Oggetto del Consiglio n. 1699 del 11 gennaio 2006 - Resoconto

OGGETTO N. 1699/XII - Sistema di governo dell'Università della Valle d'Aosta. (Interrogazione)

Interrogazione

Richiamato lo Statuto dell'Università della Valle d'Aosta che definisce gli organi di governo dell'Università;

Ricordato come la Presidenza del Consiglio dell'Università, massimo organo di governo dell'Ateneo, sia attribuita al Presidente della Regione e che la composizione dello stesso Consiglio non preveda la presenza di rappresentanti né di docenti né di studenti, mentre alta è la componente politica per la presenza di rappresentanti di Enti locali;

Ritenuto che, stante l'attuale sviluppo dell'Ateneo, sia ormai indispensabile prevedere la presenza di rappresentanti di docenti e di studenti negli organismi in cui vengono definite le strategie di sviluppo dello stesso Ateneo;

Ritenuto inoltre che la recente vicenda della non partecipazione di un conferenziere islamista ad un Convegno sponsorizzato dall'Università abbia messo in luce come sia poco utile alla libertà di ricerca la preponderanza, nel Consiglio dell'Università, di membri di nomina politica;

i sottoscritti Consiglieri regionali

Interrogano

il Presidente della Regione per sapere:

1) se, per quanto di sua competenza, altre Università hanno adottato un sistema di governo dell'Università simile a quello delineato nello statuto dell'Ateneo valdostano;

2) se in questi primi anni di attività si sono evidenziati alcuni limiti dello Statuto dell'Università della Valle d'Aosta, ed eventualmente quali;

3) se, alla luce di tali evidenze, si ritiene che lo Statuto dell'Ateneo valdostano vada rivisto, in quale modo e in quali tempi;

4) se si sono già ravvisati il soggetto incaricato di questa eventuale revisione statutaria e l'iter procedurale più adeguato.

F.to: Squarzino Secondina - Riccarand

Président - La parole au Président de la Région, Caveri.

Caveri (UV) - Je réponds à la question qui a été posée par les Conseillers et qui concerne l'Université de la Vallée d'Aoste.

On me demande d'abord: "s'il y a quelques universités qui ont un statut juridique qui est semblable à celui de notre Université". Je rappelle que nous avons à l'époque créé l'Université de la Vallée d'Aoste avec un équivalent qui avait un peu plus développé son modèle: l'Université de Bozen. En regardant le panorama des universités italiennes, les uniques universités qui sont vraiment liées à une entité locale sont celles de Bozen et de la Vallée d'Aoste. En effet, la loi est la loi n° 127 du 15 mai 1997 où on a inséré les 2 Universités et les principaux promoteurs, la Province de Bozen et la Région Vallée d'Aoste, assurent également la majeure partie du financement ordinaire. Moi j'espère de rencontrer dans un bref délai le Ministre Moratti, même s'il sera sans doute engagé dans les élections municipales de Milan, car je retiens qu'aujourd'hui le pourcentage des contributions étatiques c'est moins de 10%, donc c'est vraiment un chiffre très réduit.

En ce qui concerne les autres questions posées par mes interlocuteurs, je tiens à préciser que les statuts de l'Université ont été élaborés à l'origine pour donner un cadre à l'institution de ladite Université. Du reste, les actes de ce type sont constamment sujets à révisions et modifications. Il suffit de lire la "Gazzetta Ufficiale" de la République pour voir comment de nombreuses universités mettent à jour ou modifient leurs statuts. C'est la loi donc qui fixe le schéma général, mais aujourd'hui on peut dire que nous avons dans les statuts un instrument vivant qui doit être modifié de temps en temps. Dans l'ensemble l'on peut donc dire que les statuts actuels ont garanti une forme de "governance" - on emploie ce terme anglais qui vient du français "gouvernement" - plus que satisfaisante de notre Université, même si ces statuts doivent s'adapter continuellement à l'évolution de l'Université et de la législation d'elle même, encore tout récemment il y a eu des modifications importantes pour ce qui est de l'organisation administrative des athénées, afin que l'organisation et la gestion de l'Université soient le plus possible conformes à ses nécessités académiques, scientifiques et administratives.

A l'issue des premières années de fonctionnement une réflexion sur la mise à jour des statuts a déjà été lancée par le Conseil d'Université qui, dans sa délibération n° 65 du 5 mai 2005, a institué un groupe de travail pour leur révision, conformément au 1er alinéa de l'article 8 et à la lettre t) de l'article 12 desdits statuts, qui prévoit la possibilité d'avoir des modifications. Le groupe de travail est composé par le Professeur Giorgio Lombardi, membre du Conseil d'Université et Professeur ordinaire de droit public comparé à l'Université des études de Turin; le Professeur Marco Cammelli, Président du Comité des garants de l'Université et Professeur ordinaire de droit administratif à l'Université des études de Bologne; le Professeur Fabrizio Cassella, Professeur ordinaire de droit public à l'Université de la Vallée d'Aoste; le Docteur Franco Vietti, Directeur administratif de l'Université. Le Conseil d'Université a décidé de programmer la révision des statuts, afin de les adapter plus précisément à l'évolution des références législatives afférentes à l'organisation universitaire, mais aussi à la situation actuelle de l'Université, du point de vue de l'organisation des activités administratives, didactiques, scientifiques et gestionnaires. Pour ce qui est des délais, le Conseil d'Université avait fixé au 31 décembre 2005 l'échéance pour la présentation des premières évaluations du groupe de travail en ce qui concerne les modifications mais, étant donné l'importance et la difficulté juridique de certaines questions, ledit groupe a demandé au Recteur de l'Université de renvoyer cette échéance d'au moins 3 mois. Cette prorogation sera formalisée lors de la prochaine réunion du Conseil d'Université qui se tiendra le 24 janvier prochain.

