Oggetto del Consiglio n. 167 del 9 novembre 1955 - Verbale

OGGETTO N. 167/55 - ASSUNZIONE A CARICO DELLA REGIONE DI SPESE GIÀ ASSUNTE A CARICO DEI COMUNI PER IL RIMBORSO ALLO STATO DEL 50% DELLE SPESE PER LAVORI PUBBLICI ESEGUITI A SOLLIEVO DELLA DISOCCUPAZIONE, AI SENSI DEL D.L. L. 10-8-1945 N. 517 - DELEGA ALLA GIUNTA.

L'Assessore alle Finanze, BIONAZ, riferisce al Consiglio in merito alla seguente proposta, concernente l'assunzione a carico della Regione di spese già assunte a carico dei Comuni per il rimborso allo Stato del 50% delle spese per lavori pubblici eseguiti a sollievo della disoccupazione, proposta trasmessa in copia ai Signori Consiglieri, unitamente all'ordine del giorno dell'adunanza:

---

Negli anni 1946-1947-1948-1949 furono eseguiti in vari Comuni della Regione lavori di pubblica utilità, in applicazione del Decreto L. L. 10-8-1945 n. 517, a sollievo della disoccupazione. I lavori furono appaltati dall'Ufficio del Genio Civile di Aosta, in seguito all'approvazione dei relativi progetti da parte dei Consigli comunali interessati e previo impegno, da parte dei Comuni, di rimborsare allo Stato il 50% delle spese in 30 annualità, a decorrere dal 3° anno successivo a quello di collaudo dei lavori.

Tutti i lavori eseguiti in Valle d'Aosta sono stati già collaudati, tranne l'edificio scolastico di St. Christophe, come risulta dalla lettera dell'Ufficio del Genio Civile di Aosta n. 1334 in data 4-5-1954.

L'Intendenza di Finanza di Aosta, in seguito al collaudo dei lavori ed alla ripartizione delle spese effettuate dal Ministero del Tesoro - Ufficio Ragioneria Speciale presso il Provveditorato alle Opere Pubbliche di Torino, comunicata anche ai Comuni interessali, ha invitato tutte le Amministrazioni comunali, a seconda delle date di rispettiva scadenza delle rate di rimborso, a provvedere al pagamento delle somme dovute in base ai riparti di spese.

Alcuni Comuni hanno provveduto e provvedono a pagare allo Stato le quote di rimborso (Aosta - Arvier - St. Vincent - Châtillon - Gressan-Pont St. Martin), mentre altri Comuni non provvedono ai pagamenti, non trovandosi in condizioni finanziarie che loro permettano di finanziare le spese poste a loro carico.

In considerazione di tale situazione, si è proceduto alla raccolta dei dati necessari per conoscere la reale situazione finanziaria in cui versano i Comuni interessati.

L'Intendenza di Finanza di Aosta ha notificato ai Comuni inadempienti che provvederà a trattenere d'Ufficio le somme per annualità dovute mediante conguaglio-riduzione sulle quote comunali di compartecipazione I.G.E. e diritti erariali, oltre all'applicazione della indennità di mora del 6%. Per alcuni Comuni, tuttavia le somme dovute allo Stato sono superiori ai proventi loro spettanti per compartecipazione all'I.G.E. (Champorcher - Pont Bozet - Rhêmes St. Georges - Bionaz - Oyace).

La Giunta regionale ha esaminato, pertanto, i provvedimenti da adottare per sanare e risolvere nel miglior modo tale situazione e per evitare sperequazioni di oneri continuativi tra i Comuni, tenendo anche conto che molti Comuni hanno eseguito senza alcuna spesa a loro carico lavori di pubblica utilità con i benefici della Legge 3-8-949 n. 589 e di altre leggi speciali, integrati con contributi dell'Amministrazione regionale.

Va rilevato che, tra i vari lavori eseguiti, sono anche compresi parecchi tronchi di strade che, dopo la loro costruzione, sono state classificate fra le strade regionali: per tali casi la Giunta ritiene logico e giusto che le spese debbano essere assunte a totale carico regionale e debbano, pertanto, essere totalmente rimborsate ai Comuni.

