Oggetto del Consiglio n. 68 del 12 marzo 1969 - Verbale

OGGETTO N. 68/69 - Legge regionale concernente "Approvazione del bilancio di previsione della Regione Autonoma della Valle d'Aosta per l'anno finanziario 1969". (Discussione generale)

L'Assessore alle finanze, BORDON, riferisce al Consiglio in merito al sottoriportato disegno di legge regionale concernente approvazione del bilancio di previsione della Regione Autonoma della Valle d'Aosta per l'anno finanziario 1969, disegno di legge trasmesso in copia ai Signori Consiglieri, con apposita relazione, unitamente all'ordine del giorno dell'adunanza:

RELAZIONE AGGIUNTIVA AL DISEGNO DI LEGGE REGIONALE PER L'APPROVAZIONE DEL BILANCIO PREVENTIVO DELLA REGIONE PER L'ANNO FINANZIARIO 1969.

In sede di predisposizione del progetto di bilancio preventivo della Regione per l'anno 1969 sono stati aumentati, in confronto alle previsioni del bilancio per l'anno 1968, in relazione a disegni di leggi regionali già approvati e in attesa di visto, gli stanziamenti di spesa dei seguenti capitoli:

CAP. 366 - Rispetto al corrispondente capitolo 216 del bilancio 1968 tale stanziamento è aumentato da Lire 115.000.000 a Lire 175.000.000, in relazione a quanto previsto dal disegno di legge regionale oggetto n. 16, approvato dal Consiglio in data 6.12.1968, avente per oggetto provvidenze a sostegno di cooperative di produttori agricoli.

CAP. 367 - Rispetto al corrispondente capitolo 217 del bilancio 1968 tale stanziamento è aumentato da Lire 30.000.000 a Lire 60.000.000, in relazione a quanto previsto dal disegno di legge regionale oggetto n. 17, approvato dal Consiglio Regionale in data 6.12.1968, avente per oggetto contributo per la costruzione di lattodotti e impianti annessi.

CAP. 663 - Rispetto al corrispondente capitolo 413 del bilancio 1968 tale stanziamento è aumentato da Lire 5.000.000 a Lire 8.000.000, in relazione a quanto previsto dal disegno di legge regionale oggetto n. 17, approvato dal Consiglio Regionale in data 5.10.1968, avente per oggetto istituzione di borse di studio per professori insegnanti e studenti con una previsione di spesa annua di Lire 5.000.000, compensata da un maggior stanziamento di Lire 3.000.000 e dalla possibilità di reperire la differenza di Lire 2.000.000 sulla normale disponibilità del capitolo 663.

Poiché i suddetti disegni di leggi regionali non hanno ancora ottenuto il prestabilito visto di legittimità, si rende necessario inserire nel disegno di legge regionale di approvazione del bilancio della Regione per il 1969 il seguente nuovo articolo:

ART. 29

La erogazione della spesa di Lire 60.000.000 sullo stanziamento del capitolo 366, della spesa di Lire 30.000.000 sullo stanziamento del capitolo 367 e della spesa di Lire 5.000.000 sullo stanziamento del capitolo 663 del bilancio preventivo della Regione per l'anno 1969 è subordinata alla promulgazione di appositi separati provvedimenti legislativi regionali di autorizzazione delle spese stesse.

La numerazione dei successivi articoli della legge di approvazione del bilancio per l'anno 1969 viene, conseguentemente, rettificata in articoli n. 30 e n. 31.

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OGGETTO: Relazione al disegno di legge regionale per l'approvazione del bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 1969.

La Giunta sottopone all'esame e alla approvazione del Consiglio Regionale l'allegato progetto di bilancio e relativo disegno di legge regionale per l'approvazione recante gli stati di previsione dell'Entrata e della Spesa della Regione per l'anno finanziario 1969.

In allegato al progetto di bilancio corredato del disegno di legge regionale per l'approvazione del bilancio stesso, si trasmettono i seguenti atti:

- RELAZIONE INTRODUTTIVA AL BILANCIO PREVENTIVO DELLA REGIONE PER L'ANNO 1969

- QUADRI DI RAFFRONTO

Allegato A - Quadro generale di raffronto tra le previsioni attive del 1969 e quelle del 1968 (ENTRATE)

Allegato B - Quadro generale di raffronto tra le previsioni passive del 1969 e quelle del 1968 (SPESE)

Allegato C - Quadro riassuntivo di raffronto fra le maggiori e le minori spese stanziate per ciascun Assessorato in conto previsioni per il 1969 rispetto alle previsioni del bilancio per il 1968.

