Oggetto del Consiglio n. 59 del 15 febbraio 1977 - Verbale

OGGETTO N. 59/77 - PROGRAMMA DI LAVORI PUBBLICI E DI INTERVENTI FINANZIARI PER L'ESECUZIONE DI LAVORI PUBBLICI PER L'ANNO 1977.

Il Vice Presidente CHABOD dichiara aperta la discussione sulla seguente proposta relativa all'oggetto: "Programma di lavori pubblici e di interventi finanziari per l'esecuzione di opere pubbliche per l'anno 1977", proposta trasmessa in copia ai Consiglieri unitamente all'ordine del giorno dell'adunanza del 14 e 15 febbraio 1977:

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La Giunta ha predisposto e sottopone all'esame del Consiglio regionale l'allegato programma di lavori pubblici e di interventi finanziari per l'esecuzione di lavori pubblici per l'anno 1977, programma sul quale la Commissione consiliare permanente per i Lavori Pubblici ha espresso, di massima, parere favorevole.

Il programma è suddiviso nei seguenti elenchi:

ELENCO A: Opere di interesse regionale.

L'elenco A) è suddiviso in due parti: la prima parte riguarda la sistemazione di strade regionali; la seconda parte riguarda l'esecuzione di opere immobiliari a carico della Regione.

ELENCO B: Lavori stradali.

L'elenco B) comprende lavori di costruzione, di sistemazione e di completamento di strade o di tronchi di strade per l'allacciamento di varie località isolate, nonché di lavori di costruzione di parcheggi e piazzali, per un importo di spesa previsto in complessive lire 1.900.500.000.

La maggior parte delle opere sarà appaltata direttamente dall'Amministrazione regionale, per alcune è, invece, prevista la concessione di contributi ai Comuni interessati.

ELENCO C: Lavori di bitumatura di strade varie.

L'elenco C) comprende la bitumatura in conglomerati bituminosi di strade e piazzali in varie zone della Valle d'Aosta per un importo di spesa previsto in complessive lire 216.000.000.

ELENCO D: Acquedotti.

L'elenco D) comprende lavori di costruzione o di potenziamento di acquedotti per un importo di spesa previsto in complessive lire 2.170.410.000, di cui:

a) L. 790.000.000 per lavori in esecuzione diretta;

b) L. 1.028.910.000 per contributi ai Comuni;

c) L. 351.500.000 per contributi a Consorzi di Comuni.

ELENCO E: Fognature.

L'elenco E) comprende lavori di costruzione di fognature per un importo di spesa previsto in complessive lire 1.234.220.500, di cui:

a) L. 975.000.000 per lavori in esecuzione diretta;

b) L. 259.220.500 per contributi ai Comuni.

ELENCO F: Cimiteri.

L'elenco F) prevede interventi finanziari regionali nelle spese di completamento o ampliamento di cimiteri, per un importo di lire 390.000.000.

ELENCO G: Edifici per la pubblica istruzione.

L'elenco G) comprende lavori di costruzione e di sistemazione di edifici scolastici, per importi previsti, rispettivamente, in lire 280.000.000 per Scuole materne; lire 637.500.000 per Scuole elementari; lire 1.592.217.000 per Scuole medie; lire 2.631.400.000 per edifici scolastici polifunzionali, per un ammontare di spesa di complessive lire 5.141.117.000.

ELENCO H: Edifici pubblici.

L'elenco H) comprende lavori di costruzione e di sistemazione di edifici comunali e di opere varie, per un ammontare di spesa, previsto, in lire 690.000.000.

ELENCO I: Opere per la prevenzione da valanghe, frane ed alluvioni.

L'elenco I) comprende opere di protezione dalle valanghe, costruzioni di arginature e sistemazione di zone franose, per un importo complessivo di spesa di lire 265.000.000.

ELENCO L: Cantieri di lavoro.

L'elenco L) comprende cantieri di lavoro per disoccupati in varie zone della Valle d'Aosta per l'esecuzione di opere i cui progetti sono in corso di esame e di approvazione da parte del competente Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale o in via di trasmissione al Ministero stesso.

I cantieri di cui si tratta saranno gestiti direttamente dall'Assessorato regionale dei Lavori Pubblici. Le spese da assumere a carico regionale per l'esecuzione delle opere comprese nell'elenco ammontano a lire 326.000.000.

ELENCO M: Cantieri in economia.

