Oggetto del Consiglio n. 2734 del 23 maggio 2007 - Resoconto
OGGETTO N. 2734/XII - Incarichi di consulenza conferiti dall'Assessorato del territorio, ambiente e opere pubbliche. (Interrogazione)
Interrogazione
Constatato che sempre più spesso l'Assessorato ai Lavori Pubblici conferisce incarichi di consulenza;
Considerato che l'affidamento di taluni incarichi sembrerebbe funzionale alla copertura di carenze e disequilibri strutturali degli organici;
Ritenuto opportuno conoscere in modo più dettagliato la situazione venutasi a creare all'interno delle diverse direzioni;
i sottoscritti Consiglieri regionali
Interrogano
l'Assessore competente per sapere:
1) il numero e la durata degli incarichi in essere, suddivisi per Servizi e Direzioni, conferiti dai dirigenti dell'Assessorato ai LL.PP.;
2) il numero dei consulenti INVA impiegati all'Assessorato suddiviso per Servizi e Direzioni;
3) il rapporto percentuale tra incaricati e/o consulenti e dipendenti a tempo indeterminato suddiviso per Servizi e Direzioni;
4) attraverso quali procedure amministrative si stabiliscono i compensi dovuti agli incaricati e/o consulenti e se sono stati rilevati problemi rispetto alla diversa posizione degli incaricati rispetto al possesso o meno di partita IVA.
F.to: Venturella - Bortot
Presidente - La parola all'Assessore al territorio, ambiente e opere pubbliche, Cerise.
Cerise (UV) - Voglio solo ricordare che l'Assessorato ha una serie di competenze, che si spalmano su diversi settori, peraltro in rapida evoluzione particolarmente per quanto riguarda la difesa del suolo e il settore ambientale. Questo rende difficile seguire le procedure con del personale di ruolo, anche per via del fatto che sovente ci si trova di fronte a delle situazioni contingenti.
Questa interrogazione non è nuova, ma ne riprende una precedente. Rispetto al quadro allora manifestato, le modifiche sono state minimali: ci sono stati degli spostamenti interni, nel senso che abbiamo avuto dei consulenti che hanno vinto dei concorsi e altri che sono andati a lavorare in altre strutture, quindi c'è stato un cambiamento parziale di queste figure; molti di questi incarichi però sono reiterati.
Per quanto riguarda i primi tre quesiti, i consulenti che lavorano presso le sedi dell'Assessorato alla data del 18 maggio sono 24, più gli 11 di "INVA", per il Dipartimento territorio, ambiente e risorse idriche, e i 7 per il dipartimento opere pubbliche. I dipendenti a tempo indeterminato nel Dipartimento territorio, ambiente e risorse idriche sono 85, di cui 10 dirigenti, e nel Dipartimento opere pubbliche sono 53, di cui 4 dirigenti, per un totale di 138. Per quanto riguarda i rapporti percentuali, quanto al Coordinatore del dipartimento territorio, ambiente e risorse idriche sono 22 dipendenti a tempo indeterminato più 10, quindi sono circa 45%; nel Servizio promozione, progetti e pianificazione territoriale abbiamo un solo consulente, non abbiamo nessun dipendente a tempo indeterminato; nel Servizio gestione demanio idrico abbiamo 9 dipendenti a tempo indeterminato e 1 consulente, cioè 11,1%; nel Servizio opere idrauliche abbiamo 9 a tempo indeterminato e 2 consulenti con un rapporto di 22,2%; nella Direzione ambiente abbiamo 5 a tempo indeterminato e 8 consulenti con un rapporto che diventa 160% (tenga conto che la Direzione ambiente si è trovata a dover dare attuazione al piano di difesa dell'aria, al piano rumore, alle linee elettriche, eccetera); nel Servizio sistemazioni idrauliche abbiamo 18 a tempo indeterminato più 4 consulenti "INVA", fa 22,2%; alla Direzione urbanistica abbiamo 9 dipendenti a tempo indeterminato, 4 consulenti con un rapporto di 44%; la Direzione tutela del territorio è quella dove il rapporto è maggiore, essendovi 8 dipendenti a tempo indeterminato e complessivamente 14 consulenti, e siamo a 175%; al Servizio investimenti pubblici troviamo il rapporto maggiore, siamo al 200% stante che abbiamo un dipendente e due consulenti, ma questi sono i "NUV".
