Oggetto del Consiglio n. 515 del 7 aprile 2004 - Resoconto

OGGETTO N. 515/XII - Risorse destinate nel triennio 2001/2003 all'acquisto di pubblicazioni da parte dell'Amministrazione regionale. (Interrogazione)

Interrogazione

Osservato che appaiono sempre assai numerose le pubblicazioni acquistate e distribuite dall'Amministrazione regionale;

Ritenuto opportuno avere dati sul rilevante fenomeno;

i sottoscritti Consiglieri regionali

Interrogano

l'Assessore competente per sapere:

1) quante risorse sono state spese negli ultimi tre anni (2001, 2002 e 2003) per l'acquisto di pubblicazioni (libri, riviste, eccetera) a cura di tutti i settori dell'Amministrazione regionale;

2) se l'acquisto e la distribuzione dei libri sono regolamentati;

3) in caso affermativo, in che modo e con quali limiti.

F.to: Curtaz - Squarzino Secondina

Presidente - La parola al Presidente della Regione, Perrin.

Perrin (UV) - Il est difficile de répondre à cette question car, à mon avis, elle est imprécise, au moins elle a des contradictions dans sa formulation, parce que, d'un point de vue général, le texte présenté ressemble plus à une requête d'informations qu'à une question telle qu'elle est définie par le Règlement du Conseil, mais j'essaierai, en faisant quelques prémisses, de donner les réponses voulues.

Le préambule semble mentionner les publications achetées par l'Administration régionale, c'est-à-dire les livres et les autres ouvrages que le Gouvernement régional et le Conseil achètent dans le cadre des activités de promotion culturelle et de vulgarisation scientifique ou de représentation et qui sont proposés par les éditeurs ou par les auteurs. Cela ne correspond toutefois pas à la première partie de la question posée, qui a trait aux dépenses supportées aux cours des 3 dernières années par tous les secteurs de l'Administration pour l'acquisition de publications (livres, magazines, etc). La deuxième partie de la question semble faire de nouveau référence aux ouvrages achetés dans le cadre des activités de promotion susmentionnées.

La difficulté de donner une réponse donc découle de la nécessité de comprendre d'abord quelles sont les données que les Conseillers, ayant présenté cette question, souhaitent connaître. Il est évident que la définition générale d'achat de publications par tous les secteurs de l'Administration régionale peut inclure, par exemple, tous les textes publiés par l'Assessorat du tourisme, tels que les annuaires des hôtels de la Vallée d'Aoste, des campings et des agrotourismes. La définition susdite peut comprendre également le guide "Tout le monde à table" réalisé par l'Assessorat de la santé ou le manuel de l'agent forestier rédigé par l'Assessorat de l'agriculture. Il ne me semble pas que la question posée concerne ces publications. A mon avis, donc, la requête ne porte pas non plus sur les dépenses relatives à l'achat de livres, textes juridiques, journaux ou magazines par la Direction des archives et des bibliothèques, parce que c'est toujours l'Administration qui garantit l'achat de tout cela. Voilà pourquoi il m'a paru opportun de prendre en compte les dépenses afférentes à tous les achats effectués dans le cadre des activités de promotion culturelle et de vulgarisation scientifique ou de représentation, mentionnées au préambule. La réponse donc sera dans ce sens.

Les données relatives à la période 2001-2003 ont été collectées en très peu de temps, ce qui explique qu'elles puissent contenir quelques imprécisions. Bien entendu je suis disposé à demander aux structures compétentes de me fournir toutes les autres données que les auteurs de cette question pourraient souhaiter connaître sur ce sujet. Il ressort d'une recherche menée par l'Assessorat des finances que la dépense pour l'achat de publications s'est élevée en 2001 à 514.613.540 lires, soit 265.775 euros; en 2002 à 250.558 euros et en 2003 à 264.343 euros. Il est évident que, même en tenant compte d'éventuelles imprécisions, les frais liés à l'achat et à la distribution de publications par l'Administration n'ont pas augmenté, ils sont en ligne avec les années précédentes.

