Oggetto del Consiglio n. 2602 del 4 aprile 2007 - Resoconto

OGGETTO N. 2602/XII - Modificazione dell'insieme dell'offerta turistica della Regione. (Interrogazione)

Interrogazione

Vista la DGR n° 381 del 16 febbraio 2007, avente per oggetto "Affido di incarico, all'Agenzia ThreeSixty di Torino, per il biennio 2007-2008, di collaborazione per la realizzazione di un'azione di sensibilizzazione nei confronti degli organi di stampa italiani";

Vista la DGR n° 404 del 23 febbraio 2007, concernente la "Approvazione della realizzazione, di una campagna pubblicitaria a sostegno della stagione estiva ed invernale 2007 da attuarsi in Francia, Belgio e Svizzera francofoni, a cura dell'Agenzia DDB Nouveau Monde - Snell & Associés di Annecy, aggiudicataria dei servizi pubblicitari per il mercato francese per il triennio 2005-2007";

Vista la DGR n° 4228 del 29 dicembre 2006, riguardante la "Approvazione della realizzazione di una campagna pubblicitaria a sostegno delle stagioni estiva ed invernale 2007 da attuarsi in Italia a cura delle agenzie Saatchi & Saatchi s.p.a. di Roma e Zenithoptimedia Group s.r.l. di Milano", operanti in raggruppamento temporaneo di impresa e aggiudicatarie dei servizi pubblicitari per il biennio 2007-2008;

Atteso che appare sempre più ragguardevole l'impegno finanziario richiesto per tali campagne pubblicitarie;

Considerato che non traspare una volontà del Governo regionale di procedere ad una maggiore diversificazione dell'offerta turistica, essendo quest'ultima in massima parte fondata sul turismo invernale e sullo sci alpino;

Osservato che, a tale proposito, probabilmente a causa di cambiamenti climatici ormai indiscutibili, sempre maggiore è la propensione a ricorrere a produzione artificiale di neve, con conseguenti e negativi effetti anche sul piano dei costi;

il sottoscritto Consigliere regionale

Interroga

l'Assessore competente per conoscere:

1) l'insieme di spesa prevista, per l'anno in corso, per la realizzazione di campagne pubblicitarie o di sensibilizzazione a sostegno della stagione turistica;

2) se, e in qual misura, si ritiene di aver ottenuto nell'esperienza passata e di ottenere, nel periodo attuale, soddisfacenti incrementi di presenze turistiche dovuti a tali ingenti investimenti pubblicitari;

3) se vi sia spazio, nell'ambito delle politiche regionali del turismo, per una reale modificazione dell'insieme dell'offerta turistica, costruita su una pluralità di punti di attrazione, di siti e di eventi che la nostra regione possiede già.

F.to: Bortot

Président - La parole à l'Assesseur au tourisme, aux sports, au commerce et aux transports, Pastoret.

Pastoret (UV) - En réponse au préambule de la question en objet je tiens à préciser que l'engagement financier requis pour les campagnes publicitaires ne peut certes pas être considéré comme de plus en plus important, du fait que son montant est exactement le même que celui qui avait été engagé dans le premier appel d'offres lancé en 2003, à la suite desquelles campagnes publicitaires avait été confié aux agences italiennes et françaises et que cette somme est donc restée inchangée depuis 4 ans, exception faite d'une augmentation pour 2007-2008, qui ne concerne que la campagne italienne, dont le budget en relation avec le renouvellement du contrat a été augmenté de 100.000 euros au cours de l'année et pas plus. En outre, l'affirmation selon laquelle le Gouvernement régional ne souhaiterait pas diversifier davantage l'offre touristique n'est pas fondée. En effet, pour donner un exemple en rapport avec les campagnes publicitaires susmentionnées, je dois rappeler que parmi les objectifs fixés à l'occasion de l'appel d'offres pour le choix de l'agence responsable de la campagne en Italie et réalisé en 2003 figuraient les points suivants:

- présenter la Vallée d'Aoste comme une destination intéressante toute l'année en fonction de son offre touristique et comme une région représentative de la montagne par excellence;

- mettre en évidence la présence d'une communauté alpine très typique;

- souligner son engagement durable pour ce qui est de l'accueil des visiteurs et de l'entretien du territoire de montagne qui, en sus du paysage naturel unique, offre un ensemble de traditions très riche, dont notamment l'œnogastronomie, les productions typiques artisanales ainsi qu'un patrimoine artistique et culturel de grande valeur;

- signaler la variété de l'offre que la Vallée d'Aoste propose aux touristes de tous les âges;

- mettre en évidence les diversités des activités sportives praticables dans notre région et susceptibles de répondre aux exigences d'un public jeune et dynamique ou la recherche d'un mieux être psycho- physique.

Sur la base de ces choix l'agence, qui avait proposé un message publicitaire dont le premier plan était un gant de ski balayant la neige qui couvrait les images, illustrant les différents aspects de l'offre touristique, ce message était accompagné du slogan: "Venite a vedere cosa c'è sotto", qui, donc, depuis 2003, montre tous les aspects de l'offre touristique régionale et pas seulement le tourisme hivernal et les sports d'hiver. La campagne en question a justement pris comme point de départ une caractéristique de la Vallée d'Aoste qui est désormais connue à tous, à savoir le tourisme hivernal et les domaines skiables, mais invite à découvrir, conformément aux objectifs susmentionnés, toutes les caractéristiques de l'offre touristique régionale du tourisme estival, les sports praticables en été, passant donc pour l'œnogastronomie, la culture, comme je viens de le dire. La campagne publicitaire française est également basée sur la mise en évidence des alternatives aux sports d'hiver, encore plus que celle italienne, sans pourtant ignorer cet aspect de l'offre valdôtaine, mais elle souligne que l'offre touristique régionale est beaucoup plus diversifiée et riche en toutes les saisons.

Ce choix de montrer la Vallée d'Aoste sous tous ses angles, avec tout ce qu'elle peut effectivement offrir au touriste, a été illustré tout récemment au mois de février (je regrette que M. Bortot et d'autres n'aient pas eu l'occasion de visiter le stand de notre région) à la Bourse internationale du tourisme de Milan (BIT). L'Assessorat a présenté les vacances lentes (slow) par excellence, à savoir la montagne accessible aux familles, le tourisme estival éloigné des rythmes frénétiques de la vie quotidienne, la découverte des plaisir de la table ou la recherche du bien-être psychophysique, c'est-à-dire une région où il est encore possible d'être comme autres fois, de suivre le même rythme salutaire avec la simplicité des mots et des gestes: c'est pour cela que nous avions réalisé, grâce à la collaboration de l'Assesseur Isabellon et de l'Assessorat à l'agriculture, un stand dans le vert et dans l'eau.

Cela dit, le montant global de la dépense prévu au titre de l'année en cours pour la réalisation des campagnes publicitaires ou des campagnes de sensibilisation de presse, est exactement celui qui est indiqué dans les délibérations du Gouvernement régional à la suite de ce qui est inscrit au budget de la Région, c'est-à-dire 5 millions d'euros, mais dont strictement pour les campagnes publicitaires sont dépensés 2.400.000 euros pour la campagne publicitaire en Italie; 1.040.000 euros pour la campagne publicitaire dans les Pays francophones; 60.000 euros pour les initiatives publicitaires en Espagne; 20.000 euros pour les actions de sensibilisation menées en Grande Bretagne; 34.000 euros pour les actions de sensibilisation de la presse menées en France; 54.000 euros pour les activités de sensibilisation de la presse menées en Italie; 50.000 euros pour les activités de sensibilisation de la presse menées en Belgique. Je prévois, dans le futur, d'investir davantage d'argent pour faire aussi des campagnes publicitaires de sensibilisation dans d'autres Pays tels que l'Allemagne et d'autres Pays européens, mais pour le moment le montant budgétaire ne le prévoit pas et donc ce sera à faire pour l'année suivante.