TAVOLE RIASSUNTIVE:

Tavola n. 1 - Prospetto riassuntivo delle entrate e delle spese per il 1969

Tavola n. 2 - Prospetto riassuntivo delle entrate e delle spese effettive per il 1969

Tavola n. 3 - Ripartizione percentuale delle entrate e delle spese rispetto al 1968

Tavola n. 4 - Ripartizione, in valori assoluti, delle spese per Assessorato, titolo e funzione

Tavola n. 4bis - Ripartizione percentuale spese per Assessorato, titolo e funzione

Tavola n. 5 - Ripartizione percentuale delle spese per funzione e raffronto tra le previsioni del 1968 e le previsioni del 1969

Tavola n. 6 - Ripartizione delle spese totali in valore assoluto ed in percentuale per Assessorato e per funzione

Tavola n. 6bis - Ripartizione percentuale delle spese totali per Assessorato e per funzione

Tavola n. 7 - Ripartizione delle spese, in valori assoluti, per categoria e per Assessorato

Tavola n. 7bis - Ripartizione delle spese in valore assoluto ed in percentuale in relazione ai titoli ed alle categorie del bilancio (classificazione economica)

Tavola n. 7ter - Ripartizione delle spese EFFETTIVE in valore assoluto ed in percentuale in relazione ai titoli ed alle categorie del bilancio (con esclusione delle spese per partite di giro e delle spese per concessione di crediti e fideiussioni per finalità produttive).

RELAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE DELLA REGIONE PER L'ANNO FINANZIARIO 1969

Il bilancio di previsione della Regione per l'anno finanziario 1969, predisposto dalla Giunta Regionale risponde in gran parte alle esigenze programmatiche già enunciate al Consiglio in sede di compilazione dei bilanci preventivi dei tre precedenti anni.

Gli stanziamenti proposti per le spese in conto capitale o di investimento consentono alla Regione, rispetto al 1968, interventi di maggior consistenza, che si concretizzano in una spesa complessiva di L. 9.937.556.725, con una incidenza del 49,39% sul complesso delle spese effettive previste in bilancio.

Le spese di investimento proposte per l'anno 1969 consentono, rispetto al bilancio del 1968, di assicurare un più consistente intervento della Regione in quei settori dell'economia valdostana che maggiormente necessitano di una ristrutturazione intesa a promuovere un coordinato sviluppo dell'economia locale.

Le maggiori spese previste nel bilancio dell'anno 1969, rispetto al bilancio dell'anno 1968, ammontano a complessive L. 3.907.850.000 e risultano così ripartite:

Le spese di investimento risultano ripartite per Assessorato come segue:

Di particolare rilievo risulta il concorso finanziario statale previsto in un determinato e programmato campo di interventi a favore dell'agricoltura, che consentirà alla Regione nel corso dell'anno 1969 di investire, su fondi regionali e su fondi statali, in un settore particolarmente depresso dell'economia valdostana, somme rilevanti per complessive L. 2.702.000.000, di cui: L. 960.000.000 assegnate dallo Stato alla Regione (cioè L. 543.000.0000 sui fondi del secondo Piano verde; L. 12.000.000 per lo sviluppo della zootecnia e L. 405.000.000 per interventi riguardanti terreni montani).

Allo scopo di poter intervenire in alcuni settori dell'economia valdostana particolarmente depressi, sono stati previsti, tra l'altro, sullo speciale fondo di riserva destinato ad investimenti produttivi, i seguenti stanziamenti di spesa:

- L. 60.000.000 annui, per la durata di 20 anni, quale ulteriore stanziamento per l'ammortamento di mutui-contratti per la trasformazione di fabbricati rurali, ai fini dell'incremento della ricettività turistica, e per altri interventi nel settore dell'edilizia popolare ed economica.

- L. 40.000.000 annui, per la durata di 20 anni, quale ulteriore stanziamento per assicurare al Comune di Aosta la possibilità di finanziare spese per importanti lavori di pubblica utilità.

- L. 120.000.000 per ultimazione e arredamento del palazzo di Piazza Narbonne, in Aosta.

PARTITE CHE SI COMPENSANO NELL'ENTRATA

L'aumento della previsione di spesa di L. 278.900.000 è compensata dalla corrispondente previsione di entrata.

CONCESSIONE DI GARANZIE FIDEIUSSORIE

La maggiore spesa di L. 548.000.000 per la concessione di garanzie fideiussorie risulta così ripartita:

Per quanto concerne il dettaglio delle maggiori spese previste in bilancio, si fa riferimento agli allegati B e C della presente relazione.

