Oggetto del Consiglio n. 98 del 7 ottobre 1949 - Verbale

OGGETTO N. 98/49 - PROGETTO DI LEGGE REGIONALE SULL'ORDINAMENTO DELLE GUIDE, DEI PORTATORI ALPINI E DELLE SCUOLE DI SCI IN VALLE D'AOSTA - NOMINA DI UNA COMMISSIONE TECNICO-LEGISLATIVA DI STUDIO.

Il Presidente del Consiglio, Avv. Dott. BONDAZ, riferisce al Consiglio in merito alla necessità della nomina di una Commissione tecnico legislativa per lo studio di un progetto di legge regionale sull'ordinamento delle guide, dei portatori alpini e delle scuole di sei in Valle d'Aosta. Comunica, a questo proposito, che l'Assessore al Turismo ha trasmesso alla Presidenza del Consiglio una bozza di legge regionale sull'ordinamento delle guide, dei portatori alpini e delle scuole di sci in Valle d'Aosta. Fa presente che l'articolo 7 del Regolamento interno del Consiglio regionale dà la facoltà alla Presidenza del Consiglio di procedere alla nomina di apposite Commissioni legislative e tecniche di studio, ma che, ciò nonostante, ha preferito sottoporre la questione all'esame del Consiglio, affinché proceda direttamente il Consiglio alla nomina della Commissione tecnico-legislativa di cui trattasi. Fa presente che la Commissione, a' sensi delle disposizioni di cui al Regolamento interno del Consiglio. dovrà studiare la questione e redigere una dettagliata relazione sul complesso dei lavori svolti.

Rileva, che il Consiglio deve procedere alla nomina di una Commissione che non solo è legislativa, ma tecnico-legislativa, per cui è assolutamente indispensabile che, a far parte della stessa, siano chiamati non solo elementi tecnici ma anche elementi legali, in quanto, questi ultimi dovranno dare i necessari suggerimenti ed illuminare i tecnici sulle questioni giuridiche. Dichiara quindi aperta la discussione sulla proposta di nomina della Commissione tecnico-legislativa di cui trattasi.

L'Assessore al Turismo Prof. DEFFEYES dichiara di concordare pienamente con la proposta fatta dal Presidente del Consiglio, in considerazione del fatto che in seno al Consiglio regionale vi sono Consiglieri che sono guide alpine, ritiene logico che essi siano chiamati a far parte della Commissione, della quale dovrebbe pure far parte una rappresentanza dell'opposizione. Rileva la necessità che a far parte della Commissione siano chiamate persone che abbiano specifica competenza tecnica e conoscano i precedenti della questione e, a tal proposito, propone che sia chiamato a far parte della Commissione anche il Dott. Perolino Guido, di Aosta, - estraneo al Consiglio -, i1 quale, oltre a essere al di fuori di ogni tendenza politica, ha competenza specifica in materia, è conosciutissimo in Valle d'Aosta come sportivo ed è attualmente Presidente del Comitato regionale della F.I.S.I..

Il Consigliere Geom. NICCO Giulio, a nome anche del gruppo di Consiglieri social-comunisti, propone che, in rappresentanza del gruppo della minoranza, sia chiamato a far parte della Commissione un elemento estraneo al Consiglio e, precisamente, l'Avv. Filliétroz Giuseppe, Sindaco di Nus. Ritiene che, in tal modo, sarebbe superata la questione relativa alla nomina di un legale, pur non opponendosi se il Consiglio vorrà nominare un altro legale.

Il Consigliere Col. FERREIN osserva che la legge emananda deve essere redatta in armonia con i principi generali delle leggi dello Stato e che, pertanto, si rende necessario che il Consiglio scelga un legale il quale dia il massimo affidamento per provata competenza in materia giuridica. Dichiara che, pur avendo il massimo rispetto per l'Avv. G. Filliétroz, ritiene di dover proporre che, quale legale componente della Commissione, sia scelto e nominato uno dei due avvocati - Avv. Chanu e Avv. Torrione - che facevano parte, quali Consiglieri, del passato Consiglio.

Il Consigliere Sig. MARCHESE esprime parere che la scelta del legale debba essere demandata al Presidente del Consiglio, Avv. Bondaz, il quale meglio di ogni altro è in grado di stabilire su quale avvocato debba cadere la scelta.