Je tiens à préciser qu'il n'est pas vrai et qu'il n'existe pas un lien direct de cause et d'effet entre les campagnes publicitaires et l'augmentation des nuitées, car les facteurs qui détermine et influence les choix de la destination des vacances sont nombreux et variés, à savoir la qualité de l'accueil, la gentillesse, la qualité des structures... mais, puisque ici et aussi en dehors, on mystifie cet aspect, on considère que c'est grâce aux investissements qu'on augmente la clientèle, alors je m'y mets et je vous dis que de 2004 - année du lancement des nouvelles campagnes publicitaires - à 2006 nous avons enregistré un nombre global touristes italiens et étrangers de nuitées qui sont passées de 3.118.000 en 2004 à 3.188.000 en 2005, puis à 3.250.000 en 2006. La campagne publicitaire sert à mettre en évidence des aspects de qualité, mais la qualité après doit se répliquer dans le territoire et, en cela, les données me confortent et alors je vais les employer, mais je dois dire de plus: la donnée la plus significative pouvant être mise en relation avec les campagnes publicitaires de ces dernières années doit être interprétée comme un bon résultat de l'augmentation des nuitées relatives à cette période, c'est que nous avons eu une croissance majeure en été et c'est sur l'été que nous avions beaucoup fondé l'image de la Vallée d'Aoste. Les nuitées sont passées de 1.515.000 en 2000 à 1.512.000 en 2001, à 1.521.000, en 2002; en 2003, qui a été l'année la meilleure, nous avons eu 403.000 arrivées, nous en avons eu 421.000 en 2006, pour dire.

Il est aussi nécessaire de rappeler que l'offre touristique et les activités relatives ont comme acteur plus que la Région et l'Assessorat au tourisme, le "système Vallée d'Aoste", un système dans son ensemble représenté essentiellement pas les organismes territoriaux et professionnels du tourisme, ainsi l'une des fonctions principales du territoire est la modification concrète de l'ensemble de l'offre touristique. Cette modification consiste à rendre effectivement utilisable et visitable par les touristes les différentes composantes de ladite offre, soit la nature avec ses sentiers et ses zones protégées, l'œnogastronomie grâce aux producteurs, l'artisanat typique grâce aux artisans, en passant par les traditions et le folklore avec les manifestations. Sous ces aspects nous avons lancé quelques éléments importants: un grand projet Interreg, "European culture tourism network", la possibilité de mettre ensemble les caractéristiques de l'offre culturelle, pas seulement des monuments, mais aussi des traditions des peuples, un projet qui concerne les Pays de la Méditerranée et les Pays nordiques, nous y participons et c'est un élément de réflexion aussi pour ce qui est "del turismo diffuso", dont vous avez entendu parler il y a quelques jours en Bibliothèque.

L'autre projet important que nous avons lancé c'est "RIT", Réseau d'itinéraires touristiques transfrontaliers, concernant les refuges, qui ont vu, du point de vue du pourcentage la croissance, la majeure des présences chez eux au cours des dernières 2 années; là, il s'agit d'un projet sur lequel nous avons travaillé beaucoup, pas seulement au point de vue publicitaire, mais aussi au point de vue d'une disponibilité de la part de ceux qui gèrent les refuges, de travailler avec nous pour pouvoir arriver à des objectifs d'un certain type. Je souhaite qu'aussi les autres catégories n'imaginent pas seulement de demander des choses à l'Administration, mais aussi de travailler en réseau comme nous l'avons fait avec les refuges. J'aurais d'autres considérations à faire, mais le temps s'est écoulé, je pense quand même d'avoir fourni l'aperçu de l'Assessorat en cette matière.