L'elenco M) comprende cantieri di lavoro da eseguirsi in diretta economia a cura ed a carico dell'Assessorato dei Lavori Pubblici a sollievo della disoccupazione in periodo ed in zone non coperte dai normali cantieri di lavoro approvati dal Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale. Le spese da assumere a carico regionale per l'esecuzione delle opere comprese nell'elenco ammontano a lire 558.000.000.

ELENCO N: Manutenzione straordinaria di opere di proprietà pubblica.

L'elenco N) comprende opere di ristrutturazione, sistemazione, adeguamento e manutenzione di stabili vari di proprietà regionale o comunale, per un importo complessivo di lire 520.000.000.

ELENCO O: Maggiori spese per revisione prezzi, applicazione I.V.A e per eventuali appalti in aumento.

L'elenco O) prevede la spesa di lire 450.000.000, per maggiori spese conseguenti alla revisione dei prezzi contrattuali, all'applicazione dell'imposta sul valore aggiunto (I.V.A) e per il finanziamento di eventuali appalti in aumento.

La Giunta delegata provvederà all'adozione dei provvedimenti deliberativi necessari per l'approvazione dei progetti, il finanziamento e l'esecuzione dei lavori, nonché per la concessione dei contributi, ad avvenuto perfezionamento degli atti d'ufficio necessari per assicurare il finanziamento delle previste spese.

La Giunta propone che il Consiglio regionale

Deliberi

1) di approvare, in via di massima, il sottoriportato programma di lavori di pubblica utilità e di interventi finanziari della Regione per l'esecuzione di lavori di pubblica utilità per l'anno 1977;

2) di delegare alla Giunta regionale l'adozione di ogni provvedimento deliberativo necessario per l'attuazione dei lavori di cui si tratta, per l'approvazione dei progetti e per l'appalto e l'esecuzione dei lavori o per la concessione dei previsti contributi regionali, nonché per l'approvazione, il finanziamento e la liquidazione delle relative spese entro i limiti di spesa previsti dagli stanziamenti degli appositi capitoli di spesa del bilancio preventivo della Regione per l'anno 1977;

3) di autorizzare la Giunta regionale a superare il limite massimo di spesa di lire 10.000.000 per l'esecuzione dei lavori compresi negli elenchi I, M ed N, ai sensi dell'art. 4 della deliberazione di Consiglio n. 129 del 3.5.1974.

(Seguono allegati elenchi dei lavori riportati in calce al provvedimento)

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L'Assessore ai Lavori Pubblici MANGANONE illustra brevemente la proposta che prevede la realizzazione di numerose opere dalle quali l'economia valdostana trarrà notevoli vantaggi, sia per il presente che per il futuro.

Fa notare che l'annuale programma dei lavori pubblici, presentato quest'anno al Consiglio con notevole anticipo rispetto a quelli degli anni decorsi, conserva lo schema tradizionale che, personalmente, ritiene immutabile per la nota rigidità tecnica e finanziaria dell'apparato regionale.

Rammenta al Consiglio che, in sede di predisposizione del programma, si è tenuto conto delle varie richieste dei singoli Comuni, ammontanti a circa 55 miliardi di lire, nonché della necessità di ultimare la realizzazione di molte opere iniziate negli anni passati.

Quindi, dopo aver brevemente ricordato che il suo Assessorato ha recentemente appaltato, o è in procinto di appaltare numerose opere, per un ammontare di 4 miliardi e 97 milioni, illustra gli orientamenti che hanno determinato le scelte del programma lavori in esame. Fa infatti presente che si sono contenuti gli interventi nel campo della viabilità a favore di altri obiettivi, quali la realizzazione di edifici per la pubblica istruzione e di edifici polifunzionali, nonché l'incremento della costruzione di opere igieniche, con particolare attenzione alla installazione di idonei depuratori al fine di salvaguardare i corsi d'acqua dall'inquinamento.

Infine, dopo aver fatto un raffronto, in termini percentuali, del presente programma lavori con quello dell'anno precedente, ricorda che il finanziamento della costruzione di asili nido è regolato da un'apposita legge regionale, per cui tali opere non sono state incluse negli elenchi del programma in esame.

Conclude invitando il Consiglio ad approvare la proposta di programma dei lavori pubblici per l'anno 1977.

Il Consigliere DOLCHI ritiene di dover ripetere le stesse osservazioni che già ebbe modo di formulare anni addietro in simili occasioni, dal momento che l'impostazione del programma lavori è rimasta immutata.

