposto degli articoli 13, comma 1, lettera e) e 59, comma 2, della legge regionale 23 ottobre 1995, n. 45, in ordine alla legittimità della presente deliberazione;

Visto il parere della III Commissione consiliare permanente;

Delibera

1) di approvare un'ulteriore integrazione, che costituisce parte integrante della presente deliberazione, dei "Piani regionali di riqualificazione e valorizzazione dei beni paesaggistici, urbanistici ed ambientali", di cui alla l.r. 1/2004, approvati rispettivamente con proprie deliberazioni n. 1585/XII in data 10 novembre 2005 e n. 3180/XII in data 21 dicembre 2007, dando atto che gli interventi in essa contenuti saranno realizzati dai Comuni richiedenti previa specifica convenzione con la Regione, ai sensi dell'articolo 104 della l.r. 54/1998, per la somma complessiva di euro 1.500.000,00= (unmilionecinquecentomila/00);

2) di impegnare la somma complessiva di euro 1.500.000,00= (unmilionecinquecentomila/00), I.V.A. con le modalità di seguito elencate:

a) per euro 500.000,00= (cinquecentomila/00) con imputazione sul capitolo 67375 ("Spese per la realizzazione di progetti in materia di riqualificazione e valorizzazione dei beni urbanistici, ambientali e paesaggistici") dettaglio 13245 ("Spese per il finanziamento degli interventi di interesse regionale realizzati da Comuni aventi per oggetto la riqualificazione e valorizzazione dei beni urbanistici, ambientali e paesaggistici") del bilancio di previsione della Regione per l'anno 2009, che presenta la necessaria disponibilità;

b) per euro 1.000.000,00= (unmilione/00) con imputazione sul capitolo 67375 ("Spese per la realizzazione di progetti in materia di riqualificazione e valorizzazione dei beni urbanistici, ambientali e paesaggistici") dettaglio 13245 ("Spese per il finanziamento degli interventi di interesse regionale realizzati da comuni aventi per oggetto la riqualificazione e valorizzazione dei beni urbanistici, ambientali e paesaggistici") del bilancio pluriennale della Regione 2009-2011 per l'anno 2010, che presenta la necessaria disponibilità.

Allegato

(omissis)

Presidente - La parola all'Assessore al territorio e ambiente, Zublena Manuela.

Zublena (UV) - Grazie, Presidente. Molto brevemente, l'elenco di interventi che proponiamo all'approvazione di questo Consiglio si configura come un'integrazione rispetto ai due precedenti piani che nel 2005-2007 questa stessa Assemblea aveva approvato. Piani che discendevano dall'applicazione della legge n. 1/2004, una legge che finanzia interventi a favore dei comuni, realizzati dai Comuni stessi, che hanno l'obiettivo di riqualificare alcune zone che presentano situazioni di particolare degrado dal punto di vista paesaggistico urbanistico e ambientale. Poiché questi due piani avevano escluso una serie di interventi e poiché nella realizzazione di alcuni altri i Comuni hanno richiesto di apportare delle modifiche, abbiamo ritenuto di accoglierli, compatibilmente con le risorse finanziarie a disposizione, per un ulteriore ammontare di 1.500.000 euro. La descrizione degli interventi è data nei dettagli nella delibera, quindi non entro nel merito, ma volevo evidenziare come con questo ulteriore elenco si completerebbero e chiuderebbero questi piani avviati dal 2005; piani che avevano scelto il tema della riqualificazione di ambiti fluviali o acquatici, in coerenza con alcuni indirizzi dati dal piano territoriale paesistico. Con questi interventi si chiude questa fase e, in accordo con il CPEL, lanceremo nel corso del 2010 un ulteriore piano di interventi, scegliendo e concordando con il CELVA il tema da sviluppare e soprattutto i criteri sia di accettazione e di compilazione della graduatoria dei vari interventi, ma soprattutto i criteri e le modalità per l'erogazione del finanziamento. Riteniamo quindi che con questo ulteriore elenco si completi un interessante piano, che ha permesso di fare degli interventi di un certo rilievo nei vari comuni, a favore della riqualificazione di ambienti che erano particolarmente compromessi anche a seguito dell'evento alluvionale del 2000.

