Oggetto del Consiglio n. 219 del 27 novembre 1969 - Verbale

OGGETTO N. 219/69 - Acquisto di terreni e fabbricati siti in via Plouves, in comune di Aosta, da occupare per la realizzazione del progettato parcheggio della zona Via Plouves - Via Festaz e per la sistemazione dell'area lungo il tratto di mura romane di Via Plouves. - Delega alla Giunta.

L'Assessore alle Finanze, COLOMBO, riferisce al Consiglio in merito alla seguente relazione concernente la proposta di acquisto di terreni e fabbricati siti in Via Plouves, in Comune di Aosta, da occupare per la realizzazione del progettato parcheggio della zona Via Plouves - Via Festaz e per la sistemazione dell'area lungo il tratto di mura romane di Via Plouves, relazione trasmessa in copia ai Signori Consiglieri in data 25 novembre 1969:

"Per l'ultimazione dei lavori a suo tempo intrapresi per l'isolamento e la valorizzazione di un tratto delle mura romane nella zona di Via Plouves, in Aosta, e per la realizzazione del pubblico parcheggio previsto nella zona compresa tra Via Plouves e Via Festaz dal piano regolatore della Città di Aosta, si rende necessario addivenire all'acquisto di altri beni immobili (terreni e demolendi vecchi fabbricati) siti nella zona stessa.

Sono state di recente concluse le trattative per l'acquisto dei seguenti beni immobili di proprietà Burgay Ives-Rosso Erminia e di proprietà Oberto Luigi Attilio, beni siti appunto nella zona di Via Plouves.

In base alla perizia di stima dei beni immobili di cui si tratta e agli accordi intercorsi con i proprietari, il prezzo di acquisto degli immobili di proprietà Burgay-Rosso ammonta a Lire 14.200.000 e il prezzo di acquisto degli immobili di proprietà Oberto ammonta a Lire 20.000.000, come da seguente dettagliato elenco descrittivo:

PROPRIETÀ BURGAY IVES E ROSSO ERMINIA

La Ditta proprietaria si è dichiarata disposta a cedere alla Regione i terreni ed i fabbricati sottodescritti alle seguenti condizioni:

Riepilogo proprietà Burgay-Rosso:

La Ditta Burgay si è impegnata a rendere libero il fabbricato e la relativa area destinati a pubblico parcheggio entro il 31 marzo 1970 e ad inviare lettera di sfratto per i locali attualmente adibiti a macelleria ed alloggi ai nn. 1 e 3 di Via Plouves.

TERRENI OBERTO LUIGI ATTILIO

La Ditta proprietaria ha già firmato un compromesso con la Regione dichiarandosi disposta a cedere alla Regione terreni e fabbricati di sua proprietà al prezzo complessivo di Lire 20.000.000. Il prezzo concordato risulta ripartito come segue:

La Ditta proprietaria si è dichiarata disposta a rendere liberi i terreni di cui sopra entro il 31.3.1970 per quanto concerne il magazzino, e non appena sarà possibile i restanti fabbricati, in relazione allo sfratto dato a cinque inquilini che attualmente occupano i fabbricati stessi.

Ritenendo convenienti per l'Amministrazione i sopraindicati prezzi di acquisto e ritenendo necessario addivenire all'acquisizione dei predetti beni immobili da occupare ai fini e con la destinazione di cui in premessa, la Giunta Regionale propone che il Consiglio Regionale visti gli articoli 12 e 20 del Decreto Legislativo Luogotenenziale 7.9.1945 n.545;

visti gli articoli 2 (lettera f), 3 (lettera m), 4 e 51 dello Statuto speciale per la Regione Valle d'Aosta;

visti gli articoli 45 e 46 della legge 10.2.1953 n.62; visto l'articolo 5 del D.L.C.P.S. 23.12.1946 n. 532;

visto il vigente regolamento delle attribuzioni e competenze amministrative del Consiglio Regionale;

