Oggetto del Consiglio n. 2541 del 7 marzo 2007 - Resoconto

OGGETTO N. 2541/XII - Progetto relativo all'educazione multiculturale nell'anno scolastico in corso. (Interrogazione)

Interrogazione

Premesso che:

con deliberazione di Giunta n. 233 del 2007 è stato ricostituito un gruppo di lavoro per il periodo febbraio-marzo alfine della rielaborazione e diffusione del materiale relativo all'educazione multiculturale nel corrente anno scolastico;

i sottoscritti Consiglieri regionali

Interrogano

il Presidente della Regione e l'Assessore delegato per sapere a quali ordini e gradi di scuola è riferito tale progetto ed in cosa esso consiste.

F.to: Frassy - Lattanzi

Presidente - Faccio presente che sono stati consegnati dal gruppo "Arcobaleno" 2 emendamenti e uno della "CdL" in relazione al disegno di legge n. 158, che vi verranno distribuiti.

La parola all'Assessore all'istruzione e cultura, Viérin Laurent.

Viérin L. (UV) - Depuis quelques années, il y a de plus en plus d'élèves d'origine étrangère dans les écoles de notre Région. Donc je crois qu'il faut cesser de gérer ce problème, qui est un problème qui existe un peu partout, au niveau national et européen, cas par cas, étant arrivé le moment d'établir une modalité d'accueil et d'intégration pour les élèves étrangers, car on ne peut pas faire semblant que ce problème n'existe pas.

Durant la dernière année scolaire déjà, de nombreux dirigeants et professeurs ont demandé au Bureau de l'éducation multiculturelle - qui dépend directement de la Surintendance des écoles, par le biais du Service de soutien à l'autonomie scolaire - que des procédures et des outils communs soient définis pour ce faire. Ces requêtes concernaient notamment la mise en commun des bonnes pratiques établies par certaines écoles, ainsi que des formulaires en plusieurs langues, et ce, afin d'éviter la dispersion des ressources matérielles et financières, et de fait, ce travail, qui n'interfère pas avec les choix que chaque école peut effectuer de manière autonome, permet de rationaliser et de valoriser le matériel existant. C'est pourquoi cette action - qui s'insère dans le Plan des activités de formation et de recyclage des dirigeants et des enseignants des écoles de la Vallée d'Aoste pour l'année scolaire 2006/2007 - a été approuvée par la délibération du Gouvernement n° 1961 du 30 juin dernier. A la suite de quoi, un groupe de travail a été constitué par la délibération n° 3492 du 24 novembre 2006 (qui visait la période novembre/décembre) puis reconduit par la délibération n° 233 du 9 février 2007 à laquelle vous faites référence (pour la période février/mars 2007). Ce groupe de travail se compose de 5 enseignants, qui représentent les différentes écoles de tous ordres et degrés de notre territoire et ont déjà une certaine expérience dans ce domaine, et en plus 5 médiateurs interculturels choisis en fonction des zones culturelles et linguistiques les plus représentées dans les écoles de la Vallée.

La supervision scientifique du groupe a été confiée à Mme Franca Bosc, professeur universitaire et responsable du Comité scientifique du Centre interculturel de la Commune de Turin pour l'italien 2^e langue. La coordinatrice des travaux est Mme Marina Pompameo, dirigeante scolaire détachée auprès du Service de soutien à l'autonomie scolaire et chargée du secteur "Education et formation professionnelle, dispersion scolaire, orientation, multiculturalité, continuité et formation de pointe". Ce groupe a pour mission de préparer toute une série de documents destinés aux écoles valdôtaines et rédigés en plusieurs langues, de même que certaines fiches d'information pour les parents des élèves issus desdites zones culturelles et linguistiques, afin de présenter à ces derniers les caractéristiques et les règles surtout de notre système scolaire, dans le but de favoriser l'intégration et de faciliter le dialogue avec les familles.

