Oggetto del Consiglio n. 2974 del 22 gennaio 2003 - Resoconto

OGGETTO N. 2974/XI Applicazione dell'IVA sui pedaggi per il transito nei Trafori del Monte Bianco e Gran San Bernardo. (Interpellanza)

Interpellanza Preso atto dell'entrata in vigore della legge finanziaria 2003 e con essa dell'immediata applicazione dell'articolo 21, comma 15, che prevede l'applicazione dell'IVA, con aliquota del 20 percento, ai pedaggi riscossi per il transito nei trafori internazionali tra cui il traforo del Monte Bianco e quello del Gran San Bernardo;

Constatato altresì che oltre al citato aumento delle tariffe vi è anche una differenziazione dei prezzi tra la parte italiana e la parte francese e svizzera;

Sottolineato che tali aumenti peseranno sui cittadini e anche sulle imprese con conseguente rischio di produrre aumenti di prezzi che andranno a ricadere sui consumatori;

Sottolineato altresì le immediate proteste sollevate dall'Europarlamentare e dai Parlamentari valdostani;

Tenuto conto del fatto che la Regione detiene partecipazioni azionarie in entrambe le Società che gestiscono i trafori del Monte Bianco e del Gran San Bernardo;

il sottoscritto Consigliere regionale

Interpella

la Giunta regionale per sapere:

1) quali sono gli intendimenti in merito;

2) se sono già stati fatti degli incontri, ai vari livelli, al fine di dirimere tale problematica;

3) se esiste la possibilità e la volontà politica di predisporre un sistema tariffario che preveda delle agevolazioni per i residenti in Valle d'Aosta.

F.to: Lanièce

Président La parole au Conseiller Lanièce.

Lanièce (SA) Questa interpellanza è stata presentata perché, con l'entrata in vigore della legge finanziaria del 2003, è stata data immediata applicazione all'articolo 21 della stessa legge, che prevede l'applicazione dell'IVA con l'aliquota del 20 percento ai pedaggi riscossi per il transito nei trafori internazionali, fra cui il Traforo del Monte Bianco e quello del Gran San Bernardo. L'applicazione di questo articolo ha comportato automaticamente un aumento delle tariffe, ma la cosa anomala è una differenziazione fra le tariffe previste da parte italiana e quelle di parte francese e di parte svizzera. Questo problema ha subito suscitato l'attenzione dei nostri Parlamentari valdostani e si è creato subito un forte dibattito, anche perché questo aumento dei prezzi peserà soprattutto sui consumatori e perché può portare dei danni alla società che gestisce il Traforo del Gran San Bernardo, perché il GEIE, che gestisce il Traforo del Monte Bianco non teme nessuna ripercussione diretta in quanto gli introiti derivanti dal tunnel sono ripartiti al 50 percento e non c'è il rischio quindi che ci sia una perdita economica.

La stessa cosa non vale per la società che gestisce il Gran San Bernardo, in quanto non esiste una gestione unica del traforo; per questo è lecita la preoccupazione della SITRASB, che auspica un chiarimento di quella che definisce una disparità tutta a svantaggio della stessa società. Inoltre, tenuto conto che la Regione detiene la partecipazione azionaria in entrambe le società di gestione, con questa interpellanza ho voluto chiedere non solo quali sono gli intendimenti in merito e gli incontri che sono stati fatti nel frattempo, visto che anche in questi giorni ho letto che è stato chiesto un incontro sulle tariffe dai Parlamentari Collé e Rollandin, ma anche se è possibile la creazione di un sistema tariffario a vantaggio dei residenti valdostani.

Président La parole au Président de la Région, Louvin.

Louvin (UV) Je tiens tout d'abord à rappeler que c'est par l'article 21, 15^ème alinéa, de la loi de finance 2003 qu'a eu lieu l'abrogation des dispositions de l'article 9 du DPR n° 633/1972, selon lequel le péage pour le transit dans les tunnels internationaux n'était pas assujetti à la TVA. Il s'agit d'une mesure introduite par l'Etat en considération du fait que le 15 juillet dernier la Commission européenne a ouvert une procédure pour infraction contre l'Italie, coupable d'après la Commission européenne - présumée coupable dans ce cas - de ne pas avoir donné application au jugement rendu le 12 septembre 2000 par la même Cour de justice, qui indiquait que les péages perçus au Tunnel entre l'Italie et la France ne pouvaient plus être exemptés de cet impôt. Du point de vue strictement juridique, il n'y a donc aucun différend en ce moment, l'affaire a été en quelque sorte réglée, puisque la Cour de justice a déjà statué en la matière.