Presidente - La parola al Consigliere Bortot.

Bortot (Arc-VA) - Mi è piaciuta l'ultima parte della risposta dell'Assessore, volevo sapere se ci capiamo sulla filosofia e come collocare dal punto di vista turistico la nostra regione nel mondo.

Sono dell'idea che occorre ridurre gli investimenti sulla pubblicità e occorre travasare questa riduzione di investimenti sulla pubblicità sulla qualità e faccio due esempi. Un anno fa sono stato a Barcellona per i Fondi strutturali europei, il convegno è finito un giorno prima... in albergo si sono fatti in quattro per anticipare il mio rientro a casa, facendo risparmiare anche alla Valle d'Aosta dei soldi... mi ricordo ancora di quelle persone educate e gentili! Quindici giorni fa sono stato a Bruxelles per il convegno mondiale sull'acqua, ho dovuto arrivare il giorno prima, ho girato mezzo pomeriggio per il quartiere dove sono collocate le istituzioni europee... sabato pomeriggio era tutto chiuso. Per andare da un posto all'altro, quasi a pregare perché qualcuno si degnasse di dare delle informazioni! Devo dire, a titolo personale, che a Barcellona potrei tornare, ma a Bruxelles molto difficilmente! Questo per dire che al di là delle campagne pubblicitarie sulle due città, quello che veicola un territorio e un'offerta turistica è il tipo di accoglienza, di referenze, di relazioni e cose del genere. Faccio un altro esempio: ieri siamo stati alla mostra al Forte di Bard su arte e astronomia, è una bella mostra. Se informiamo il mondo su quel tipo di mostra, credo che non faremo pubblicità, abbiamo dell'informazione e le persone che decideranno di vederla sicuramente veicoleranno una iniziativa della Valle d'Aosta; questo farà sì che le persone ne parleranno fra di loro e il veicolo informativo più che quello pubblicitario favorirà la frequentazione di un luogo.

Tornando all'ultima parte del suo intervento, credo che siano troppi i soldi investiti in pubblicità, e che si possa in futuro effettuare un travaso dalla pubblicità all'informazione sulle offerte mirate rispetto a tutti i comparti che lei ha citato, di cui la nostra Regione dispone, dallo sport alla cultura, al territorio all'arte. Penso che non occorra fare polemiche, ma se lei, Assessore, si impegna a riflettere con gli uffici e con l'intera Regione su questo cambio di filosofia, su come immettere il mercato internazionale del turismo, dell'arte e della cultura, la nostra Regione... sicuramente sarà necessario fare questo tipo di travaso sui finanziamenti che abbiamo a disposizione in quel comparto.

Presidente - Informo il Consiglio che sono stati depositati gli emendamenti per quanto riguarda il disegno di legge n. 156, concernente disposizioni in materia di organizzazione del soccorso alpino valdostano, un emendamento a firma del Presidente Caveri e dell'Assessore Cerise, 5 emendamenti del collega Sandri, 8 emendamenti del gruppo "Arcobaleno". Sull'oggetto n. 31, indirizzi strategici previsti dall'articolo 4, legge n. 10/2004, 3 emendamenti del collega Sandri, 4 emendamenti del gruppo "Arcobaleno", 2 emendamenti dei colleghi Charles Teresa e La Torre. Sul disegno di legge n. 150, "Nuove disposizioni in materia di interventi regionali di cooperazione allo sviluppo", un emendamento della collega Viérin Adriana. È stata presentata la relazione all'oggetto 41 da parte della collega Fontana, disegno di legge n. 147, "Disposizioni per la realizzazione di un unico e nuovo presidio ospedaliero regionale". Informo i colleghi che è stata depositata alla Presidenza una risoluzione che impegna il Governo regionale sulle problematiche riguardanti lo stabilimento "SET" di Issogne.

Vi farò pervenire documentazione di tutto quello che è stato presentato alla Presidenza.