COPERTURA DELLE MAGGIORI SPESE

Tenuto conto delle entrate che la Regione può attualmente realizzare dal provento effettivo del riparto fiscale ed in attesa di concordare con i competenti organi governativi un nuovo sistema di ripartizione delle entrate erariali, rispondente alle necessità del bilancio regionale, la Giunta propone di assicurare il pareggio del bilancio di previsione della Regione per l'anno 1969 con le seguenti previsioni di entrata:

Rispetto alle previsioni per l'anno 1968, il provento delle quote fisse e variabili del riparto fiscale per l'anno 1969 viene contenuto a Lire 7.790.000.000, in relazione al gettito dei tributi ammessi a ripartizione sia in conto quote fisse di riparto che in conto quote variabili.

Per provvedere a scopi determinati, che non rientrano nelle funzioni normali della Regione, viene prevista l'entrata di L. 3.000.000.000, quale contributo statale straordinario richiesto, ai sensi del terzo comma dell'articolo 12 dello Statuto speciale valdostano, per opere pubbliche ed interventi finanziari di carattere straordinario.

È prevista l'assunzione di mutui passivi per complessive L. 1.400.000.000 destinati alla copertura delle seguenti spese:

Le previsioni di spesa del bilancio per l'anno 1969, per complessive Lire 27.945.400.000 sono ripartite come segue:

Le spese per investimenti corrispondono al 49,39% (nel 1968 tale percentuale era del 45,10%) delle spese effettive previste in bilancio; la loro copertura risulta in gran parte assicurata dai proventi derivanti dalla Casa da gioco di Saint Vincent (L. 3.900.000.000) e da un contributo speciale statale di L. 3.000.000.000 previsto ai sensi del 3°comma dell'articolo 12 dello Statuto regionale.

Il raffronto fra le entrate regionali del riparto fiscale e le spese ordinarie o correnti a carico della Regione, per il periodo 1956 - 1969, risulta dal seguente prospetto:

(Cifre espresse in milioni di Lire)

Il raffronto fra le spese per la Pubblica Istruzione e le entrate per quote fisse del riparto fiscale, per il periodo 1956-1969, risultano dal seguente prospetto:

(Cifre espresse in milioni di Lire)

Le spese del bilancio del 1969 per la Pubblica Istruzione, per l'edilizia scolastica e per la cultura, che ammontano a complessive L. 4.579.400.000, rappresentano il 22,75% delle spese effettive previste in bilancio e, pur tenendo conto dell'incremento verificatosi nelle quote fisse del riparto fiscale dal 1965 al 1969 (da L. 3.244.000.000 a L. 4.490.000.000),.si deve ribadire che l'incidenza e l'aggravio delle spese per la Pubblica Istruzione, sul complesso del bilancio della Regione, non sono ulteriormente sostenibili, per cui è necessario addivenire alla revisione dell'attuale sistema di ripartizione fiscale fra lo Stato e la Regione.

RISULTANZE RIEPILOGATIVE DEL BILANCIO 1969

Per l'esame delle variazioni che gli stanziamenti del bilancio per il 1969 recano, rispetto agli stanziamenti del bilancio per il 1968, si fa riferimento alle tabelle illustrative allegate. alla presente relazione; per quanto riguarda gli stanziamenti di previsione di Entrata e di Spesa di maggior consistenza e rilievo, si osserva quanto segue:

ENTRATE

TITOLO I° - ENTRATE TRIBUTARIE

Nel loro complesso le entrate tributarie ammontano a complessive Lire 11.748.480.000 è in ordine di consistenza risultano così distribuite:

QUOTE VARIABILI DI RIPARTIZIONE DI ENTRATE ERARIALI FRA LO STATO E LA REGIONE

L'ammontare annuo delle quote variabili di ripartizione di entrate erariali per il periodo 1962 - 1969 risulta dal seguente prospetto:

PROVENTI DELLA CASA DA GIOCO DI ST. VINCENT

La previsione di L. 3.900.000.000 presenta una variazione in aumento di L. 600.000.000 rispetto al 1968 in relazione alla migliorata situazione congiunturale, all'applicazione delle nuove clausole migliorative del capitolato di concessione approvate dal Consiglio in data 12.7.1965 e dalla migliorata viabilità che consente di raggiungere St. Vincent con la nuova autostrada.