Rileva innanzi tutto che le previsioni di spesa per la realizzazione di tutte le opere contenute nel programma sono di gran lunga superiori agli stanziamenti dei corrispondenti capitoli di bilancio.

Quindi, dopo aver fatto osservare la mancanza di una volontà di decentramento delle scelte degli interventi nel rispetto delle autonomie comunali, critica la formulazione del punto 2) della parte dispositiva della proposta che comporta una troppo ampia delega ai poteri della Giunta.

Conclude pertanto annunciando che i Consiglieri del gruppo comunista, pur non essendo contrari alla realizzazione di opere pubbliche, sono contrari al metodo con cui si scelgono le opere stesse senza rispettare l'autonomia degli enti locali, e denunciano la mancanza, da parte dell'Assessore competente, di quel coraggio politico necessario per allontanarsi dallo schema tradizionale del programma dei lavori pubblici ed intraprendere nuove strade.

Il Consigliere POLLICINI esprime, a nome del gruppo dei Democratici Popolari, un giudizio negativo sul metodo politico seguito nell'impostazione del programma dei lavori pubblici in esame, metodo che non ha tenuto conto delle realtà istituzionali esistenti nella Regione.

Rileva infatti l'assoluta mancanza di una volontà di decentramento a favore delle Comunità Montane che costituiscono una grossa realtà amministrativa, con ampie possibilità di organizzazione e programmazione.

Fa quindi osservare che la eccessiva polverizzazione degli interventi denota, da un lato, la tendenza ad una politica di tipo clientelare nei confronti dei Comuni che divengono così i questuanti della Regione e, dall'altro lato, l'assoluta mancanza di una volontà di programmare gli interventi, incentrandoli, se del caso, in determinate zone, onde conseguire uno sviluppo armonico del territorio valdostano.

In conclusione, insiste ancora sulla necessità di un decentramento effettivo di funzioni a favore delle Comunità Montane, per rendere reali e credibili tali enti che oggi esistono solo sulla carta e ricorda, in proposito, da una parte, la posizione dei Consiglieri demopopolari, che, allorquando erano in maggioranza, si prodigarono per creare le Comunità stesse e per decentrare in loro favore una parte del potere regionale, mentre, dall'altro lato, ricorda le posizioni negative del Presidente della Giunta e del Presidente del Consiglio, i quali in passato, in diverse occasioni, hanno espresso delle perplessità nei confronti delle Comunità Montane.

Il Consigliere PEDRINI, dopo aver espresso alcune riserve riguardo alla eventuale stipulazione di un mutuo passivo per il finanziamento di alcune opere contenute nel programma dei lavori e richiesto che il Consiglio venga preventivamente informato circa l'ammontare del tasso di interesse sul mutuo stesso, fa presente che il programma dei lavori è stato attentamente e favorevolmente vagliato dalla Commissione consiliare permanente per i Lavori Pubblici, di cui egli fa parte.

Quindi fa amichevolmente osservare all'Assessore che i Comuni della bassa valle non sono stati trattati altrettanto bene quanto gli altri, forse per paura dell'Assessore stesso di essere tacciato di campanilismo.

Riferendosi poi all'intervento del Consigliere Pollicini, contesta alcune sue affermazioni, facendo notare che l'Assessorato dei Lavori Pubblici ha già stralciato una notevole fetta dei fondi a sua disposizione (due miliardi), che sarà ripartita tra i Comuni della Regione.

Non concorda sulla proposta di decentramento a favore delle Comunità. Montane, che giudica dei carrozzoni politico-amministrativi, incapaci di gestire la cosa pubblica a causa degli eccessivi attriti esistenti in seno ai loro organi collegiali.

In conclusione raccomanda all'Assessore di portare sollecitamente a termine i lavori di allargamento della strada regionale di Champorcher e si riserva di riprendere la parola in sede di dichiarazione di voto.

Il Consigliere TAMONE esprime un giudizio favorevole sulla proposta di programma dei lavori pubblici per l'anno 1977, che rispecchia appieno il programma politico dell'attuale maggioranza. In particolare approva l'aumento degli stanziamenti destinati agli edifici pubblici e scolastici, nonché alle opere igieniche, con il conseguente ridimensionamento delle spese per opere stradali.