Deliberi

1°) di approvare, in via di massima, la proposta della Giunta Regionale per l'acquisto dei beni immobili (terreni e demolendi vecchi fabbricati) descritti in premessa, siti in Via Plouves del Comune di Aosta, da occupare ai fini e per la destinazione di cui in premessa, in base alle condizioni e prezzi pattuiti, rispettivamente, in Lire 14.200.000 per i beni di proprietà di Burgay Ives-Rosso Erminia, ed in Lire 20.000.000 per i beni di proprietà Oberto Luigi Attilio, oltre a Lire 4.000.000 previste per spese di stipulazione e registrazione degli atti notarili di compravendita;

2°) di delegare alla Giunta Regionale l'adozione dei successivi provvedimenti deliberativi di esecuzione necessari per addivenire alla stipulazione degli atti notarili di compravendita dei predetti beni immobili, nonché all'approvazione, al finanziamento e alla liquidazione delle relative spese di acquisto previste in complessive lire 38.200.000 (trentottomilioniduecentomila), di cui lire 34.200.000 per prezzi di acquisto e lire 4.000.000 per spese di stipulazione e di registrazione degli atti notarili di compravendita, spese che dovranno gravare sugli appositi capitoli 203 (per lire 4.000.000), 547 (per lire 30.200.000) e 825 (per lire 4.000.000) del bilancio preventivo della Regione per l'anno 1969.

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REGIONE AUTONOMA DELLA VALLE D'AOSTA

Assessorato Regionale alle Finanze

OGGETTO: ACQUISTO DI TERRENI (DI PROPRIETÀ BURGAY IVES E ROSSO ERMINIA) SITI IN AOSTA - VIA PLOUVES. -

L'Assessorato alle Finanze ha recentemente concordato con le Ditte in oggetto l'acquisto dei seguenti immobili:

Ditta ROSSO Erminia e BURGAY Ives

Ditta BURGAY Ives

RIEPILOGO:

Il prezzo concordato risulta inferiore di Lire 284.000 rispetto al valore di perizia attribuite agli immobili, dal geom. Borbey Giuseppe, in complessive Lire 10.484.000 così ripartite:

Sempre con le stesse Ditte comproprietarie di un fabbricato posto al n. 1 e 3 di Via Plouves addossato nelle mura romane all'altezza delle Porte Pretoriane è stato concordato l'acquisto al prezzo complessivo di Lire 4.000.000 delle seguenti porzioni di immobili:

Nella valutazione del fabbricato in questione si è tenuto altresì conto del canone di locazione percepito dai proprietari la cui capitalizzazione attribuisce agli immobili un valore di Lire 4.368.000 così determinato:

I proprietari si sono dichiarati disposti a notificare disdetta di locazione agli inquilini occupanti lo stabile sito ai nn. 1 e 3 di Via Plouves e a lasciare liberi i terreni e fabbricati di cui ai mappali n. 303 - 304 e 305 da adibire a parcheggio entro il 31.3.1970.

Il prezzo complessivamente concordato ammonta a Lire 14.200.000 e la spesa relativa dovrà far carico per Lire 10.200.000 al Capitolo 547 del bilancio della Regione per il 1969 in quanto il terreno verrà adibito a parcheggio e per Lire 4.000.000 al Capitolo 825 in quanto il fabbricato è destinato a demolizione per la valorizzazione del patrimonio archeologico.

(N.B.: Segue planimetria - Omissis -)

L'Assessore COLOMBO riferisce brevemente sulla proposta in esame, precisando che la medesima rappresenta l'atto conclusivo di lunghe trattative già iniziate dai precedenti Assessori alle finanze per l'acquisto di alcuni terreni e demolendi fabbricati per l'isolamento e la valorizzazione di un tratto delle mura romane nella zona di Via Plouves e per la costruzione del parcheggio delle Porte Pretoriane.

