Oggetto del Consiglio n. 2968 del 22 gennaio 2003 - Resoconto

OGGETTO N. 2968/XI Definizione delle situazioni patrimoniali e finanziarie in essere tra la Regione e la Gestione straordinaria della Casa da gioco di Saint-Vincent. (Interrogazione)

Interrogazione Premesso:

- che, in riferimento alla conduzione della Casa da gioco di Saint-Vincent, dal 1° gennaio scorso è entrata in funzione la Casinò S.p.A. e contestualmente è stato dato avvio alla liquidazione della Gestione Straordinaria (GS);

- che la Giunta regionale ha adottato una serie di deliberazioni in materia, per una non meglio precisata definizione delle situazioni patrimoniali e finanziarie in essere tra la Regione e la GS nonché per acquisire al patrimonio regionale diverse attrezzature;

i sottoscritti Consiglieri regionali

Interrogano

il Presidente della Regione per sapere:

1) se l'acquisto dei beni ora trasferiti al patrimonio regionale:

a) era stato a suo tempo oggetto di assenso da parte della Regione;

b) se e quali condizioni di necessità e di urgenza ricorrevano per determinarne l'acquisto;

2) chi ha proceduto alla valutazione dei beni oggetto di cessione;

3) se ritiene che i criteri di valutazione adottati siano congrui e siano al "prezzo netto residuo";

4) quali sono le "situazioni patrimoniali e finanziarie" che attendono di essere regolarizzate e di cui è opportuna la definizione attraverso l'esborso di 2.500.000 euro da parte della Regione.

F.to: Tibaldi - Lattanzi - Frassy

Président La parole au Président de la Région, Louvin.

Louvin (UV) Suite à l'approbation de la loi régionale n° 36 de 2001 portant constitution d'une société par actions pour la gestion de la Maison de jeu de Saint-Vincent et au vu de la cession de l'entreprise à ladite société, le Gouvernement a décidé de régulariser ses propres rapports avec la Gestion extraordinaire sous le point de vue des situations patrimoniales.

La Région a ainsi acquis des biens corporels et incorporels achetés ou produits par la Gestion extraordinaire et elle lui a remboursé les frais d'entretien extraordinaire supportés en raison de l'urgence des interventions - dont certaines remontaient encore à l'année 2001 - mais qu'il revenait à l'Administration régionale d'acquitter la Gestion extraordinaire ayant agi au nom de la Région, il nous appartenait de nous acquitter de ces dettes.

En particulier, pour les 2 millions et demi d'euros mentionnés dans la question, la délibération n° 4632 du 2 décembre dernier a simplement engagé les ressources - impegnato la spesa - prévues par l'article 28 de la loi régionale n° 38 de 2001, c'est-à-dire la loi de finances de l'année 2002, afin que la Région soit en mesure, le cas échant, et cela ne pouvait être vérifié qu'après la fin des opérations de liquidation, de procéder à régulariser du point de vue patrimonial et financier ses rapports avec la Gestion extraordinaire. D'ailleurs, cette délibération renvoie la liquidation des ressources engagées à des délibérations ultérieures du Gouvernement régional qui, éventuellement, seront prises ultérieurement, compte tenu, entre autres, des indications qui devra nous fournir le liquidateur; je parle de l'expert M. Romano Bo, chargé de la mise en liquidation de la Gestion extraordinaire.

Les biens inclus au patrimoine régional sont notamment des biens incorporels qui revêtent un intérêt stratégique pour l'exploitation de la maison de jeu (labels, know-how, software et banques de données, hardware spécifique pour la gestion des jeux et de la clientèle). Il s'agit de biens qui, aux termes de l'article 4 du cahier des charges, appartenaient à la Gestion extraordinaire et pouvaient ensuite être acquis par la Région au prix net résiduel. Par ailleurs, les machines à sous, tables, dés et autres équipements de jeu, pouvaient être achetés par Gestion extraordinaire directement en cas de nécessité et d'urgence, au sens de l'article 6 du cahier des charges, ce qui a été en effet le cas. Gestion extraordinaire a permis donc à la Région d'acquérir au prix net résiduel ces mêmes biens après le 31 décembre 2002.

Vous savez qu'il s'agit de biens nécessaires à la pratique du jeu dont le remplacement, suite à leur endommagement ou à la mise sur le marché de nouveaux modèles, exigeait que Gestion extraordinaire achète immédiatement les outils et les machines pour les remplacer. A cet effet la Région avait donc donné son autorisation générale à ce type d'opérations, et cela précisément pour éviter que l'ouverture d'un dossier ait lieu pour chacune de ces initiatives et pour chaque achat, ce qui aurait entraîné des retards par rapport aux exigences du jeu.