Il Consigliere Geom. NICCO, si associa alla proposta del Consigliere Sig. Marchese.

L'Assessore ai Lavori Pubblici, Geom. BIONAZ, rileva che, trattandosi della prima legge regionale che verrà approvata dal Consiglio regionale, è opportuno che tale legge sia perfetta dal punto di vista giuridico. Concorda sulla proposta di nomina della Commissione tecnico-legislativa della quale faccia parte anche un rappresentante della minoranza che potrebbe essere l'Avv. Filliétroz, proposto dalla minoranza stessa. Ritiene che la scelta di un altro legale debba essere demandata al Presidente del Consiglio.

Il Consigliere Geom. NICCO dichiara, anche a nome del gruppo dei Consiglieri social-comunisti, di condividere pienamente il punto di vista dell'Assessore Geom. Bionaz.

Monsieur l'Assesseur DEFFEYES dit qu'il est, lui aussi, d'accord avec M. l'Assesseur Bionaz. Il ajoute, cependant, que bien qu'il approuve la proposition de nomination de M. l'avocat Filliétroz désigné par la minorité, il juge qu'il est opportun qu'un Conseiller de la minorité soit appelé à faire partie de la Commission. Il précise que la question doit être longuement étudiée et définie avant de la soumettre à l'examen du Conseil. En conséquence, l'inclusion d'un Conseiller de la minorité dans la Commission permettrait à la Commission d'entendre et de connaître, de suite, l'avis de la minorité durant la discussion sur les divers articles. Il fait noter, qu'à ce sujet, il avait déjà demandé à M. le Conseiller Nicco d'accepter de faire partie de la Commission susnommée, en tenant compte du fait que M. le Conseiller Nicco demeure à Châtillon, au débouché de la Valtournanche, et est, de plus, au courant des faits antérieurs intéressant cette question.

Il Consigliere Sig. MANGANONI dichiara di concordare con l'Assessore Prof. Deffeyes.

Il Presidente, Avv. Dott. BONDAZ, fa presente che, dalla lettura delle note, dei quesiti e dei memoriali già pervenuti alla Presidenza Consiglio, ha avuto la certezza che la legge di cui trattasi darà luogo a molte discussioni, perché vi sono interessi contrastanti e punti di vista molto disparati sulla questione. Pertanto ritiene opportuno e necessario che la questione sia prima ampiamente e compiutamente dibattuta in sede di Commissione. Ritiene che, analogamente, debba procedersi in tutti i casi nei quali il Consiglio ritenga necessario di nominare una Commissione essendo augurabile che in seno alla Commissione siano rappresentate le varie tendenze, di modo che lo studio della Commissione possa dirsi completo. Riepilogando la discussione, fa presente che il Consiglio potrebbe concordare sulla nomina dei signori Consiglieri Bareux e Dayné e del Dott. Guido Perolino - membro estraneo al Consiglio - quali componenti tecnici della Commissione, nonché sulla nomina del Consigliere Geom. Nicco, quale rappresentante della minoranza. Aggiunge che rimane ancora da scegliere il nominativo di un legale. Rileva, a questo proposito, che le osservazioni fatte, per quanto concerne la scelta di un legale, dal Consigliere Col. Ferrein sono esatte, perché il legale ha gran parte nella formulazione della legge. Osserva che, qualora il Consiglio ritenga di delegare alla Presidenza la scelta di un legale, è opportuno che il Consiglio suggerisca una rosa di nomi fra i quali la Presidenza possa far cadere la scelta, per l'eventualità che il legale prescelto non accetti l'incarico.

Il Consigliere Geom. NICCO comunica di non aver alcuna difficoltà ad accettare di far parte della Commissione di cui trattasi, pur non avendo particolare competenza specifica in materia; fa però presente che desidera essere affiancato dall'Avv. Filliétroz, persona che il suo gruppo ritiene all'altezza del compito.

Il Presidente del Consiglio, Avv. Dott. BONDAZ, richiama l'attenzione del Consiglio sulla necessità che in ogni Commissione il numero dei membri componenti sia sempre dispari ed osserva, che accogliendo la proposta del Consigliere Geom. Nicco, la Commissione verrebbe ad essere composta di sei membri e precisamente dei tecnici Consiglieri Bareux e Dayné, del tecnico Dott. Perolino, del Dott. Filliétroz, di un rappresentante della minoranza e di un legale. Aggiunge che occorre procedere, in tal caso, alla nomina di un settimo componente.