Je vous laisserai le détail du groupe de travail et sa composition. Le groupe s'est réuni à 2 reprises en 2006 et 2 autres rencontres sont prévues courant 2007. Il présentera son rapport final lors d'une réunion ouverte à tous les enseignants valdôtains et ce document sera disponible tant sur support papier que sur support informatique. La première phase de ces activités - de 2006 - devait être consacrée à un "état des lieux" de la documentation dont disposent déjà les établissements scolaires de la Vallée, tant en français qu'en italien, mais aussi les traductions de cette documentation en d'autres langues et cela pour faciliter aussi leur compréhension. Ses recherches se sont notamment concentrées sur les domaines suivants: les modalités d'accueil des élèves étrangers; critères d'insertion des élèves étrangers, tels qu'ils ont été définis par la Commission interculturelle ou par les différents enseignants spécialistes en la matière; les formulaires d'inscription; les communications école-famille (c'est-à-dire grèves, réunions syndicales, demande d'entrevue, liste des fournitures, et cetera), le résumé du POF (Plan de l'offre de formation); le résumé du règlement de l'établissement; les fiches de santé; le menu de la cantine; les programmes scolaires; l'aperçu des écoles secondaires du 2^e degré de la Région; les modalités d'utilisation de l'agenda de l'élève; le carnet des absences; les renseignements nécessaires à l'utilisation des services dispensés sur le territoire; la fiche d'évaluation.

Durant sa seconde phase d'activité (celle qui est prévue pour 2007), le groupe rédigera un document, qui sera ensuite présenté et diffusé dans les établissements scolaires, et qui comportera 3 parties distinctes: premièrement, un protocole d'accueil, un ou plusieurs modèles seront élaborés à partir des documents déjà préparés par les écoles de la Vallée et des meilleurs modèles utilisés au plan national. Ce volet du document, qui s'adresse aux enseignants et au personnel administratif des écoles, sera rédigée en italien.

Deuxième partie: les formulaires. Cette partie contiendra les formulaires nécessaires aux communications entre l'école et la famille qui seront traduits en plusieurs langues. Là encore, dans la mesure du possible, les documents déjà préparés par les écoles seront utilisés, tandis que d'autres seront créés spécifiquement.

Troisième volet: dossier d'accompagnement pour les familles des élèves et ce dossier expliquera le fonctionnement des écoles italiennes et, plus spécialement, les caractéristiques des écoles valdôtaines par rapport au modèle national. Cette partie sera prévue et traduite en plusieurs langues.

Nous considérons que le travail de cette Commission est de la plus haute importance, c'est mon avis, car l'intégration des immigrés passe - et c'est un problème qui ne regarde pas la Vallée d'Aoste, mais c'est un problème national qui doit être avant tout réglé au niveau national) - à travers une connaissance précise des règles et de la communication de la part de ceux qui arrivent en Vallée d'Aoste, car la connaissance et la compréhension facilitent le respect de la réglementation en vigueur du pays d'accueil. Je vous rappelle d'ailleurs que la traduction des documents et l'élaboration de "vademecum" précis font désormais partie des procédures habituelles dans des structures telles que le Commissariat de police ou l'USL. Je crois que nous sommes en ligne pour ne pas faire semblant que ce problème n'existe pas.

Il nous a donc semblé bon que l'école propose ce type de service, compte tenu des caractéristiques du système. Ce faisant, nous avons choisi de ne pas nous borner à la simple traduction de certains documents, mais d'opter pour une approche globale, en intégrant à cette démarche l'expérience et les réflexions des personnes qui doivent faire face à ce problème, jour après jour, et de tout le travail que déjà les écoles avaient fait pour leur compte.

Si dà atto che, dalle ore 11,30, presiede il Vicepresidente Fiou.

Presidente - La parola al Consigliere Frassy.

Frassy (CdL) - Alcune riflessioni su questo argomento, che noi riteniamo importante e che necessita di essere affrontato con delle idee chiare, prescindendo dalle risposte di tipo burocratico. Proprio in questi giorni sono usciti dei dati sull'incidenza della popolazione extracomunitaria e comunque straniera in Italia. Era al 2% della popolazione nel 2000, stimata al 4% nel 2007 con una proiezione all'8% nel 2010; in Valle d'Aosta abbiamo delle percentuali importanti, perciò su questo aspetto è bene fare dei ragionamenti.