Fa presente che i prezzi unitari concordati con i proprietari per l'acquisto dei predetti immobili, prezzi che ammontano a Lire 28.000 al mq. per i terreni e da L. 6.000 a L. 7.500 al mq. per i fabbricati, sono dei prezzi accettabili.

Aggiunge che l'acquisto degli immobili in questione renderà possibile risolvere anche il problema dell'allargamento di Via Plouves, in quanto la Regione con questi acquisti diventerebbe proprietaria anche del 90% dei terreni situati a ovest della predetta via, avendo già la proprietà degli altri immobili situati fra la Via stessa e le mura romane.

Ritiene inoltre che l'acquisto dei beni immobili in oggetto crei un valido precedente per portare avanti le trattative con i proprietari dei rimanenti terreni situati nella predetta zona e da destinare alla costruzione del parcheggio delle Porte Pretoriane, fermo restando che, se le trattative con i predetti proprietari avranno esito negativo, si procederà agli atti di espropriazione e di occupazione dei terreni per causa di pubblica utilità.

Il Consigliere CAVERI rileva che per la soluzione del problema urbanistico della zona delle Porte Pretoriane si sono già persi 3 anni e mezzo in lungaggini ed esitazioni non giustificate. Osserva che, mentre in sede di Commissione consiliare permanente per gli Affari Generali e Finanze era stato raccomandato all'Assessore alle Finanze di portare avanti le trattative per l'acquisto dei terreni necessari per la sistemazione urbanistica di tale zona della Città di Aosta in un modo globale e contemporaneamente con tutti i proprietari interessati, la Giunta ha ritenuto di concludere trattative separate con i singoli proprietari, il che comporta il rischio di commettere poi una grave ingiustizia nei confronti dei proprietari dei terreni di cui oggi si propone l'acquisto ad un prezzo di Lire 28.000 al mq., se i proprietari più intransigenti non si dimostreranno disposti a ridurre i prezzi di L. 50.000 al mq. e di L. 46.000 al mq. già richiesti.

Ricorda che la precedente Giunta che aveva trattato l'acquisto dei terreni situati nella zona della Cattedrale di Aosta, per evitare simile pericolo aveva condotto le trattative in modo globale e contemporaneamente con tutti i proprietari interessati.

Fa presente che l'acquisto di una sola parte dei terreni in questione si risolverà probabilmente con una nuova perdita di tempo perché sarà ancora necessario concludere le trattative per l'acquisto dei terreni appartenenti ai proprietari più intransigenti.

Invita, pertanto, la Giunta ad iniziare senza indugi la procedura di espropriazione nei confronti dei proprietari dei rimanenti terreni.

Il Consigliere SAVIOZ osserva che la Regione è riuscita ad acquistare tutti quei terreni situati nella zona della Cattedrale di Aosta, a cui ha fatto cenno testé il Consigliere Caveri, proprio conducendo trattative globali usate allora dal Presidente della Giunta Caveri, il quale aveva contemporaneamente convocato nel proprio ufficio tutti i proprietari interessati e aveva trattato unitariamente con i medesimi la cessione dei terreni.

Ritiene che anche l'attuale Giunta avrebbe dovuto condurre allo stesso modo le trattative per l'acquisto dei terreni da destinare alla sistemazione urbanistica della zona di via Plouves.

Invita la Giunta a concordare con il Comune di Aosta la sollecita attuazione del piano regolatore della Città stessa nella predetta zona per risolvere almeno il grave problema della viabilità nella zona stessa.

Monsieur le Conseiller FOSSON déclare d'être d'accord avec Monsieur le Conseiller Savioz sur la nécessité de rendre plus sûre et facile la viabilité dans la zone des Portes Prétoriennes de la Ville d'Aoste.

Il observe, à ce propos, que le mouvement des voitures en Rue Vevey est extrêmement dangereux, parce qu'il y a un point en cette rue qui n'a pas la largeur de 3 mètres.