Il Consigliere Sig. DUJANY, richiamandosi alle difficoltà alle quali andrà incontro la Commissione nella elaborazione del progetto di legge di cui trattasi e tenuto presente che le maggiori difficoltà provengono dai dissidenti del Breuil, propone che sia chiamato a far parte della Commissione anche un elemento del Breuil.

Il Presidente del Consiglio, Avv. Dott. BONDAZ. richiama l'attenzione del Consiglio su una questione di carattere generale. Precisa che, in genere, le Commissioni che il Consiglio nomina per lo studio di determinati problemi o di determinate leggi, sono Commissioni legislative o Commissioni tecnico-legislative, i cui componenti dovrebbero essere scelti nell'ambito del Consiglio, salvo che necessità particolari consiglino di scegliere elementi anche fuori del Consiglio. Aggiunge che le Commissioni potranno interpellare le persone di cui riterrà opportuno sentire il parere anche se tali persone sono estranee alle Commissioni stesse. Rileva che non vi è alcuna necessità di chiamare a far parte della Commissione elementi dissidenti, e ciò anche ad evitare che la Commissione venga composta di troppi elementi. Invita il Consiglio a meditare su tale questione di principio ed a tener presente che alla Presidenza sono pervenuti vari memoriali in base ai quali la Commissione potrà interpellare i firmatari dei memoriali stessi. Conclude, rilevando l'opportunità, qualora il Consiglio ritenga di accogliere la proposta del Consigliere Geom. Nicco, di procedere alla nomina di un altro membro della Commissione.

Il Consigliere Sig. DUJANY propone che sia chiamato a far parte della Commissione il Sig. Barmasse Giovanni, del Breuil.

L'Assessore Prof. DEFFEYES comunica che, pur concordando con il punto di vista espresso dal Consigliere Sig. Dujany, ritiene che sia preferibile che della Commissione non faccia parte alcun elemento residente nel Comune di Valtournanche, trattandosi di elementi troppo interessati alla questione; rileva che è opportuno che la Commissione - essendo legislativa - sia composta di elementi non dissidenti, quali ad esempio le guide di Courmayeur e di Cogne, ove non esiste disaccordo. Ritiene che l'includere elementi troppo interessati o dissidenti significherebbe correre il rischio di complicare la questione.

Il Presidente del Consiglio, Avv. Dott. BONDAZ, chiede se il Consiglio concordi unanime sulla proposta di delegare alla Presidenza del Consiglio la nomina di un secondo legale quale settimo membro componente della Commissione. Fa presente che, in caso affermativo, il Consiglio potrebbe procedere alla nomina dei primi sei membri della Commissione, dando mandato al Presidente del Consiglio per la scelta del secondo legale (settimo membro).

Il Consigliere Geom. NICCO esprime parere che il Consiglio debba senz'altro dare mandato alla Presidenza del Consiglio per la nomina del settimo membro; per quanto concerne gli altri componenti ritiene che il Consiglio dovrebbe procedere alla nomina di soli cinque membri, affinché la minoranza abbia la garanzia di avere un suo rappresentante in seno alla Commissione stessa.

Il Presidente del Consiglio, Avv. Dott. BONDAZ, precisa di ritenere che il Consiglio sia unanime nell'approvare la proposta di nomina del Consigliere Geom. Nicco e del Dott. Filliétroz.

L'Assessore Geom. BIONAZ chiede all'Assessore Prof. Deffeyes se gli risulti che il nominativo proposto dal Consigliere Sig. Dujany abbia firmato uno dei ricorsi quale dissidente e se ritenga, in caso affermativo, che lo stesso possa far parte della Commissione. Per quanto concerne la scelta del legale esprime parere che la scelta dovrebbe cadere su uno dei due legali (Avv. Chanu e Avv. Torrione) che facevano parte del precedente Consiglio.

Il Consigliere Dott. NORAT, concordando sulla proposta dell'Assessore Geom. Bionaz per la scelta del legale, aggiunge che, nel caso in cui entrambi i legali non accettino di far parte della Commissione, deve essere data facoltà al Presidente del Consiglio di scegliere altro legale; formula proposta in tal senso.