Una parte della sua riflessione l'ho condivisa, ma ho anche riscontrato che una parte della sua riflessione da noi condivisa contrasta con quanto sta scritto nelle deliberazioni di Giunta richiamate da lei e votate dalla Giunta. Voi, nelle deliberazioni fate riferimento al concetto dell'educazione multiculturale; nella sua risposta, invece, lei ha usato un altro termine, che condividiamo maggiormente, quello della "integrazione culturale". Penso che siano 2 filosofie diverse e su questo forse sarà opportuno arrivare a un chiarimento, perché pur rispettando le forme di cultura diversa dalla nostra cultura, in quanto è evidente che ad ogni latitudine corrispondono spesso culture differenti, dobbiamo evitare di cadere nella trappola dell'educazione multiculturale, che spesso porta allo snaturamento della nostra cultura. Penso che la nostra cultura, che in Valle d'Aosta è ancora più particolare rispetto alla cultura italiana, vada salvaguardata, pertanto il concetto di integrazione culturale è un concetto ben diverso che ci sentiamo di condividere rispetto al concetto ambiguo della multiculturalità. Non esiste una multiculturalità, ognuno ha una sua cultura, dopodiché può far riferimento per approfondimenti culturali ad altre forme di cultura, ma è evidente che l'identità di un soggetto, l'identità di una comunità non possono che passare attraverso una propria cultura e non un caleidoscopio di culture.

Abbiamo delle perplessità invece su cosa sta facendo e sui tempi con cui sta operando questo gruppo. Ci siamo presi "la briga" di andare a vedere la deliberazione del 2006; quella deliberazione aveva 2 caratteristiche differenti rispetto alla deliberazione del 2007, la prima sui tempi, e non è cosa da poco: sappiamo che le scuole iniziano a settembre e chiudono a giugno. Allora nella deliberazione del 2006 il gruppo lavorava fra novembre e dicembre, in ritardo, ma pur sempre all'inizio dell'anno scolastico; nel 2007 il gruppo invece ha lavorato fra febbraio e marzo, nella parte finale dell'anno scolastico. Nel 2006 si diceva cosa faceva il gruppo, nel 2007 si richiama quello che è stato detto nel 2006, ma non si dice più - salvo un'espressione generica - qual è l'attività del gruppo. Lei l'ha riassunta richiamando quello che avevate scritto nella deliberazione del 2006, penso che le problematiche evidenziate nella deliberazione del 2006 siano le stesse problematiche del 2007, del 2008 e via ragionando sul calendario, ossia predisporre la modulistica anche in altre lingue, ma questo è un adempimento di tipo burocratico. Il fatto di avere il libretto delle assenze - ammesso che poi esista! - in arabo piuttosto che in cinese o nelle lingue dei Paesi dell'Est e la traduzione del "POF", se era stato fatto nel 2006, immagino che quel lavoro sia a beneficio con una necessità minima di revisione anche per il 2007. Non è questa l'attività di integrazione culturale che può dare una risposta a quello che è il problema del terzo millennio, cioè la coesistenza delle diverse culture, perciò esprimiamo una certa perplessità, da un lato, e preoccupazione, dall'altra, sull'efficacia di questo gruppo di lavoro che, se può essere necessario sotto un profilo strettamente amministrativo-burocratico, non lo è sotto il profilo che più ci interessa e, al tempo stesso, ci preoccupa: il fatto di evitare di far crescere generazioni di stranieri che, perse le radici dei loro Paesi di origine, non riescono ad integrarsi con la nostra cultura.

Lo sforzo e la scommessa per i prossimi anni sarà proprio quella di individuare dei percorsi che facciano apprezzare la nostra cultura, consentendo loro ovviamente di tramandarsi le loro tradizioni, ma è evidente che chi viene in Italia, in Valle d'Aosta, non può pretendere di non rispettare la nostra cultura! Questa penso che sia una scommessa con la quale lei, ma tutti noi come classe politica, in futuro dovremo confrontarci!