Il fait présent que l'achat de l'immeuble n. 334 situé le long des murs romains du côté de la rue Plouves rendra l'Administration Régionale propriétaire de tous les immeubles situés le long des murs romains du côté de la Rue Plouves et permettra à la Région, d'accord avec la Commune d'Aoste, de construire le parking des Portes Prétoriennes et d'aménager convenablement cette Rue pour faciliter l'accès des voitures au ventre d'Aoste.

Au nom du Groupe de l'Union Valdôtaine il déclare, par conséquent, d'être favorable à l'approbation de la proposition en examen et recommande à la Junte de conclure au plus vite possible l'achat des autres terrains et, en cas contraire, de procéder à l'expropriation de ces terrains pour résoudre le problème de l'aménagement de la viabilité de cette zone de la Ville d'Aoste.

Il Consigliere ANDRIONE, dopo aver auspicato che la Giunta inizi al più presto la procedura di espropriazione dei rimanenti terreni necessari per il parcheggio delle Porte Pretoriane, raccomanda di nominare un collegio di periti per la stima degli immobili in questione, allo scopo di evitare certi inconvenienti occorsi in passato.

Il Presidente della Giunta, BORDON, fa presente che il problema della sistemazione urbanistica della zona delle Porte Pretoriane della Città di Aosta si presentava e si presenta tutt'ora di difficile soluzione, anche perché in passato un appezzamento di terreno sito in tale zona era stato acquistato dalla Regione al prezzo di Lire 35 mila al mq.

Fa presente che l'attuale Giunta, esaminate le offerte dei proprietari dei predetti terreni e nel fare le relative contro-proposte, ha tenuto conto che il piano regolatore della Città di Aosta aveva, nel frattempo, vincolato l'area in questione quale area destinata alla costruzione di un parcheggio, con conseguente possibilità di espropriazione dei terreni stessi.

Fa presente che dei proprietari dei predetti terreni, alcuni si erano dichiarati contrari alla vendita dei loro terreni, altri avevano chiesto un prezzo unitario di Lire 54.000 al mq., altri ancora accettavano un prezzo unitario di Lire 32/33 mila al mq.

Rileva, pertanto, che non era opportuno trattare tale problema in modo globale contemporaneamente con tutti i predetti proprietari, perché si sarebbe corso il rischio di un pericoloso gioco al rialzo dei prezzi da parte di quei proprietari che inizialmente si erano dimostrati meno intransigenti.

Informa che la Giunta, preoccupandosi degli interessi della Regione, aveva ritenuto opportuno di affidare ad un geometra l'incarico di redigere una perizia di stima del valore dei terreni da acquistare nella zona delle Porte Pretoriane, terreni che sono stati valutati sulla base di 32/34 mila lire il mq.

Osserva che la Giunta propone oggi al Consiglio di acquistare una parte dei terreni in questione ad un prezzo di Lire 28.000 al mq., per cui nessuno può muovere dei rilievi alla Giunta stessa di non aver agito con prudente oculatezza.

Riferisce ancora che alcuni di quei proprietari che inizialmente avevano richiesto un prezzo di 54.000 lire al mq. per la vendita dei loro terreni, di fronte a questa situazione, si sono fatti immediatamente più concilianti, dichiarandosi disposti a cedere i loro terreni al prezzo di Lire 45/46 mila al mq., prezzo che tuttavia la Giunta ha giudicato ancora troppo elevato, perché ritiene che il valore commerciale di tali terreni non superi le 34.000 lire al metro quadrato.

Osserva che, qualora si dovesse ricorrere alla procedura di espropriazione, l'accordo già concluso per l'acquisto dei terreni di cui al provvedimento in esame potrebbe costituire un valido precedente per la stima giudiziale del valore dei terreni appartenenti ai proprietari più intransigenti.

Assicura che, se questi proprietari si manterranno sulle loro attuali posizioni, non si avrà alcuna esitazione nel dare inizio alla procedura di espropriazione dei terreni di loro proprietà.