TITOLO II° - ENTRATE EXTRA-TRIBUTARIE

Escludendo dal computo la maggiore entrata di L. 278.900.000 in conto partite di giro e contabilità speciali - che trova compensazione in una corrispondente maggiore spesa -, le previsioni delle entrate extra-tributarie presentano rispetto al 1968 a saldo delle variazioni attive e passive, un aumento di L. 615.950.000 ripartito come segue:

In questo titolo sono riportati gli stanziamenti riguardanti i proventi per alienazione di beni e le entrate per rimborsi di anticipazioni e per riscossione di crediti in relazione alle garanzie fideiussorie concesse dalla Regione.

Nei confronti del 1968 si ha:

a) Una maggiore entrata di L. 157.000.000 quale 1° annualità dell'intervento dello Stato per ammortamento del mutuo da contrarsi per la costruzione della sede della Questura di Aosta e della Commissione di Coordinamento.

b) una maggiore previsione. per garanzie fideiussorie per complessive Lire 548.000.000; si fa riferimento a quanto già detto in proposito alle corrispondenti maggiori previsioni di spesa in quanto gli stanziamenti per i rimborsi in questione trovano corrispondenti contropartite della parte Spesa del bilancio. (Pag. 2 della relazione).

TITOLO IV° ACCENSIONE DI PRESTITI

Sono previsti stanziamenti per l'assunzione di mutui passivi per far fronte alle seguenti spese:

PARTITE CHE SI COMPENSANO NELLA SPESA

L'aumento di L. 278.900.000 si riferisce per L. 220.000.000 alle partite di giro e per L. 58.900.000 alle contabilità speciali.

Sulle contabilità speciali sono stati istituiti i seguenti capitoli n. 187 e n. 188 corrispondenti ai capitoli n. 150 e 151 della spesa:

a) Gestione fondi per quote di pene pecuniarie di oblazioni amministrative ai sensi articolo 45 della Legge 4.7.1967 n. 580 L. 500.000

per provvedere all'incasso delle pene pecuniarie ed alla erogazione dei compensi spettanti agli scopritori ed analisti.

b) Gestione fondi per trattamento previdenziale integrativo regionale agli insegnanti elementari L. 58.000.000

Rispetto allo stanziamento di L. 27.000.000 previsto dalla Legge 2.2.1968 n. 1 è previsto un aumento di L. 31.000.000 per contributi arretrati di riscatto.

SPESE

Gli stanziamenti delle singole voci e capitoli della parte SPESA sono impostati in base al criterio di classificazione funzionale delle partite del bilancio; le previsioni rispondono alle accertate necessità dei vari servizi regionali e sono state iscritte in bilancio tenendo presente quanto segue:

A) Spese per il personale

Queste spese sono state previste tenendo conto degli emolumenti in vigore e del numero dei dipendenti addetti ai servizi dell'Amministrazione Regionale, nonché del personale, insegnante e non insegnante, addetto alle Scuole ed ai servizi scolastici.

Con la menzionata classificazione funzionale delle voci del bilancio regionale viene attribuito a ciascun Assessorato o servizio l'onere per la corresponsione delle retribuzioni al personale, il che consente una più facile individuazione delle spese, sia nel complesso che nell'incidenza delle spese per ogni servizio.

I1 personale in servizio e le spese relative per i1 1968 e 1969 risultano così distribuiti:

B) ALTRE.SPESE

Le altre spese previste in bilancio sono stanziate: in relazione ai programmi di lavoro, all'attività ed ai costi dei vari servizi calcolati in base agli attuali prezzi delle prestazioni delle mercedi, dei materiali e delle forniture.

La Regione Valle di Aosta provvede, ai sensi delle vigenti leggi, alle spese per i servizi devoluti alla sua competenza amministrativa in seguito all'avvenuta soppressione di Uffici statali e di Enti locali disposta con vari provvedimenti legislativi. Si citano, ad esempio, i seguenti provvedimenti: D.L.L. 7.9.1945 n° 545; D.L.C.P.S. 11.11.1946 n° 365 e D.L.C.P.S. 23.12.1946 n° 532.