Il Consiglio concorda sulla proposta.

L'Assessore Prof. DEFFEYES, rispondendo all'Assessore Geom. Bionaz, dichiara di ritenere probabile che il Sig. Barmasse sia uno dei firmatari dei ricorsi, e, per tale ragione, sia preferibile che non faccia parte della Commissione.

Su richiesta del Consigliere Sig. MARCHESE, se l'Assessore al Turismo possa far parte o meno della Commissione, il Presidente del Consiglio, Avv. Dott. Bondaz, precisa che, a parere suo, l'Assessore al Turismo fa parte solo temporaneamente della Commissione quale proponente della legge, per illustrare alla Commissione il provvedimento. A tale proposito dà lettura dell'art. 92 - terzo comma del regolamento interno del Consiglio ("Il Consigliere che propone un progetto di legge o regolamento è ammesso temporaneamente a far parte della Commissione legislativa di studio chiamata ad esaminare ed a decidere sulla sua proposta").

L'Assessore Dott. BERTHET propone che siano chiamati a far parte della Commissione sia il Consigliere Geom. Nicco Giulio, sia il Dott. Filliétroz, come legale designato dalla minoranza.

Il Consigliere Geom. NICCO propone che, quale settimo componente della Commissione, sia designato il Col. Ferrein.

Dopo breve discussione, alla quale partecipano il Presidente del Consiglio, Avv. Dott. Bondaz, gli Assessori Dott. Berthet e Prof. Deffeyes nonché i Consiglieri Sigg. Dujany e Manganoni, il Presidente del Consiglio invita il Consiglio a procedere alla nomina di numero sei componenti della Commissione tecnico-legislativa di studio del progetto di legge regionale di cui si tratta, scrivendo su apposita schedina, che viene fatta distribuire ad ogni Consigliere, n. 6 nominativi; invita inoltre a dar mandato al Presidente del Consiglio per la nomina del settimo membro della Commissione, con intesa che sarà scelto preferibilmente fra i due ex Consiglieri regionali Avv. Torrione Carlo e Avv. Chanu Aureliano.

Procedutosi alla votazione a schede segrete e allo spoglio dei voti, con l'assistenza degli scrutatori Consiglieri Sigg. Dujany Cesare, Nicco Anselmo e Vuillermoz Zeffirino, il Presidente accerta e comunica il seguente risultato della votazione:

Consiglieri presenti e votanti n. 31 (trentuno)

Voti riportati:

1° - dal Consigliere Sig. Bareux Edoardo n. 30 (trenta)

2° - dal Consigliere Sig. Nicco Geom. Giulio n. 30 (trenta)

3° - dal Consigliere Sig. Dayné Celestino n. 29 (ventinove)

4° - dal Sig. Perolino Dott. Guido n. 29 (ventinove)

5° - dal Sig. Filliétroz Avv. Giuseppe n. 26 (ventisei)

6° - dal Consigliere Sig. Ferrein Col. Giuseppe n. 16 (sedici)

7° - dal Consigliere Sig. Dujany Cesare n. 11 (undici)

8° - dal Sig. Avv. Torrione Carlo n. 3 (tre)

9° - dal Presidente Avv. Bondaz Vittorino n. 2 (due)

10° - dal Sig. Barmasse Giovanni (Breuil) n. 2 (due)

11° - dal Sig. Avv. Chanu Aureliano n. 1 (uno)

Schede bianche n. 1 -

Il Presidente, visto e comunicato l'esito della votazione a scrutinio segreto, proclama nominati membri della Commissione tecnico-legislativa di studio di cui si tratta i Signori:

1° - Nicco Geom. Giulio (voti 30)

2° - Bareux Edoardo (voti 30)

3° - Dayné Celestino (voti 29)

4° - Perolino Dott. Guido (voti 29)

5° - Filliétroz Dr. Giuseppe (voti 26)

6° - Col. Ferrein Giuseppe (voti 16)

IL CONSIGLIO

prende atto, deliberando, ad unanimità di voti, di delegare al Presidente del Consiglio Avv. BONDAZ di nominare il settimo membro componente della Commissione scegliendolo preferibilmente fra i due ex Consiglieri regionali, Avv. Torrione Carlo e Avv. Chanu Aureliano.

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