Monsieur le Conseiller CAVERI relève que la validité du système de convoquer tous les propriétaires, dans le cas où l'Administration Régionale doit acheter un certain nombre de terrains dans une même zone, a été démontrée par l'expérience, bien que le Président de la Junte soit de l'avis contraire.

Il rappelle que, quand la Région a traité l'achat des terrains situés près de la Cathédrale d'Aoste où l'on voulait faire le parking de la Cathédrale, il avait convoqué tous les propriétaires intéressés et leur avait offert un prix de 36.000 lire le mètre carré, car il pensait que ce prix était un prix équitable et valable pour tous. Il souligne que, de cette manière, la question a été résolue d'une façon juste et équitable vis-à-vis de tous les propriétaires.

Il pense que, si l'on avait suivi le même système pour traiter l'achat des terrains pour le Parking des Portes Prétoriennes avec les propriétaires intéressés, à ce moment-ci la question serait résolue.

Il déclare, enfin, de ne pas être d'accord avec Monsieur Bordon sur le fait qu'en cette matière l'Administration publique agisse avec un esprit commercial, parce que l'Administration publique doit faire avant tout les intérêts de l'Administration et être juste vis-à-vis de tous les citoyens.

Il souligne qu'il s'agit là d'un principe de justice qui devrait être établi pour une Administration publique dans ses rapports avec les administrés.

Monsieur le Président de la Junte, BORDON, souligne que dans sa précédente intervention il n'a pas parlé de mentalité commerciale, mais qu'il a tout simplement dit que les administrateurs régionaux doivent faire, avant tout, les intérêts de la Région.

Il lui semble que le système des pourparlers proposé par Monsieur Caveri n'aurait pas permis de faire les intérêts de l'Administration Régionale, parce qu'on aurait dû payer à tous les propriétaires des terrains, dans la zone des Portes Prétoriennes, un prix supérieur à celui qu'on doit payer pour l'achat des terrains dont à la proposition en examen.

Il fait présent que, d'ailleurs, les propriétaires de ces terrains étaient libres d'accepter, ou non, le prix offert par l'Administration Régionale et qu'ils se sont déclarés satisfaits de ce prix.

Il pense que, après les observations faites par les Conseillers sur la méthode suivie dans les pourparlers pour l'achat des terrains en question, on pourra très bien établir un prix de 36.000 lires le mètre carré pour l'achat des terrains nécessaires pour porter à terme la solution du problème d'urbanisation de la zone des Portes Prétoriennes.

Il répète, cependant, de ne pas être d'accord avec Monsieur Caveri sur le fait qu'on aurait chi payer à tous les propriétaires de ces terrains au prix d'achat supérieur à ce qu'eux-mêmes demandaient.

Monsieur le Conseiller FOSSON, après avoir confirmé que son groupe est favorable à l'achat des terrains dont à la proposition en examen, demande que la Junte exprime son avis au sujet de la proposition de résoudre, avant tout, d'accord avec la Commune d'Aorte, le problème de la viabilité de la Rue Plouves.

Il Consigliere SAVIOZ fa presente che nessuno ha mosso dei rilievi alla Giunta per il fatto di aver concordato un prezzo di Lire 28.000 al metro quadro per l'acquisto dei terreni oggetto della proposta in esame, ma che è stato semplicemente osservato che il metodo di trattativa globale con tutti i proprietari di terreni della zona di cui si tratta sarebbe stato più idoneo per risolvere tempestivamente e in senso più equo il problema in questione.

Fa presente che non sarebbe giusto offrire ai proprietari più intransigenti il maggior prezzo di Lire 36.000 al mq. perché oggi la Giunta può procedere alla espropriazione dei terreni per il parcheggio ora previsto dal nuovo Piano regolatore di Aosta e anche perché agli altri proprietari di terreni situati nella stessa zona viene corrisposto un prezzo di Lire 28.000 il mq.