I servizi devoluti alla competenza amministrativa della Regione sono i seguenti:

1° - servizi tecnici, stradali, amministrativi, sanitari ed assistenziali (compresi: Laboratorio di Igiene e Profilassi, Istituto Materno ed Infantile, ecc.) già di competenza della (soppressa) Amministrazione Provinciale;

2° - servizi amministrativi e di controllo (fra i quali si citano i servizi di controllo dei Comuni e degli Enti morali ed i servizi per il culto) già di competenza della (soppressa) Prefettura;

3° - servizi scolastici (Scuole Elementari e Medie e personale direttivo, ispettivo, insegnante e non insegnante) già di competenza del (soppresso) Provveditorato Provinciale agli Studi, per il personale, l'ordinamento, la gestione e la disciplina delle scuole di ogni ordine e grado;

4° - servizio relativo all'ordinamento degli Uffici di Conciliazione e alla nomina, revoca o dispensa del personale addetto agli Uffici stessi (Giudici Conciliatori, Cancellieri ed Ufficiali di conciliazione);

5° - servizi di vigilanza igienica e sanitaria, già di competenza del (soppresso) Ufficio Provinciale Sanitario (ex Uffici del Medico e del Veterinario provinciali);

6° - servizi agrari, già di competenza del (soppresso) Ispettorato Provinciale dell'Agricoltura;

7° - servizi tecnici e forestali, già di competenza del (soppresso) Comando Provinciale del Corpo delle Foreste;

8° - servizi già di competenza del (soppresso) Ufficio Provinciale dell'Industria e Commercio (U.P.I.C.);

9° - servizi già di competenza della (soppressa) Camera Provinciale di Commercio, Industria e Agricoltura e servizi per i contingentamenti e la zona franca;

10° - servizi tecnici ed amministrativi vari già di competenza dell'Ufficio del Genio Civile (concessioni e subconcessioni di acque pubbliche ad usi idroelettrici e ad usi industriali ed agricoli; lavori idraulici e di bonifica, strade non statali e lavori pubblici di interesse regionale);

11° - servizi relativi alle antichità, ai monumenti, alle belle arti ed alle bellezze naturali per il territorio della Valle di Aosta, già di competenza della Sovraintendenza alle Antichità, ai Monumenti ed alle Gallerie del Piemonte di Torino;

12° - I servizi già di competenza del (soppresso) Ente Provinciale per il Turismo.

L'Amministrazione regionale provvede, inoltre, con personale amministrativo a proprio carico;

a) ai servizi amministrativi per il funzionamento della Giunta Giurisdizionale amministrativa (ex Giunta Provinciale Amministrativa), costituita in sede giurisdizionale ed in Sede amministrativa;

b) ai servizi amministrativi della Federazione regionale della Opera Nazionale Maternità ed Infanzia (O.N.M.I.);

c) ai servizi amministrativi del Consorzio Regionale Antitubercolare;

d) ai servizi di carattere statale già di competenza di Uffici e di Organi statali (soppressi) periferici dell'Amministrazioni statali, le cui attribuzioni non sono state trasferite alla diretta competenza dell'Amministrazione Regionale; si citano, ad esempio, il servizio elettorale, il servizio per il culto, nonché il servizio relativo alle contabilità erariali per spese e lavori vari e per la gestione di fondi erariali per la Pubblica Sicurezza e per l'accasermamento dei Corpi Armati di Polizia (le entrate e le spese relative alle contabilità erariali di cui si tratta formano oggetto di contabilità separate e di rendiconti particolari da darsi ai vari Ministeri e non entrano, quindi, a far parte del bilancio-regionale).

Nel loro complesso, le spese previste nel bilancio di previsione ammontano a complessive £. 27.945.400.000 di cui £. 20.122.150.000 di spese effettive ripartite come segue:

RIPARTIZIONE DELLE SPESE EFFETTIVE PER ASSESSORATI

RIPARTIZIONE DELLE SPESE EFFETTIVE PER SETTORI DI INVESTIMENTO

(SEZIONI)

Le spese di parte corrente non abbisognano di particolare illustrazione; si tratta di spese di carattere obbligatorio, non dilazionabili e necessarie per il normale espletamento dei vari servizi di istituto della Regione.

Le spese stanziate in bilancio risultano ripartite come segue:

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO

Le previsioni di spesa della Presidenza del Consiglio ammontano a complessive £. 108.100.000 e sono così ripartite:

Spese correnti

ASSESSORATO ALLE FINANZE

Le previsioni di spesa dell'Assessorato alle Finanze, al quale dal lato finanziario e contabile, fanno capo tutti i vari Servizi della Regione, compreso il Servizio contabilità erariali, ammontano a complessive £. 12.629.200.000 e sono ripartite come segue:

Le spese correnti (spese effettive) sono ripartite come segue:

Fra le spese in conto capitale merita particolare menzione la spesa annua di £. 160.000.000 comprendente 4 annualità da Lire 40.000.000 ciascuna, da stanziare per 20 anni per interventi regionali intesi a favorire la ripresa dell'industria edilizia, a' sensi delle leggi regionali 30.11.1965 n° 24 e 12.9.1966 n° 11 e successive modificazioni.