In relazione alle critiche testé formulate dal Consigliere Pollicini, fa notare come il problema delle Comunità Montane sia molto sentito dal movimento cui appartiene, ma osserva che la suddivisione della Regione in sette Comunità è stata fatta in modo innaturale, senza tener conto della realtà della Valle d'Aosta che è ben diversa per territorio e, soprattutto, per numero di abitanti, da quella delle altre regioni italiane cui, a quanto pare, ci si è ispirati.

Annuncia in proposito che, da parte di un esperto incaricato dalla Presidenza della Giunta regionale, è già stato predisposto e distribuito ai Consiglieri uno studio sul problema delle Comunità Montane, in previsione di un dibattito consiliare in cui si potrà dare un vero volto a tali enti.

Non si nasconde però le difficoltà che, in avvenire, dovranno essere superate per il decentramento a favore delle Comunità Montane, dal momento che insieme alle funzioni dovranno anche essere decentrati uffici e strutture regionali, onde non creare inutili doppioni.

Conclude affermando che, allo stato attuale delle cose, il programma dei lavori, concordato con i poteri locali, rappresentati dalle Amministrazioni comunali, sia il migliore possibile, non escludendo che, in futuro, la sua impostazione possa essere modificata.

Il Consigliere TONINO, dopo aver considerato che l'impostazione tradizionale del programma dei lavori pubblici non è altro che la logica conseguenza dell'antiquata impostazione del bilancio preventivo, fa rilevare l'iniquo trattamento riservato al Comune di Pont-Saint-Martin, dovuto al fatto che il medesimo, dal 15 giugno 1975, è amministrato da Comunisti e Socialisti.

Fa infatti osservare che, a fronte di una richiesta comunale recante una previsione di opere pubbliche per un miliardo e 119 milioni, al Comune di Pont-Saint-Martin sono stati concessi, se si escludono i 600 milioni destinati alla scuola media che è di interesse comprensoriale e non comunale, soltanto 80 milioni e 500 mila lire.

Precisa inoltre che buona parte di questa somma è inutilizzabile in quanto sia la destinazione di 50 milioni per le scuole Prati Nuovi, sia la destinazione di 20 milioni per le fognature di Stigliano, sono del tutto insufficienti per realizzare tali opere, essendo riferite a progetti di alcuni anni or sono, i cui prezzi dovrebbero essere aggiornati.

In conseguenza di quanto sopra esposto, propone, a nome del gruppo consiliare del P.C.I., di apportare al programma i seguenti emendamenti:

- All'elenco G), Edifici per la pubblica istruzione, lettera c), Scuole medie: stralciare la somma di lire 100 milioni dallo stanziamento di 600 milioni per scuola media ed istituto professionale di Pont-Saint-Martin, destinandola, in aumento, alla lettera D), Edifici scolastici polifunzionali, Comune di Pont-Saint-Martin, scuola elementare e materna Prati Nuovi;

- Elenco L), Cantieri di lavoro: inserire la previsione di istituzione di un cantiere in Comune di Pont-Saint-Martin per la costruzione della strada di Rond-Dias e per la demolizione di edifici pericolanti in frazione Ivery.

Il Consigliere BORBEY premesso, a nome del Gruppo consiliare democristiano, il voto favorevole sul programma in esame, formula a titolo personale e quale Presidente della Commissione consiliare permanente per i Lavori Pubblici. alcune osservazioni.

Ritiene, innanzitutto, che l'impostazione del piano debba ormai considerarsi superata, poi rileva che l'apporto della Commissione consiliare da lui presieduta è stato minimo in quanto è mancato, alla Commissione stessa, il tempo materiale di esaminare con la dovuta attenzione un così importante documento, poiché la richiesta di parere è pervenuta quando l'argomento era già iscritto all'ordine del giorno del Consiglio.

Scendendo nei particolari dei vari interventi ritiene del tutto insufficiente lo stanziamento di 216 milioni per bitumature stradali, in relazione alla stagione invernale in corso, particolarmente ricca di precipitazioni, che ha già recato gravi danni alla rete viaria.

Infine, richiamandosi all'incremento previsto nel campo dell'edilizia scolastica, raccomanda, agli Assessori ai Lavori Pubblici ed alla Pubblica Istruzione, di usare molta cautela nella scelta e localizzazione delle opere da realizzare, allo scopo di non ricadere nell'errore, già commesso in passato, di realizzare edifici sovradimensionati rispetto alle reali esigenze delle popolazioni, con la conseguenza di dover fronteggiare onerose spese di gestione.