Per le spese, invece, da rimborsare dai Comuni allo Stato per altri lavori di esclusivo interesse comunale, potrebbe essere esaminata, anno per anno, la possibilità di concedere contributi regionali ai Comuni bisognosi, per il pagamento delle rate annue a loro carico.

Quanto sopra premesso, si propone che il Consiglio regionale

Deliberi

1) di approvare la concessione, - a titolo di contributi a rimborso spese -, a favore dei sottoelencati Comuni delle somme a fianco di ognuno segnate, per il pagamento delle annualità, scadute e da scadere, a carico dei Comuni stessi per il rimborso del 50% delle spese anticipate dallo Stato per la costruzione, ai sensi del D.L.L. 10-8-1945 n. 517, di tronchi di strade ora classificate regionali:

2) di approvare la concessione a favore dei sottoelencati Comuni delle somme a fianco di ognuno segnate, a titolo di contributi regionali per il pagamento delle annualità scadute e in scadenza al 31-12-1955, relative al rimborso allo Stato del 50% delle spese per opere di pubblica utilità di interesse comunale ai sensi del D.L.L. 10-8-1945 n. 517:

3) di approvare la spesa di complessive lire 12.647.525 (dodicimilioniseicentoquaranta- settemilacinquecentoventicinque) per i contributi di cui ai precedenti capoversi 1) e 2) sino a tutto il 31-12-1955, spesa da imputarsi al seguente nuovo articolo che si istituisce nel bilancio del corrente esercizio finanziario: articolo 177/bis "Spese e contributi ai Comuni per rimborso allo Stato del 50% delle somme anticipate per l'esecuzione dei lavori pubblici finanziati ai sensi del Decreto L.L. 10 agosto 1945, n. 517" con lo stanziamento di lire 13.000.000, con prelievo di uguale importo dal seguente stanziamento di spesa del bilancio per il corrente esercizio finanziario: "Articolo 175 B - Spese per costruzione di un edificio per sede scuole di Aosta", che offre sufficiente disponibilità;

4) di ordinare l'emissione dei relativi mandati di pagamento con quietanza dei Tesorieri comunali e con imputazione delle spese al menzionato articolo 177/bis di nuova istituzione;

5) di delegare e di demandare alla Giunta l'adozione dei provvedimenti deliberativi necessari:

a) per la liquidazione a favore dei Comuni sopraelencati dei contributi regionali a rimborso delle annualità di spese di cui si tratta, con scadenza nei futuri esercizi finanziari, per il pagamento allo Stato del 50% delle spese anticipate per la costruzione di tronchi di strade ora classificate regionali, con imputazione delle relative spese agli appositi istituendi articoli dei bilanci degli esercizi finanziari 1956 e seguenti corrispondenti al menzionato articolo 177 bis del bilancio 1955;

b) per la concessione, nei prossimi esercizi finanziari e nei limiti degli stanziamenti annui di bilancio, di contributi a favore di determinati Comuni che abbiano eseguito opere varie di interesse comunale, finanziate ai sensi del D.L.L. 10-8-1945, n. 517, con imputazione delle relative spese agli appositi istituendi articoli dei bilanci degli esercizi finanziari 1956 e seguenti corrispondenti al menzionato articolo 177 bis del bilancio 1955.

---

L'Assessore BIONAZ illustra la proposta ricordando i precedenti riguardanti l'esecuzione avvenuta negli anni 1946-1947-1948-1949 di lavori di pubblica utilità finanziati con i benefici previsti dal Decreto L.L. 10 agosto 1945 n. 517.

Precisa che, ai sensi di tale Decreto L.L., i lavori furono finanziati dallo Stato previo impegno, da parte dei Comuni interessati, di rimborsare la metà delle relative spese in 30 annualità e con decorrenza dal 3° anno successivo a quello del collaudo dei lavori.

Informa che l'allora Ministro ai Lavori Pubblici, On.le Romita, - il quale ricopre ora nuovamente la stessa carica -, aveva incoraggiato, durante una sua visita in Valle di Aosta, l'esecuzione di lavori di pubblica utilità nei Comuni della Regione con i benefici previsti dal predetto Decreto. Fa presente che si era allora venuta a formare, per ragioni varie, la convinzione che lo Stato non avrebbe poi preteso il rimborso del 50% delle spese da parte dei Comuni.