Il piano di sviluppo dell'attività edilizia economica e popolare prevede investimenti annui, mediante assunzione di mutui bancari assistiti dal contributo regionale 4%, per un ammontare annuo di £. 1.000.000.000 e per un complesso di £. 5.000.000.000 nei primi cinque anni di attuazione del piano.

La Regione interviene nelle spese di ammortamento dei mutui con un concorso annuo costante pari al 4% dei mutui contratti. Nei primi tre anni (1966-1967 e 1968) di attuazione del piano quinquennale per lo sviluppo dell'edilizia popolare venivano autorizzati mutui per complessive lire tre miliardi che consentiranno la costruzione, la sistemazione e l'acquisto di circa 630 alloggi.

Sulle disponibilità del fondo di riserva; per provvedimenti legislativi da adottare dal Consiglio Regionale nel corso del 1969 sono, inoltre, previsti appositi stanziamenti per avviare a soluzione la costruzione in Valle di Aosta, di un Istituto Psico-Medico Pedagogico, per provvedere all'ultimazione del fabbricato in Piazza Narbonne di Aosta.

Per il Comune di Aosta sono stati previsti, sulle disponibilità del fondo di riserva, due distinti stanziamenti: uno di £. 180.000.000 quale concorso della Regione nelle spese per il pagamento di annualità passive su mutui passivi precedentemente contratti dal Comune per la realizzazione di opere pubbliche ed un terzo stanziamento di £. 40.000.000 da ripetersi per 20 anni, per consentire al Comune nella sua qualità di capoluogo della Regione di reperire i fondi necessari per la realizzazione di opere di pubblica utilità di interesse generale, (scuole, strade, attrezzature sportive ecc.). L'erogazione dei contributi in questione resta subordinata all'approvazione di apposite leggi da parte del Consiglio regionale.

Sono state inoltre previste sulle disponibilità del fondo di riserva e con riserva di sottoporre all'approvazione del Consiglio regionale appositi disegni di legge per la relativa erogazione complessive £. 60.000.000 di cui:

a) £. 40.000.000 per incrementare la ricettività turistica della Regione con una razionale trasformazione di fabbricati rurali già esistenti;

b) £. 20.000.000 per consentire di estendere al personale della Regione le provvidenze già disposte per l'incremento dell'edilizia economica e popolare.

ASSESSORATO AGRICOLTURA E FORESTE

Il bilancio dell'Assessorato prevede una spesa complessiva di £. 3.361.000.000, ripartita come segue e con un incremento rispetto al 1968 di £. 347.000.000:

Le spese di parte corrente sono state stanziate in relazione alle esigenze dei servizi dell'Assessorato e sono ripartite come segue:

Le spese per l'erogazione dei contributi sui fondi del secondo Piano Verde (L. 27.10.1965 n° 910) e di contributi per lo sviluppo della zootecnia (L. 23.5.1964 n° 404) e per provvidenze a favore dei bacini montani dell'Italia Centro-Settentrionale (L. 27.7.1966 n° 614 e art. 2 L. 25.10.1968 n° 1089) sono state stanziate in relazione alle assegnazioni disposte dallo Stato a favore della Valle di Aosta e risultano così distribuite:

Le altre spese in conto capitale assicurano nel campo dell'agricoltura investimenti per complessive £. 1.742.000.000 e sono ripartite nei seguenti settori:

ASSESSORATO INDUSTRIA E COMMERCIO -

Le spese dell'Assessorato ammontanti a complessive £. 518.000.000, con un incremento rispetto al 1968 di £. 76.000.000, sono ripartite come segue:

Le spese. di parte corrente sono ripartite come segue:

Le spese in conto capitale, ammontanti a complessive Lire 262.000.000 (£. 62.000.000 in più rispetto al 1968) consentono all'Assessorato di attuare interventi nelle spese di ammortamento di mutui passivi assunti per lo sviluppo delle attività economiche e nella concessione di contributi ad aziende industriali in applicazione delle leggi regionali 21.8.1962 n° 20 e 11.3.1968 n° 8.

ASSESSORATO AI LAVORI PUBBLICI -

Le spese di questo Assessorato, che assorbono il 20,28% (nel 1968 - 19,49%) delle spese effettive del bilancio 1969, ammontano a complessive £. 4.080.900.000 con un incremento rispetto al 1968 di £. 759.900.000 e sono ripartite come segue:

Le spese correnti sono stanziate in relazione alle esigenze dei servizi dell'Assessorato e sono ripartite come segue:

Per quanto concerne, le spese in conto capitale, la classificazione economica e funzionale del bilancio consente di individuare con maggior chiarezza i settori nei quali sono indirizzati gli investimenti produttivi di maggior consistenza ed importanza.