Si dà atto che dalle ore 19,10 assume la presidenza il Vicepresidente Albert Chatrian.

Président - Nous sommes en discussion générale.

La parole au Conseiller Giuseppe Cerise.

Cerise G. (VdAV-R) - Merci, M. le Président. Una breve considerazione. Premetto che noi voteremo l'approvazione di questo atto amministrativo di integrazione dei piani di riqualificazione e valorizzazione dei beni paesaggistici ed ambientali, ma lo voteremo con convinzione in quanto riteniamo che siano degli interventi intelligenti. Si tratta in buona parte di aree e di percorsi, di proprietà pubblica o di uso pubblico, che vengono sottratti al degrado e riqualificati sotto il profilo ambientale, rendendoli fruibili per la comunità. Sono interventi per la maggior parte complementari a strutture esistenti, si legano a piste ciclabili, aree sportive e ricreative, percorsi della salute, sentieri, eccetera. Sono in genere interventi che coinvolgono anche responsabilmente i Comuni, ritengo questo abbastanza importante, in quanto compartecipano, anche se in percentuale modesta, al loro finanziamento. Interventi importanti per le ricadute positive che hanno sulle comunità locali, dove vengono realizzati; trattasi in genere di investimenti pur se importanti, ma relativamente modesti sotto il profilo finanziario e soprattutto rapidamente cantierabili e accessibili all'appalto anche alle piccole e medie imprese locali, che troppe volte negli appalti delle grandi opere devono sottostare ai subappalti che sono monopolio delle grandi imprese, dunque interventi anche in grado di dare ossigeno all'economia locale.

Come già fatto in commissione, mi permetto di richiamare l'attenzione dell'Assemblea su alcuni aspetti che riteniamo importanti. A nostro avviso, i finanziamenti in questo settore andrebbero potenziati notevolmente, come auspico che da parte dell'Assessorato ci sia un'ottica di riguardo anche per un'altra legge che dovrebbe essere rifinanziata: quella per l'interramento degli elettrodotti, noi vediamo in certe realtà, in centri storici, edifici di pregio, alcuni classificati monumento che sono imbrigliati da condutture, cavi elettrici e quant'altro; questo sicuramente, sotto il profilo ambientale e paesaggistico, non è un bel biglietto da visita, specialmente in qualche località particolarmente sensibile a tale problema. Come aveva sottolineato il nostro Capogruppo in fase di discussione del bilancio, riteniamo insufficienti le risorse finanziarie che sono destinate all'Assessorato dell'ambiente, l'ha definita un po' la "Cenerentola dell'Amministrazione regionale". Crediamo che questi interventi sicuramente siano importanti e vadano anche poi messe le risorse disponibili per poterli realizzare.

Un altro suggerimento già avanzato in commissione è quello di responsabilizzare maggiormente gli enti locali per la manutenzione delle strutture che vengono realizzate con questi finanziamenti. Vediamo a volte che ci sono dei finanziamenti regionali per realizzazione di strutture, ma se vogliamo fare un riferimento anche solo alla sentieristica, vengono realizzate opere importanti direttamente dal Servizio di forestazione e quant'altro, che poi dopo due anni nessuno controlla più. Ci sono Comuni e Comunità montane più sensibili e altre meno ma, dove c'è un intervento e vengono allocate delle risorse importanti per la realizzazione, è dovere dell'Amministrazione, che è beneficiaria di questi interventi finanziari, di rendersi responsabile di una corretta gestione e manutenzione. Invito l'Assessore, quando si andranno a definire le nuove regole, di stabilire dei criteri che siano quanto più tolti alla discrezionalità, con dei criteri precisi che diano garanzia a tutti e, di conseguenza, invito l'Assessore a predisporre un impegno da parte delle amministrazioni beneficiarie dei finanziamenti per realizzare questi interventi per assicurarne una corretta gestione e manutenzione. Grazie.

Président - Je soumets au vote l'acte:

Conseillers présents: 27

Votants: 26

Pour: 26

Abstentions: 1 (Rosset)

Le Conseil approuve.

Président - La séance est levée.

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La séance se termine à dix-neuf heures et vingt minutes.