Riferisce che l'Intendenza di Aosta, in seguito all'avvenuto collaudo dei lavori e all'accertamento delle spese a carico dei Comuni, ha invitato le Amministrazioni comunali a provvedere al pagamento delle somme arretrate dovute, minacciando, in caso contrario, di trattenere d'ufficio le somme sulle quote spettanti ai Comuni per compartecipazione sui proventi dell'I.G.E. e dei diritti erariali sugli spettacoli, con l'applicazione della indennità di mora del 6%.

Osserva che l'Amministrazione regionale, che a suo tempo aveva fatto pressioni sulle Amministrazioni comunali per indurle ad eseguire lavori con i benefici del menzionato Decreto, non poteva non interessarsi della questione, tanto più che alcuni Comuni erano stati restii ad adottare la deliberazione di impegno per l'assunzione a carico del 50 per cento delle spese per l'esecuzione delle opere.

Fa presente che anche nelle altre Regioni i Comuni hanno dovuto e debbono regolarmente fare fronte al pagamento delle annualità a loro carico salvo, a quanto pare, per uno o due Comuni del Trentino-Alto Adige, per i quali la Regione è intervenuta assumendo a suo carico le spese per il pagamento delle annualità dovute dai Comuni stessi. Comunica che, cosi stando le cose, la Giunta, dopo attento esame dei provvedimenti da adottare per sanare e risolvere nel miglior modo la questione, ha stabilito di proporre che l'Amministrazione regionale assuma a suo carico l'onere del pagamento delle annualità, scadute e da scadere, a carico dei Comuni per la costruzione e la sistemazione di tronchi di strade che sono state in seguito classificate regionali, con conseguente versamento ai Comuni delle annualità a loro carico.

Rileva che una tale proposta è logica e giusta, in quanto le spese relative alle strade regionali debbono fare carico interamente alla Regione.

Fa presente che la Giunta propone, inoltre, la concessione di contributi regionali straordinari a favore dei Comuni di Arnaz, Arvier, Champdepraz, Gressan, Ollomont, Torgnon e Chambave, per il pagamento delle annualità di spese di cui si tratta scadute o in scadenza al 31 dicembre 1955, per opere eseguite aventi interesse comunale, salvo concedere analogamente in futuro, per le annualità future, ulteriori contributi annui straordinari, tenendo conto della situazione finanziaria dei singoli Comuni.

Il Consigliere NICCO Giulio informa che, negli anni in cui i Comuni assunsero le deliberazioni di impegno per il pagamento del 50% delle spese di cui si tratta, egli era Assessore ai Lavori Pubblici ed, in tale sua veste, era intervenuto ripetutamente presso le Amministrazioni comunali per indurle ad eseguire opere di pubblica utilità ai sensi e con i benefici del Decreto n. 517, a sollievo della disoccupazione.

Dichiara di non essere affatto pentito di avere svolto tale opera di persuasione presso le Amministrazioni comunali, perché vari Comuni della Valle d'Aosta hanno potuto realizzare importanti lavori di pubblica utilità con i benefici del Decreto citato.

Ritiene giusto e doveroso che l'Amministrazione regionale assuma a suo carico l'onere del 50% delle spese per la sistemazione e la costruzione di tronchi di strade classificate in seguito regionali e intervenga, altresì, a favore dei Comuni mediante la concessione di contributi per il pagamento-rimborso allo Stato del 50% delle spese relative ad opere di pubblica utilità di interesse comunale.

Il Consigliere MANGANONI fa presente che i ponti sulla Dora, di Avise e di Quart, sono stati costruiti a spese totali della Regione e che numerose altre opere di pubblica utilità sono state realizzate con il contributo dello Stato (Legge Tupini) e con il concorso della Regione e, cioè, senza alcuna spesa effettiva a carico dei Comuni.