Une autre situation restait à régler, pour ne pas porter préjudice au fonctionnement normal du Casino: il s'agissait de la réalisation des travaux d'entretien extraordinaire à titre d'urgence, et la Région est tenue à rembourser le coût de ces travaux aux termes de l'article 14 du cahier des charges. C'est donc à cet ensemble de frais que l'on se référait dans l'article 28 de la loi de finances de l'année passée et dans la délibération d'engagement des dépenses de 2 décembre dernier, à laquelle j'ai fait allusion tantôt. Ces situations ont maintenant été évaluées au vu de la documentation qui en atteste le montant et le caractère équitable des dépenses y afférentes; documentation contrôlée par les structures régionales compétentes, à savoir le Service du patrimoine, le Département du système de l'information, la Direction des contrats et du patrimoine et le Département des ouvrages publics, chacun pour ses propres compétences techniques spécifiques. L'évaluation de ces situations résulte de l'examen des pièces fiscales justifiant les dépenses ou l'adéquation des coûts des interventions, examen qui est donc effectué par chacune de ces structures.

Quant à l'achat des biens amortissables, la valeur de ces derniers est fixée, comme cela est mis en évidence par la délibération que nous avons adoptée le 30 décembre dernier concernant les critères généraux de la mise en liquidation, au net des tranches d'amortissement comptabilisées dans le budget.

Président La parole au Conseiller Tibaldi.

Tibaldi (FI) La risposta mi sembra piuttosto vaga, come d'altronde vaghe sono le delibere che hanno ispirato la presentazione di questa interrogazione e le spiego perché.

È vero, c'è una necessità, che è quella di trasferire il patrimonio acquisito a suo tempo dalla Gestione straordinaria alla Regione, però è altrettanto vero che questa procedura, a nostro avviso, perlomeno sulla base delle deliberazioni adottate dalla Giunta, procede in forma confusa e altrettanto vaga, perché quanto si evince dalle deliberazioni è tutt'altro che chiaro, esplicito, specifico, come lei vorrebbe fare intendere con la sua risposta!

Parto dalla prima deliberazione, la n. 4632/2002, che indica genericamente la definizione di situazioni patrimoniali e finanziarie con la Gestione straordinaria e, per tale ragione, viene impegnata una somma di 2,5 milioni di euro; si dice che si provvederà alla relativa liquidazione anche - ma non necessariamente - su segnalazione del liquidatore di Gestione straordinaria con successivi provvedimenti deliberativi della Giunta regionale. Quindi 2,5 milioni di euro sono impegnati provvisoriamente per la definizione - come lei diceva - del marchio, di questioni inerenti beni immateriali, e così via.

Ci sono però altre deliberazioni, che sono più specifiche, ma non per questo più chiare. Con la deliberazione n. 4772 si acquisisce al patrimonio regionale un insieme di attrezzature elettroniche per la cifra di 642.800 € - sono in prevalenza schede elettroniche e computer - che vengono valutati in maniera cospicua; adesso non posso entrare nel merito specifico di queste valutazioni tecniche, però mi pare di capire che, trattandosi di beni usati, hanno un valore di tutto rispetto. Si arriva poi alla deliberazione n. 4790, in cui sono elencati tutto un insieme di beni materiali: in questo caso, attrezzature di gioco, la cui acquisizione ha comportato una ulteriore spesa di 3.677.715 €.

Vede che la sommatoria di queste cifre dà un importo tutt'altro che irrisorio, sul quale a noi piacerebbe fare degli approfondimenti, magari sarà il caso di farli in IV Commissione, visto che è competente in materia! Le stesse valutazioni che vengono fatte nello stabilire dei prezzi sui singoli beni a noi sembrano eccessive, e faccio un esempio.

Se lei diceva che con una recente deliberazione di Giunta avete stabilito i criteri, o meglio, li ha stabiliti il liquidatore, che ve li ha illustrati, come si apprende dalla deliberazione n. 5239, questi criteri a noi sono sconosciuti, perché anche qui, in una paginetta, si liquidano i criteri che vengono utilizzati dal liquidatore. La Giunta si esprime favorevolmente all'unanimità, però a noi non è dato conoscere quali siano questi criteri: se siano gli stessi previsti dal disciplinare oppure no!

Dicevo, però, tenendo per buona questa deliberazione, che qui vi sono delle voci di spesa piuttosto elevate; vi sono degli sgabelli usati che hanno dei valori pro capite notevole: sono sgabelli per giocare al tavolo del poker, oppure altri cespiti, tipo dei fermacarte, il cui valore medio è superiore alle 500mila lire cadauno, vi sono contenitori per porta-fiches che sono in numero di gran lunga superiore ai tavoli dei giochi americani o dei giochi francesi, vi sono dei casiers le cui somme di acquisto sono indicate in maniera omnicomprensiva. A noi sembra che certe valutazioni siano state fatte in maniera piuttosto approssimativa.

Invitiamo pertanto il Presidente di portare la questione in IV Commissione, per fare gli approfondimenti del caso.

Président Chers collègues, avec ce point on termine les travaux de cette matinée, les travaux reprendront à 16 heures.

La séance est levée.