Conclude invitando l'Assessore ai Lavori Pubblici a voler ricorrere, nel corso dell'anno, in caso di scelte per la realizzazione del piano, al parere della Commissione consiliare permanente per i Lavori Pubblici, che garantisce la propria disponibilità a collaborare per la buona attuazione del programma.

Il Consigliere MANGANONI esprime alcune perplessità sull'opportunità di decentramento; infatti rileva che alle Comunità montane sono stati attribuiti dei fondi che, in gran parte, giacciono tuttora inutilizzati e, per di più, svalutati per mancanza di strutture. Osserva inoltre che un decentramento a livello comunale potrebbe spezzettare troppo gli interventi, come, ad esempio, nel campo delle bitumature stradali, riducendo a tal punto gli importi degli appalti, da rendere le opere stesse antieconomiche.

Si sofferma poi sugli interventi per opere stradali, che quest'anno sono stati alquanto limitati, ribadendo, secondo un suo concetto già più volte espresso in precedenti occasioni, l'importantissima funzione degli allacciamenti stradali, soprattutto nelle zone meno sviluppate ed a prevalente economia agricola.

Infine si associa alle affermazioni del Consigliere Borbey, relativamente all'edilizia scolastica, raccomandando a chi di competenza una attenta valutazione dell'attuale situazione e delle possibili future implicazioni che potrebbero derivare da una grave crisi energetica.

Il Consigliere MONAMI precisa che la necessità di decentramento non deve essere fraintesa come tentativo di eliminazione degli Assessorati regionali, bensì come revisione delle funzioni di tali strutture che, all'interno dell'apparato regionale, dovrebbero svolgere azione di governo e di coordinamento nei confronti degli enti sub regionali, cui sarà demandata la realizzazione materiale degli interventi sul territorio.

Rileva poi che il programma dei lavori in esame avrebbe dovuto essere predisposto con la massima partecipazione ed in particolare con il parere dì tutte le Commissioni consiliari direttamente od indirettamente interessate al piano stesso.

Quindi, dopo aver criticato l'eccessivo spezzettamento degli interventi nel settore delle bitumature stradali, laddove sarebbero opportuni interventi massicci e programmati, conclude invitando la Giunta regionale a cercare di porre finalmente in essere adeguati strumenti legislativi capaci di dare inizio ad un concreto decentramento amministrativo e ad una politica di programmazione e di sviluppo regionale.

L'Assessore alla Pubblica Istruzione VIGLINO Maria Ida, in risposta alle osservazioni formulate in merito agli interventi di edilizia scolastica, fa notare come le numerose e, forse, eccessive richieste pervenute da parte delle Amministrazioni comunali, siano state attentamente vagliate e, in taluni casi, ridimensionate. D'altro canto osserva che, mentre nel programma dell'attuale maggioranza l'edilizia scolastica era stata indicata come settore prioritario di intervento, le opere previste in complessivi 4 miliardi e 97 milioni si riferiscono per due miliardi e mezzo alla ultimazione di edifici già in corso di costruzione da alcuni anni; rimane, pertanto, il modesto stanziamento di un miliardo e mezzo che è stato destinato in parte alla realizzazione di nuovi edifici ed in parte a lavori di restauro in edifici preesistenti.

Conclude il suo intervento precisando che la realizzazione di edifici scolastici nei piccoli centri, anche se, sotto vari aspetti, può apparire un'operazione antieconomica, reca l'innegabile vantaggio di porre un freno al progressivo spopolamento della montagna.

Il Consigliere POLLICINI ribadisce ancora il giudizio negativo dei Demopopolari sulla proposta in esame, sottolineando la necessità di cambiare l'impostazione del programma dei lavori pubblici, sia attraverso un decentramento a favore delle Comunità Montane, sia mediante l'instaurazione di un rapporto dialettico e di collaborazione con gli enti interessati.

Ricorda che la precedente maggioranza, della quale egli faceva parte in qualità di Assessore ai Lavori Pubblici, aveva cercato, con i fatti, di decentrare alle Comunità Montane la gestione del programma dei lavori, ponendo a disposizione delle Comunità stesse le strutture dell'Assessorato regionale ai Lavori Pubblici.

Si richiama in proposito alle riunioni da lui tenute, in sede di predisposizione del programma lavori per l'anno 1974, dapprima con l'Associazione dei Sindaci e, successivamente, con i rappresentanti delle singole Comunità Montane per dare l'avvio ad una nuova forma di gestione del piano.