Comme vous avez rappelé, les Parlementaires de la Vallée, aussi bien à Rome qu'à Bruxelles, ont entrepris des initiatives, mais il est utile de rappeler que notre position est d'insister pour l'inscription du problème à l'ordre du jour des travaux de la Commission intergouvernementale de contrôle - j'expliquerai tout à l'heure pour quelle raison - du Tunnel du Mont-Blanc. Pour le Tunnel Grand-Saint-Bernard, nous sollicitons le respect de la Convention entre la Confédération suisse et la République italienne de 1958, relative à la construction et à l'exploitation du tunnel, qui prévoit, à l'article 8, que les questions entre autres fiscales soulevées par l'exploitation du tunnel doivent faire l'objet d'accords particuliers entre le Gouvernement italien et le Gouvernement suisse. Or, à défaut de cet accord, la décision unilatérale du côté italien a créé là aussi, comme vous l'avez rappelé, un déséquilibre; je signale à tout hasard par exemple que, pour la catégorie de véhicules A 2, la course allée simple est payée du côté italien 21,98 €, contre 18,20 du côté suisse, avec un déséquilibre assez marqué et cela n'a manqué de susciter des protestations très fortes du côté de la société d'exploitation suisse du Tunnel de Grand-Saint-Bernard, société anonyme, qui, pour sa part, a sollicité les autorités suisses, pour qu'elles règlent ce différend par les voies ordinaires, c'est-à-dire par un accord intergouvernemental, qui aurait dû avoir lieu.

En ce qui concerne la Présidence de la Région, en vue de la requête d'inscription de cette question à l'ordre du jour de la Commission intergouvernementale de contrôle du Tunnel du Mont-Blanc, ainsi que, pour le Grand-Saint-Bernard, du Comité de surveillance, nous avons convoqué une première réunion avec les sociétés concessionnaires des Tunnels du Mont-Blanc et du Grand-Saint-Bernard. Elle a eu lieu dans la journée de hier et nous avons, à cette occasion entamé l'examen de l'impact des nouvelles dispositions législatives, ainsi que la possibilité de définir des politiques tarifaires spécifiques, visant à favoriser le trafic et les échanges transfrontaliers.

Très honnêtement, nous ne sommes toutefois pas en mesure, à l'heure qu'il est, de pouvoir vous dire si nous parviendrons à obtenir qu'il y ait cette harmonisation que nous prônons.

Il est vrai que la Région est l'un des actionnaires des sociétés concessionnaires des deux Tunnels valdôtains - un actionnaire minoritaire pour le Mont-Blanc et majoritaire pour le Grand-Saint-Bernard -, mais nous ne devons pas oublier que ce ne sont pas les sociétés elles-mêmes qui fixent le montant du péage; il s'agit de décisions prises par les Commissions intergouvernementales de contrôle, sur l'avis également de l'ANAS, qui est propriétaire de ces deux ouvrages, tout comme pour les péages autoroutiers. Néanmoins, nous avons l'intention d'examiner toutes les hypothèses plausibles et de manifester fermement notre volonté politique, afin qu'il y ait rééquilibrage des tarifs, puisque le déséquilibre amènera aussi un certain nombre d'usagers à acheter le carnet d'abonnement du côté où il est négociable aux meilleures conditions et cela au détriment des caisses régionales, mais également pour favoriser des conditions plus favorables d'accès à ces structures de la part de la population résidante.

A cet effet, nous déploierons toutes les initiatives nécessaires pour parvenir, dans les plus brefs délais, à la définition de conditions plus favorables pour les usagers résidants, notamment au moyen des abonnements, et c'est là où nous avons les meilleures possibilités de réussir. Pour ce qui concerne tout le système de la voirie, tunnels d'un côté et autoroutes gérées par la SAV et la RAV de l'autre, nous sollicitons l'engagement des sociétés concernées; dans ce sens nous serions particulièrement heureux de pouvoir mener à bonne fin les initiatives qui avaient déjà été lancées au cours des années précédentes.

Président La parole au Conseiller Lanièce.

Lanièce (SA) Prendo atto della risposta del Presidente, mi sembra che le ultime parole attestino un impegno molto positivo: da una parte c'è la volontà di giungere al più presto ad un riequilibrio delle tariffe, sapendo che dipende non solo dalla buona volontà dell'Amministrazione regionale, ma soprattutto da questo rapporto intergovernativo e, dall'altra, c'è la volontà di accogliere la mia richiesta di predisporre un sistema tariffario, che riguardi non solo i tunnel, ma anche le società autostradali SAV e RAV.

Questo mi sembra un segnale positivo; visto che la Regione è azionista di queste società, è giusto favorire, attraverso tariffe agevolate i residenti valdostani.