Quant au deuxième point de cette question, les propositions d'achat sont présentées à la Présidence de la Région ou aux assessorats par les éditeurs et par les auteurs des ouvrages en fonction des sujets traités par ces derniers. Les structures compétentes procèdent aux évaluations nécessaires: elles tiennent compte en premier lieu de la qualité et du contenu des livres, puis du prix et de l'éventuel rabais proposé selon le nombre d'exemplaires demandés par l'Administration. L'achat est décidé par le Gouvernement régional aux termes des lois en vigueur. Pour ce qui est de la distribution des publications achetées, je crois que le Conseiller Curtaz connaît déjà la situation, puisqu'il s'est déjà penché sur ce sujet: un plan de distribution est prévu et permet au Gouvernement de déterminer combien d'exemplaires acquérir et il est établi lors de l'achat de chaque ouvrage en fonction de celui-ci. Ledit plan inclut toujours les quelque 70 bibliothèques présentes sur le territoire régional et les organismes et associations susceptibles d'être intéressés par les ouvrages en question. Les exemplaires restants sont destinés aux activités de représentation des assessorats et de la Présidence et peuvent aussi être offerts aux citoyens qui présentent une demande motivée en ce sens, conformément à une délibération spécifique, qui prévoit les modalités aussi de requête et de distribution; de même que la Présidence donc chaque assessorat tient un registre des publications qu'il conserve au terme de la distribution prévue.

Presidente - La parola al Consigliere Curtaz.

Curtaz (Arc-VA) - Mi dispiace intanto che vi possano essere stati degli equivoci interpretativi sul contenuto dell'interrogazione, anche se, rileggendola con il Presidente, devo fare autocritica e riconoscere che effettivamente il termine "tutti i settori dell'Amministrazione" poteva dire qualcos'altro rispetto a quello che pensavo io: intendevo riferirmi agli assessorati per dire che non era rivolto solo alla Presidenza della Regione, ma a tutti gli assessorati. Il Presidente, peraltro, ha interpretato bene e più limitatamente qual era l'oggetto dell'interrogazione, quindi spero che non vi siano stati problemi ulteriori, anche perché succede spesso di dover fare interpellanze e interrogazioni mentre siamo qui in Consiglio, di giovedì, quando abbiamo scadenza termini. Può anche succedere, raramente, ma accade, di non essere così precisi su un termine e poter ingenerare degli equivoci.

Sono parzialmente consolato della mia imprecisione, perché mi sembra che anche il Presidente nella sua risposta non sia stato così preciso e cercherò di spiegare il perché. È stato sicuramente preciso per quanto riguarda i dati relativi alle spese sostenute per pubblicazioni che evidentemente terzi offrono alla pubblica Amministrazione regionale e che in genere vengono acquistati con una discreta generosità: si è passati da un'ottima generosità in legislature passate a una discreta generosità di questi ultimi tempi, in cui in genere il numero dei libri è più contenuto rispetto al passato, di questo dobbiamo darne atto. Non ho capito però - e qui sta la mia lamentela - se quando il Presidente ha fatto riferimento a un piano di distribuzione, alla domanda che il singolo cittadino fa e viene vagliata… si riferisce a una prassi che probabilmente è contenuta in una deliberazione, come a me pare, oppure ad una regolamentazione specifica. Perché dico questo? È vero che mi sono già "penché", come ha detto il Presidente, nella scorsa legislatura su questo tema ed è anche vero che avevo ottenuto una risposta, che mi era molto piaciuta all'epoca, del Presidente Viérin, che, a seguito di una mia interpellanza - siamo a metà del 2000 -, mi aveva garantito, a nome del Governo - di cui anche lei era membro - e dell'allora maggioranza, non molto dissimile all'attuale, che vi sarebbe stato un regolamento specifico sugli acquisti e sulla distribuzione dei libri che la Regione acquista; sono passati 4 anni, sono cambiate 2 Giunte, ma questo regolamento non si è fatto! Colgo allora l'occasione - poi magari tornerò su questo tema - per invitare l'attuale Giunta a ragionare su quella proposta che feci, che il Presidente Viérin nel 2000 accoglieva molto volentieri e che, a 4 anni circa dalla sua disponibilità, non si è ancora trovato il tempo di attuare. È vero che la Giunta ha molte cose più importanti da fare, me ne rendo conto, però è anche vero che questa è una piccola cosa, quindi credo che, con un po' di buona volontà, si debba riuscire a risolvere; anche perché sappiamo che la questione dei libri che vengono distribuiti è spesso fonte di piccoli privilegi, di lamentele, di canali privilegiati e penso sia nell'interesse, prima che del Consiglio, della Giunta che venga regolamentata in maniera precisa ed equilibrata.