Purtroppo tale decentramento non fu possibile, dato che le Comunità Montane erano ancora in fase di costituzione e non avevano ancora completato i propri organi amministrativi.

Conclude ricordando altresì di avere intrapreso, ai tempi in cui era Assessore, allo scopo di avviare una seria programmazione degli interventi, alcuni censimenti per accertare la effettiva situazione delle opere pubbliche esistenti in alcuni settori, quali l'edilizia scolastica, le opere igieniche e le risorse idriche regionali, ma constata che detta lodevole iniziativa non è stata continuata dal suo successore.

Annuncia pertanto che il Gruppo demopopolare si asterrà dalla votazione.

Il Consigliere CLUSAZ, premesso un giudizio favorevole sul programma dei lavori che, a suo dire, mantiene un certo equilibrio nel rispetto delle esigenze dei singoli Comuni, osserva che le proposte fatte a suo tempo dall'allora Assessore Pollicini per un decentramento a favore delle Comunità Montane non furono accolte dagli Amministratori locali, anche perché, come nel caso della Comunità n. 2, da un lato il riparto era fatto in modo iniquo e, d'altro canto, i Sindaci sarebbero stati costretti ad una duplice questua per gli interventi: prima nei confronti della Regione, poi nei confronti della Comunità.

L'Assessore ai Lavori Pubblici MANGANONE, in risposta alle critiche ed alle osservazioni, vuole innanzi tutto ricordare al Consiglio che l'impostazione tradizionale del programma dei lavori pubblici è necessariamente legata all'impostazione del bilancio; comunque una innovazione quest'anno c'è stata, in quanto dagli stanziamenti dell'Assessorato ai Lavori Pubblici sono stati stralciati due miliardi che verranno ripartiti fra i Comuni della regione. Quindi pone in rilievo l'operosità dell'attuale esecutivo che, in soli due anni di governo, ha già saputo realizzare diverse opere pubbliche che la precedente maggioranza, in quattro anni di amministrazione, non era riuscita a concretizzare.

Riferendosi poi alle questioni relative al Comune di Pont-Saint-Martin, sottolinea alcuni interventi della Giunta regionale a favore del Comune stesso, che non sono compresi nell'attuale piano lavori, quali la concessione di un contributo per l'acquedotto comunale, stanziamento richiesto con urgenza, ma non ancora utilizzato dal Comune, nonché una sovvenzione nelle spese per l'acquisto di un mezzo sgombraneve, mezzo che ritiene superfluo in relazione al limitato sviluppo della rete stradale del Comune stesso.

Successivamente si sofferma sugli emendamenti proposti dal Consigliere Tonino, dichiarandosi contrario al loro accoglimento per i seguenti motivi:

a) l'eventuale storno della somma di lire 100 milioni comporterebbe un ritardo di due o tre anni nella realizzazione dell'edificio per la scuola media che, invece, si ritiene di poter ultimare entro il mese di settembre 1978;

b) per la demolizione delle case pericolanti in frazione Ivery esiste già un impegno regionale, risalente al 1974, tuttora inutilizzato;

c) per la realizzazione della strada di Rond-Dias manca ancora la disponibilità dei terreni.

Conclude facendo notare come la differenza fra le previsioni di spesa dell'intero programma dei lavori e gli effettivi stanziamenti del bilancio di previsione, possa essere in parte colmata dalla prevista stipulazione di mutui passivi e dal fatto che parte delle opere contenute nell'elenco B), per un ammontare di 2 miliardi e 160 milioni di lire, saranno finanziate con fondi di altri Assessorati. In tal modo l'ammontare delle previsioni sarà superiore alle reali disponibilità di circa il 20% come sempre è avvenuto in passato.

Il Vice Presidente CHABOD, avendo constatato che nessun altro Consigliere intende prendere la parola sull'argomento, dichiara chiusa la discussione generale e propone al Consiglio di procedere all'esame dei singoli elenchi del programma di lavori pubblici.

ELENCO A: Opere di interesse regionale.

Il Consigliere MANGANONI critica la previsione di rifacimento della recinzione aereoportuale e di ampliamento della palazzina dell'aereoporto, per un ammontare di spesa di lire 160 milioni, ritenendo superflue tali opere.

ELENCO B: Lavori stradali.

Nessuno prende la parola.

ELENCO C: Lavori di bitumatura di strade varie.

Nessuno prende la parola.

ELENCO D: Acquedotti.