La spesa complessiva di £. 3.572.400.000 (£. 898.000.000 in più rispetto al 1968) è ripartita come segue:

Le spese in conto capitale dell'Assessorato dei Lavori Pubblici formano oggetto di un apposito piano annuale di lavori e di interventi da approvare dal Consiglio Regionale in relazione alla necessità di adeguare le strade, i pubblici servizi e le infrastrutture della Valle d'Aosta alle esigenze, sempre crescenti, della Scuola, del Turismo, dell'Agricoltura e delle altre attività economiche locali.

ASSESSORATO ALLA PUBBLICA ISTRUZIONE

II bilancio dell'Assessorato prevede una spesa di complessive £. 3.786.000.000 (£. 225.700.000 in più rispetto al 1968), pari al 18,82% delle spese effettive del bilancio preventivo per l'anno 1969; ma, aggiungendo a tale importo tutte le spese per la pubblica istruzione previste nei bilanci di altri Assessorati, tale importo aumenta a complessive £. 4.579.400.000, con una incidenza del 22,76% sulle spese effettive previste in bilancio.

La spesa complessiva di £. 4.579.400.000 è ripartita come segue:

Spese per la pubblica istruzione stanziate nei bilanci di altri Assessorati

Le spese correnti presentano, rispetto all'esercizio 1968, un aumento di £. 225.700.000 conseguente in parte all'aumento del personale insegnante (11 unità in più rispetto al 1968) per assicurare, a' sensi di legge, alla popolazione scolastica la normale frequenza alla Scuola dell'obbligo ed in gran parte all'adeguamento delle competenze spettanti al personale stesso a' sensi di legge.

Gli investimenti destinati alla Scuola hanno consentito di assicurare la frequenza alla Scuola dell'obbligo al 90% della popolazione scolastica tenutavi per legge.

Tale risultato è da ritenersi soddisfacente ove si consideri che nel resto dell'Italia la frequenza media alla Scuola dell'obbligo si aggira sul 70% ed ove si tenga conto che la configurazione geografica ed orografica della Regione ha costretto l'Assessorato a risolvere gravi problemi, ad istituire nuove Scuole e Collegi Convitti per assicurare la frequenza degli alunni nonché ad organizzare servizi di trasporto di scolari e ad assegnare numerosi sussidi e borse di studio.

ASSESSORATO ALLA SANITA' ED ASSISTENZA SOCIALE

Le spese previste in bilancio per questo Assessorato ammontano a complessive £. 1.752.300.000 con un incremento di Lire 73.900.000 rispetto al 1968 e risultano ripartite come segue:

Le spese correnti presentano, rispetto al 1968, un aumento di £. 88.900.000 in gran parte determinato dalle spese per l'assistenza agli infermi di mente (£. 30.000.000) per il ricovero di minori in istituti di educazione (£. 1.000.000), per l'integrazione dell'assistenza malattia ai commercianti (£. 10.000.000) e per l'adeguamento delle competenze al personale (£. 52.900.000).

Le spese correnti dell'Assessorato risultano così ripartite:

Le spese in conto capitale, ammontanti a complessive Lire 21.000.000, si riferiscono all'acquisto di arredamenti e di attrezzature per l'Istituto Materno (£. 15.000.000) e pe il Laboratorio Regionale di Igiene e Profilassi (£. 6.000.000).

ASSESSORATO AL TURISMO, ANTICHITA' E BELLE ARTI

Le spese dell'Assessorato fanno registrare rispetto al 1968 un incremento di £. 160.700.000 e ammontano a complessive Lire 1.709.900.000 così ripartite:

Le spese di parte corrente presentano un aumento di Lire 106.700.000, rispetto al 1968.

Al bilancio dell'Assessorato al Turismo fanno carico anche le spese della Sovraintendenza ai Monumenti, Antichità e Belle Arti e le spese di parte corrente risultano ripartite come segue:

Le spese in conto capitale, ammontanti a complessive. Lire 1.000.000.000 (£. 94.000.000 in più rispetto al 1968) sono ripartite come segue:

Va osservato che, oltre alle spese in questione, interessano il turismo anche vari altri stanziamenti che trovano allocazione nel bilancio di altri Assessorati.