Monsieur le Conseiller CAVERI souligne qu'il y a une différente mentalité entre lui-même et Monsieur le Président de la Junte et que, par conséquent, c'est difficile de se mettre d'accord entre eux sur le problème en discussion.

Se référant à la relation annexée à la proposition en examen, il fait présent que la parcelle cadastrale n. 334, qui, selon les indications de la planimétrie, serait achetée par l'Administration Régionale, n'est pas reportée sur la relation. Il demande donc d'avoir des explications de la part de la Junte à ce sujet.

L'Assessore COLOMBO dichiara di essere favorevole all'urgente sistemazione, d'accordo con il Comune di Aosta, della Via Plouves.

Osserva che con l'acquisto dei terreni di cui si tratta si realizzeranno le condizioni per poter risolvere questo importante problema viabile della Città di Aosta.

Per quanto riguarda l'osservazione fatta dal Consigliere Caveri a proposito della particella catastale n. 334, fa presente che tale particella si riferisce ad un fabbricato in comproprietà di cui oggi la Regione acquista solo la parte intestata alla Ditta Burgay e che, per questo motivo, tale particella non è stata riportata come numero catastale nella relazione, che si limita a proporre l'acquisto della quota parte di fabbricato di proprietà della Ditta Burgay.

Aggiunge che egli sta portando avanti ora le trattative con gli altri comproprietari del fabbricato in questione.

Dichiara di essere favorevole alla nomina di un Collegio di periti, in luogo di un solo perito, qualora si dovesse iniziare la procedura di espropriazione dei terreni che ancora rimangono da acquistare nella zona Porte Pretoriane-Via Festaz.

Il Presidente, MONTESANO, dopo aver constatato che nessun altro Consigliere intende prendere la parola per chiedere chiarimenti o formulare osservazioni sul provvedimento di cui si tratta, dichiara chiusa la discussione ed invita il Consiglio a procedere alla votazione per l'approvazione del provvedimento stesso.

IL CONSIGLIO

Visti gli articoli 12 e 20 del Decreto Legislativo Luogotenenziale 7.9.1945 n.545;

Visti gli articoli 2 (lettera f), 3 (lettera m), 4 e 51 dello Statuto speciale per la Regione Valle d'Aosta;

visti gli articoli 45 e 46 della legge 10.2.1953 n.62; visto l'articolo 5 del D.L.C.P.S. 23.12.1946 n.532;

visto il vigente regolamento delle attribuzioni e competenze amministrative del Consiglio Regionale;

ad unanimità di voti favorevoli, espressi per alzata di mano (Consiglieri presenti, votanti e favorevoli: ventisei);

DELIBERA

1°) di approvare, in via di massima, la proposta della Giunta Regionale per l'acquisto dei beni immobili (terreni e demolendi vecchi fabbricati) descritti in premessa, siti in Via Plouves del Comune di Aosta, da occupare ai fini e per la destinazione di cui in premessa, in base alle condizioni e prezzi pattuiti, rispettivamente, in Lire 14.200.000 per i beni immobili di proprietà Burgay Ives-Rosso Erminia, ed in Lire 20.000.000 per i beni immobili di proprietà Oberto Luigi Attilio, oltre a Lire 4.000.000 previste per spese di stipulazione e registrazione degli atti notarili di compravendita;

2°) di delegare alla Giunta Regionale l'adozione dei successivi provvedimenti deliberativi di esecuzione necessari per addivenire alla stipulazione degli atti notarili di compravendita dei predetti beni immobili, nonché all'approvazione, al finanziamento e alla liquidazione delle relative spese di acquisto previste in complessive Lire 38.200.000 (trentottomilioniduecentomila), di cui Lire 34.200.000 per prezzi di acquisto e Lire 4.000.000 per spese di stipulazione e di registrazione degli atti notarili di compravendita, spese che dovranno gravare sugli appositi capitoli 203 (per Lire 4.000.000), 547 (per Lire 30.200.000) e 825 (per Lire 4.000.000) del bilancio preventivo della Regione per l'anno 1969.