Nessuno prende la parola.

ELENCO E: Fognature.

Nessuno prende la parola.

ELENCO F: Cimiteri.

Nessuno prende la parola.

ELENCO G: Edifici per la pubblica istruzione.

Il Consigliere TONINO dichiara di voler mantenere l'emendamento in precedenza presentato, a nome del Gruppo comunista, allo scopo di attenuare le evidenti sperequazioni praticate nei confronti del Comune di Pont-Saint-Martin, che, come ripete, sono dovute a ritorsioni politiche dell'attuale maggioranza nei confronti dell'Amministrazione social-comunista di quel Comune.

L'Assessore al Turismo, Antichità e Belle Arti MILANESIO vuole sottolineare che la ripartizione e la destinazione dei fondi sono state effettuate in modo equanime per cui, pur riconoscendo la validità dell'Amministrazione comunale di Pont-Saint-Martin, non ritiene di dover accogliere l'emendamento per pura solidarietà di partito.

Il Consigliere LANIVI annuncia che il Gruppo demopopolare si asterrà dalla votazione sull'emendamento.

Il Vice Presidente CHABOD, avendo constatato che nessun altro Consigliere intende prendere la parola sull'emendamento, invita il Consiglio a procedere immediatamente alla votazione sull'emendamento stesso che risulta così formulato:

alla lettera c), Scuole Medie: stralciare la somma di lire 100 milioni dallo stanziamento di 600 milioni per Scuola Media ed Istituto Professionale di Pont-Saint-Martin, destinandola, in aumento. alla lettera d), Edifici scolastici polifunzionali, Comune di Pont-Saint-Martin, Scuola elementare e materna Prati Nuovi.

Il Consiglio respinge con voti contrari diciannove e voti favorevoli sette (Consiglieri presenti: trentatré; votanti: ventisei: astenutisi dalla votazione i Consiglieri Benzo, Chanu, Fournier, Lanivi, Maquignaz, Pollicini e Quey).

Le Conseiller MANGANONI, se référant aux bâtiments pour l'instruction publique, fait encore une fois remarquer que la Vallée d'Aoste n'a pas besoin d'intellectuels chômeurs, mais plutôt de main-d'œuvre spécialisée.

En ce qui concerne l'agrandissement de l'école moyenne qui se trouve en Avenue de la Paix de la ville d'Aoste, il considère que cet ouvrage pourrait se démontrer inutile quand seront réalisés les bâtiments des écoles moyennes de Gignod et Villeneuve.

L'Assesseur à l'Instruction Publique VIGLINO Maria Ida souligne le fait qu'on a déjà décidé de porter à quatre ans, et ensuite à cinq, la durée des cours des Instituts professionnels qui, actuellement, sont les seules écoles qui ne produisent pas des chômeurs.

Ensuite elle affirme que l'agrandissement de l'école moyenne d'Avenue de la Paix ne sera certainement pas inutile parce que, au moment actuel, les autres écoles moyennes de la ville sont déjà surchargées.

Le Conseiller MANGANONI rappelle à l'Assesseur que l'école élémentaire du hameau Pléod de la Commune d'Aoste est encore dépourvue de services hygiéniques convenables.

ELENCO H: Edifici pubblici.

Nessuno prende la parola.

ELENCO I: Opere per la prevenzione di valanghe, frane ed alluvioni.

Nessuno prende la parola.

ELENCO L: Cantieri di lavoro.

Il Consigliere TONINO dichiara di voler mantenere il proprio emendamento.

Il Vice Presidente CHABOD, avendo constatato che nessun Consigliere intende prendere la parola sull'emendamento, invita il Consiglio a procedere immediatamente alla votazione sull'emendamento stesso, che risulta così formulato:

inserire la previsione di istituzione di un cantiere in Comune di Pont-Saint-Martin per la costruzione della strada di Rond-Dias e per la demolizione di edifici pericolanti in frazione Ivery.

Il Consiglio respinge con voti contrari diciannove e voti favorevoli sette (Consiglieri presenti: trentatré; votanti: ventisei; astenutisi dalla votazione i Consiglieri Benzo, Chanu, Fournier, Lanivi, Maquignaz, Pollicini e Quey).

ELENCO M: Cantieri in economia.

Nessuno prende la parola.

ELENCO N: Manutenzione straordinaria di opere di proprietà pubblica.