Gli 11 dipendenti di "INVA" sono adibiti alla raccolta, organizzazione e gestione di formazioni cartografiche alfanumeriche nel settore delle risorse idriche, della difesa del suolo, della cartografia tecnica regionale; 5 dipendenti di "INVA" svolgono funzioni di inserimento dati nel sistema informatico. Per quanto riguarda gli altri, vi sono 9 tecnici incaricati dal Dipartimento di valorizzazione e protezione delle risorse agroforestali dell'Università di Torino, per l'analisi, la realizzazione di un programma di ricerca in materia di protezione dai rischi pedoambientali e valanghivi del territorio valdostano, che sono anche quelli che concorrono alla formazione del bollettino neve e valanghe.
Rispetto al quarto quesito, il parametro di riferimento per il Dipartimento territorio, ambiente e risorse idriche, per il compenso delle consulenze a laureati che prevedono una presenza continua, il parametro è lo stipendio annuale netto di un istruttore tecnico (ex 8° livello), al quale sono aggiunti IVA, oneri previdenziali e sanitari e le imposte. Le ultime voci sono stimate sulla base di informazioni raccolte presso gli incaricati e presso i consulenti del lavoro. Questi calcoli hanno portato a stimare in circa 38.000 euro il compenso lordo per una consulenza di 11 mesi, come affidata all'inizio del 2007, per coloro che dispongono di "partita IVA"; per coloro che non ne dispongono, il compenso lordo è calcolato dalla Regione che provvede a corrispondere tutti gli oneri dovuti. Per quanto riguarda il Dipartimento opere pubbliche il compenso è stato stabilito sulla base di analoghi compensi conferiti dall'Amministrazione regionale e dall'Agenzia del lavoro nei periodi immediatamente precedenti al suddetto incarico e in linea con l'impegno economico relativo ai costi del personale assunto con profilo professionale e raffrontabile al consulente. In particolare per quanto riguarda i tecnici del Servizio investimenti pubblici della Direzione programmazione, valutazione investimenti, (si tratta di coloro che erano già lì, ma alle dipendenze della Presidenza della Giunta), i parametri retributivi sono gli stessi utilizzati dall'altra sezione del "NUV", e sono allineati ai compensi che l'Agenzia del lavoro corrisponde, sulla base delle diverse fasce di esperienza di consulenti, operatori junior, senior, eccetera.
Per quanto riguarda il Servizio di edilizia residenziale, il compenso è stato determinato ai sensi di quanto previsto dalla legge n. 18/1998, ovvero sulla base di un preventivo di spesa, valutandone la congruità sulla base di analoghi incarichi precedentemente svolti e con riferimento ai prezzi applicati nel settore privato dai professionisti (geometri e architetti) per l'espletamento di progetti e di pratiche concernenti una istruttoria tecnico-amministrativa.
Si dà atto che, dalle ore 11,52, riassume la presidenza il Presidente Perron.
Président - La parole au Conseiller Venturella.
Venturella (Arc-VA) - Solo una richiesta all'Assessore: io ho segnato tutto, ma vi sono stati dei tentennamenti su alcuni numeri nella sua risposta; volevo solo chiedere di avere copia della sua risposta, senza aspettare i dieci giorni canonici dei resoconti.
Quello che volevamo sottolineare è che sono bei numeri questi qua. È vero che l'Assessorato ha una serie di competenze in settori che sono in rapida evoluzione, ma il fatto che in alcuni servizi il numero dei consulenti superi di una buona metà quello dei dipendenti a tempo determinato, la dice lunga su come è organizzata la struttura dell'Assessorato.
In questa interrogazione avevamo sottolineato un'altra cosa nelle premesse e mi aspettavo una risposta in questo senso, perché avevamo detto che l'affidamento di alcuni incarichi sembra funzionale alla copertura di carenze o almeno ai disequilibri strutturali degli organici. Registriamo - rinnovo la richiesta all'Assessore che ci consegni il contenuto scritto della sua risposta, questi dati - e rinnoviamo la nostra preoccupazione rispetto alle percentuali, rispetto ai rapporti fra funzionari e impiegati a tempo indeterminato, numero di incaricati e di consulenti. Vedremo poi di elaborare altra iniziativa analoga, su un tema che ci sta particolarmente a cuore.