Enfin, pour ce qui est des modalités d'approbation des statuts, je tiens à rappeler que, sur la base des dispositions visées au 1er alinéa de l'article 8 des statuts actuels de l'Université, la révision de ces mêmes statuts doit être approuvée par le Sénat universitaire et par le Conseil d'Université en séance conjointe et à la majorité absolue de leurs membres, donc il y a une votation qualifiée tout à fait importante, parce que les statuts sont un instrument de travail au quotidien. Cette modalité d'approbation de la révision des statuts vise à garantir que le nouveau texte, première source interne de fonctionnement de l'Université, soit totalement accepté et partagé.

Pour conclure, je pense - j'en ai même parlé avec le Recteur de l'Université - pouvoir affirmer qu'au cours du premier semestre de l'année 2006 il sera possible de porter à terme le processus de révision des statuts de l'Université.

Président - La parole à la Conseillère Squarzino Secondina.

Squarzino (Arc-VA) - Prendiamo atto che c'è la volontà politica di rivedere lo statuto dell'ateneo, perché è uno statuto che, pur ispirandosi allo statuto dell'Università di Bolzano, ha caratteristiche molto diverse proprio sui due punti che abbiamo individuato nella nostra iniziativa, cioè nessuno statuto di università prevede che il Presidente del Consiglio dell'Università sia il Presidente della Regione. Non c'è uno statuto in tutta Italia che preveda questa figura...

(interruzione di un Consigliere, fuori microfono)

... Bolzano no, non è vero; lo statuto di Bolzano dice un'altra cosa e dice esattamente che il Consiglio dell'Università è composto da un rettore, da un membro nominato dal Ministero, da un membro nominato dai sindaci, un membro nominato dal Comune di Bolzano, un membro nominato dal Comune di Bressanone, un professore, un rappresentante dei ricercatori e degli studenti, 7 membri nominati dalla Provincia su persone di alta qualificazione culturale e di riconosciuta competenza amministrativa, un rappresentante del personale tecnico e poi dice: "il Consiglio di Università elegge al suo interno tra i componenti il Presidente". Non è nello statuto indicato come da noi che il Presidente del Consiglio dell'Università è il Presidente della Regione o, in sua assenza, l'Assessore. C'è proprio una differenza sostanziale dal punto di vista politico...

Caveri - (fuori microfono) ... chi è il Presidente?

Squarzino (Arc-VA) - ... il problema non è chi è il Presidente, il problema è che, dal punto di vista istituzionale, la legge è molto chiara, nel senso che il Presidente è eletto dal Consiglio di Università, non è indicato con chiarezza dalla legge. Può essere il rappresentante indicato da Bolzano, ma può anche essere, come dice lo statuto, uno dei membri nominati dalla Provincia tra persone di alta qualificazione culturale e di riconosciuta competenza amministrativa, quindi sicuramente non sono rappresentanti politici.

C'è effettivamente un elemento di diversità nell'Università della Valle d'Aosta rispetto a tutte le altre università, elemento di diversità che non considererei positivo, perché non considererei l'affidare al Presidente della Regione, quindi ad un organismo politico, la Presidenza del Consiglio di Università, che ha una funzione di ricerca, di innovazione, di ricerca scientifica, che ha caratteristiche totalmente diverse rispetto alla finalità che perseguono i politici, quindi io spero ardentemente che i criteri con cui è elaborato il nuovo statuto tengano conto di questa diversità.

C'è una seconda diversità sostanziale che troviamo solo nello statuto dell'ateneo della Valle d'Aosta: il fatto che in tutti i consigli di università vi sono rappresentanti sia di studenti, sia di professori, sia del personale tecnico-amministrativo, cosa che da noi non avviene per cui l'assurdo, e io spero che l'Università provveda anche se la legge non lo esplicita, è che uno statuto dell'università può essere deciso senza conoscere direttamente il pensiero degli studenti, del personale amministrativo e cioè di chi vi lavora e di chi nell'università deve crescere. Torneremo ancora su questo argomento perché riteniamo che lo statuto detti delle regole, che poi indicano...

(interruzione del Presidente della Regione, fuori microfono)

... credo che un'università, se vuole essere libera e se non ha indicazioni politiche precise, come sono state date nella prima stesura dell'ateneo, debba decidere liberamente e non credo che un'università, che vuole essere libera dal punto di vista scientifico, accetti volutamente di avere come responsabile della stessa università un politico che dipende di giorno in giorno dalle scelte della popolazione.