Il Consigliere MANGANONI, in relazione alla previsione di sistemare e pavimentare i piazzali della piscina di Pré-Saint-Didier, con una spesa di lire 50.000.000, chiede se, con questo intervento, saranno finalmente ultimate le opere per la realizzazione della piscina in questione.

Chiede inoltre di conoscere a quanto ammonteranno gli oneri annui per la manutenzione dell'impianto.

Il Presidente della Giunta regionale ANDRIONE, premesso che lo stanziamento di 50 milioni non sarà sufficiente per sistemare definitivamente i piazzali di cui si tratta, afferma che l'ammontare annuo delle spese di gestione della piscina potrà essere noto soltanto dopo un anno di gestione sperimentale. Prevede comunque che tale spesa supererà i 100 milioni di lire, contro una previsione di entrate per circa 90 milioni annui.

ELENCO O: Maggiori spese per revisione prezzi, applicazione IVA e finanziamento eventuali appalti in aumento.

Nessuno prende la parola.

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A conclusione dell'esame dei singoli punti del piano lavori, prende la parola, per dichiarazione di voto, il Consigliere DOLCHI, che annuncia il voto contrario del Gruppo comunista, poiché il provvedimento in esame non reca nulla di nuovo, rispetto al passato, mantenendo il suo carattere clientelare e discriminatorio e confermando la mancanza di una precisa volontà politica e di qualsiasi visione globale dei problemi del territorio.

Rileva inoltre che le previsioni del programma, essendo di gran lunga superiori agli effettivi stanziamenti di bilancio, implicano necessariamente che alcune opere non potranno essere eseguite, lasciando così spazi troppo ampi a scelte discrezionali della Giunta.

IL CONSIGLIO

visto il parere della Commissione consiliare permanente per i Lavori Pubblici;

con voti favorevoli diciannove e voti contrari sette, espressi per alzata di mano (Consiglieri presenti: trentadue: votanti: ventisei; astenutisi dalla votazione i Consiglieri Benzo, Chanu, Fournier, Maquignaz, Pollicini e Quey);

DELIBERA

1) di approvare, in via di massima, il sottoriportato programma di lavori di pubblica utilità e di interventi finanziari della Regione per l'esecuzione di lavori di pubblica utilità per l'anno 1977;

2) di delegare alla Giunta regionale l'adozione di ogni provvedimento deliberativo necessario per l'attuazione dei lavori di cui si tratta, per l'approvazione dei progetti e per l'appalto e l'esecuzione dei lavori o per la concessione dei previsti contributi regionali, nonché per l'approvazione, il finanziamento e la liquidazione delle relative spese entro i limiti di spesa previsti dagli stanziamenti degli appositi capitoli di spesa del bilancio preventivo della Regione per l'anno 1977;

3) di autorizzare la Giunta regionale a superare il limite massimo di spesa di lire 10.000.000 per l'esecuzione dei lavori compresi negli elenchi I, M ed N, ai sensi dell'articolo 4 della deliberazione di Consiglio n. 129 del 3.5.1974.

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ELENCO A

OPERE DI INTERESSE REGIONALE

A) OPERE STRADALI

B) OPERE VARIE

ELENCO B)

LAVORI STRADALI

ELENCO C

LAVORI DI PAVIMENTAZIONE IN CONGLOMERATI BITUMINOSI

ELENCO D

ACQUEDOTTI

A) ESECUZIONE DIRETTA

B) CONTRIBUTI AI COMUNI

C) CONTRIBUTI A CONSORZI DI COMUNI

ELENCO E

FOGNATURE

A) ESECUZIONE DIRETTA

B) CONTRIBUTI AI COMUNI

ELENCO F

CIMITERI

ELENCO G

EDIFICI PER LA PUBBLICA ISTRUZIONE

A) SCUOLE MATERNE

B) SCUOLE ELEMENTARI

C) SCUOLE MEDIE

D) EDIFICI SCOLASTICI POLIFUNZIONALI

ELENCO H

EDIFICI PUBBLICI

ELENCO I

OPERE PER LA PREVENZIONE DI VALANGHE - FRANE ED ALLUVIONI

ELENCO L

CANTIERI DI LAVORO

ELENCO M

CANTIERI IN ECONOMIA

ELENCO N

MANUTENZIONE STRAORDINARIA OPERE DI PROPRIETÀ PUBBLICA

ELENCO O

RIEPILOGO

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Si dà atto che l'adunanza è sospesa alle ore tredici e quindici e aggiornata alle ore sedici e trenta.

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