In proposito, meritano particolare menzione gli stanziamenti dei Lavori Pubblici relativi ad opere stradali, piazzali, acquedotti e fognature, che costituiscono in parte anche investimenti diretti a migliorare le possibilità di ricettività turistica della Regione.

Inoltre, sul bilancio dell'Assessorato delle Finanze sono stanziate spese per complessive £. 425.000.000 per le seguenti opere e finalità di interesse turistico:

LE SPESE DEL BILANCIO DELLA REGIONE RIPARTITE PER SETTORI DI INVESTIMENTO

Trascurando le spese di parte corrente, le spese in conto capitale (comprese le spese per l'istruzione e la cultura che, per la loro particolare natura, possono essere considerate come investimenti intesi a favorire lo sviluppo sociale ed economico della popolazione) risultano ripartite nei seguenti settori di investimento:

ISTRUZIONE E CULTURA

Le spese per l'istruzione e la cultura ammontano a complessive £. 4.579.400.000 e sono ripartite come segue:

AZIONE ED INTERVENTO IN CAMPO ECONOMICO

All'importo di £. 10.467.856.725 di spese in conto capitale ivi compresi gli oneri per concessioni di garanzie fideiussorie per finalità produttive, si debbono aggiungere £. 410.000.000 accantonate sui fondi di riserva per leggi in corso di perfezionamento (cap. 271 del bilancio); l'investimento complessivo di Lire 10.807.856.725, risulta ripartito come segue:

AZIONE ED INTERVENTO NEL CAMPO DELLE ABITAZIONI

Gli investimenti in questo settore dell'attività economica ammontano a complessive £. 620.000.000, con un. aumento di Lire 70.000.000 rispetto al 1968:

Le spese relative sono ripartite come segue:

AZIONE ED INTERVENTO IN CAMPO SOCIALE

Le spese per questa categoria di interventi ammontano a complessive £. 780.000.000 ripartite come segue:

AMMINISTRAZIONE GENERALE

Gli interventi relativi all'amministrazione generale ammontano a £. 215.000.000, ripartite come segue:

Le spese in conto capitale stanziate nel bilancio per il 1969, comprese le spese correnti della Sezione II^ (Istruzione e Cultura) ammontano a complessive £. 18.064.256.725, ripartite come segue:

REGIONE AUTONOMA DELLA VALLE D'AOSTA

Allegati BILANCIO PREVENTIVO 1969

QUADRI DI RAFFRONTO

Allegato A - Quadro generale di raffronto fra le previsioni attive 1969 e le previsioni 1968 (E N T R A T E)

Allegato B - Quadro generale di raffronto fra le previsioni passive 1969 e le previsioni 1968 (S P E S E)

Allegato C - Quadro riassuntivo di raffronto fra le maggiori e minori spese stanziate per ciascun Assessorato in conto previsioni 1969 rispetto alle previsioni del bilancio 1968

TAVOLE RIASSUNTIVE

Tavola n. 1 - Prospetto riassuntivo delle entrate e spese per il 1969

Tavola n. 2 - Prospetto riassuntivo delle entrate e spese effettive per il 1969

Tavola n. 3 - Ripartizione percentuale delle entrate e delle spese rispetto al 1968

Tavola n. 4 - Ripartizione, in valori assoluti, delle spese per Assessorato, titolo e funzione

Tavola n. 4bis - Ripartizione percentuale delle spese per Assessorato, titolo e funzione

Tavola n. 5 - Ripartizione percentuale delle spese per funzione e raffronto percentuale dal 1965 al 1969

Tavola n. 6 - Ripartizione delle spese totali in valore assoluto ed in percentuale per Assessorato e per funzione

Tavola n.6bis - Ripartizione percentuale delle spese totali per Assessorato e per funzione

Tavola n. 7 - Ripartizione delle spese, in valori assoluti, per categorie e per Assessorato

Tavola n. 7bis - Ripartizione delle spese in valore assoluto ed in percentuale delle spese in relazione ai titoli ed alle categorie del bilancio (classificazione economica).

Tavola n.7ter - Ripartizione delle spese EFFETTIVE in valore assoluto ed in percentuale in relazione ai titoli ed alle categorie del bilancio (con esclusione delle spese per partite di giro e delle spese per concessione di crediti e fideiussioni per finalità produttive).

Intervengono i Consiglieri CAVERI, TONINO, DOLCHI, GERMANO, MANGANONI, POLLICINI, MILANESIO, BENZO e PEDRINI.

Il Presidente MONTESANO comunica che, vista l'ora, la discussione riprenderà nella seduta del pomeriggio.

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Si dà atto che la seduta termina alle ore 12,48.