Ritiene che l'Amministrazione regionale dovrebbe provvedere al pagamento delle menzionate annualità, scadute e da scadere, non soltanto per le opere di interesse regionale, ma anche per le opere di interesse comunale. Osserva che qualora, negli anni futuri, l'Amministrazione regionale dovesse tardare ad assumere la deliberazione di concessione dei contributi ai Comuni, l'Intendenza di Finanza non verserebbe la quota parte dovuta ai Comuni sui proventi della I.G.E. e sui diritti erariali, il che porrebbe in gravi difficoltà i Comuni, specialmente quello di Champdepraz. Raccomanda, quindi, che la Giunta si interessi affinché le deliberazioni di assunzione a carico regionale delle spese di cui si tratta siano assunte tempestivamente ogni anno.

L'Assessore BIONAZ assicura che la questione sarà esaminata tempestivamente negli anni futuri per i Comuni in precaria situazione finanziaria.

Il Presidente, PAREYSON, pone ai voti, per alzata di mano, le proposte formulate dalla Giunta.

IL CONSIGLIO

preso atto di quanto riferito dall'Assessore alle Finanze, Bionaz;

ritenuta la necessità e la urgenza di decidere in merito all'assunzione a carico della Regione di spese già assunte dai Comuni per il rimborso allo Stato del 50% delle spese per lavori pubblici eseguiti a sollievo della disoccupazione, ai sensi del Decreto L.L. 10 agosto 1945, n. 517;

ad unanimità di voti favorevoli (Consiglieri presenti e votanti n. 26);

Delibera

1°) di approvare la concessione, - a titolo di contributi a rimborso di spese, a favo re dei sottoelencati Comuni delle somme a fianco di ognuno segnate, per il pagamento delle annualità, scadute e da scadere, a carico dei Comuni stessi per il rimborso del 50% delle spese anticipate dallo Stato per la costruzione, ai sensi del D.L.L. 10-8-1945, n. 517, di tronchi di strade ora classificate regionali:

2°) di approvare la concessione a favore dei sottoelencati Comuni delle somme a fianco di ognuno segnate, a titolo di contributi regionali per il pagamento delle annualità scadute o in scadenza al 31-12-1955, relative al rimborso allo Stato del 50% delle spese per opere di pubblica utilità di interesse comunale eseguite ai sensi del D. L. L. 10-8-1945 n. 517;

3°) di approvare la spesa di complessive lire 12.647.525 (dodicimilioniseicentoquaranta-settemilacinquecentoventicinque) per i contributi di cui ai precedenti capoversi 1°) e 2°) sino a tutto il 31-12-1955, spesa da imputarsi al seguente nuovo articolo che si istituisce nel bilancio del corrente esercizio finanziario: articolo 177/bis "Spese e contributi ai Comuni per rimborso allo Stato del 50% delle somme anticipate per l'esecuzione dei lavori pubblici finanziati ai sensi del Decreto L.L.10-8-1945, n. 517" con lo stanziamento di lire 13 milioni, con prelievo di uguale importo dal seguente stanziamento di spesa del bilancio per il corrente esercizio finanziario: "Articolo 175/B - Spese per costruzione di un edificio per sede scuole di Aosta", che offre sufficiente disponibilità;

4°) di ordinare l'emissione dei relativi mandati di pagamento con quietanza dei Tesorieri comunali e con imputazione delle spese al menzionato articolo 177/bis di nuova istituzione;

5°) di delegare e di demandare alla Giunta l'adozione dei provvedimenti deliberativi necessari;

a) per la liquidazione a favore dei Comuni sopraelencati dei contributi regionali a rimborso delle annualità di spese di cui si tratta, con scadenza nei futuri esercizi finanziari, per il pagamento allo Stato del 50% delle spese anticipate per la costruzione di tronchi di strade ora classificate regionali, con imputazione delle relative spese agli appositi istituendi articoli dei bilanci degli esercizi finanziari 1956 e seguenti corrispondenti al menzionato articolo 177/bis del bilancio 1955.

b) Per la concessione, nei prossimi esercizi finanziari e nei limiti degli stanziamenti annui di bilancio, di contributi a favore di determinati Comuni che abbiano eseguito opere varie di interesse comunale, finanziate a' sensi del D. L. L. 10-8-1945, n. 517, con imputazione delle relative spese agli appositi istituendi articoli dei bilanci degli esercizi finanziari 1956 e seguenti corrispondenti al menzionato articolo 177/bis del bilancio 1955.

______