Oggetto del Consiglio n. 802 del 29 luglio 1999 - Resoconto
OGGETTO N. 802/XI Disegno di legge: "Modificazioni alla legge regionale 20 agosto 1993, n. 68 (Interventi regionali in materia di diritto allo studio), già modificata dalla legge regionale 1° agosto 1994, n. 37".
Articolo 1 (Modifica all'articolo 2 della legge regionale 20 agosto 1993, n. 68)
1. La lettera e) del comma 1 dell'articolo 2 della legge regionale 20 agosto 1993, n. 68 (Interventi regionali in materia di diritto allo studio) è sostituita dalla seguente:
"e) contributi straordinari agli Enti locali per l'apertura di scuole materne e di scuole elementari sussidiate nonché per l'acquisto di arredi scolastici;"
Articolo 2 (Sostituzione dell'articolo 13 della legge regionale 20 agosto 1993, n. 68)
1. L'articolo 13 della l.r. 68/1993 è sostituito dal seguente:
"Articolo 13
(Contributi straordinari ai Comuni per le scuole materne locali e le scuole elementari sussidiate)
1. A decorrere dall'anno scolastico 1998/99, compatibilmente con le disponibilità di bilancio della Regione, sono concessi contributi straordinari ai Comuni, a titolo di concorso nelle spese relative alla retribuzione del personale docente, per l'apertura di scuole materne locali e di scuole elementari sussidiate, in presenza delle seguenti condizioni:
a) ciascuna scuola sia ubicata ad un'altitudine superiore ai mille metri sopra il livello del mare ed a distanza di oltre dieci chilometri dalla corrispondente scuola regionale più vicina;
b) in ciascuna scuola vi siano, nell'anno scolastico cui si riferisce la richiesta di contributo, almeno tre alunni iscritti e frequentanti.
2. Le richieste di contributo, che devono dimostrare l'esistenza delle condizioni di cui al comma 1, sono indirizzate alla struttura regionale competente in materia di diritto allo studio, che provvede all'istruttoria.
3. All'assegnazione del contributo, nella misura massima del settanta per cento del trattamento economico fondamentale iniziale previsto per il corrispondente personale docente dal contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto scuola, provvede il dirigente della struttura di cui al comma 2, suddividendo lo stanziamento di bilancio in parti uguali fra tutte le richieste ammissibili.
4. Per le scuole elementari sussidiate il contributo di cui al comma 1 è comprensivo del sussidio previsto dall'articolo 348, comma 2, del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297 (Approvazione del testo unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado)."
Articolo 3 (Disposizioni transitorie)
1. Sono fatti salvi i contributi assegnati per le scuole materne comunali nell'anno scolastico 1998/99 sulla base delle disposizioni contenute nell'articolo 13 della l.r. 68/1993 anteriormente all'entrata in vigore della presente legge.
Articolo 4 (Norma finanziaria)
1. L'applicazione della presente legge non comporta maggiori oneri e trova copertura sullo stanziamento scritto al capitolo 54265 del bilancio della Regione per l'anno 1999 e pluriennale per gli anni 1999/2001 che prende la nuova denominazione "Contributi straordinari agli Enti locali per il funzionamento di scuole materne locali e di scuole elementari sussidiate".
Articolo 5 (Dichiarazione d'urgenza)
1. La presente legge è dichiarata urgente ai sensi dell'articolo 31, comma terzo, dello Statuto speciale per la Valle d'Aosta ed entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione.
PrésidentLa parole au rapporteur, Conseillère Charles Teresa.
Charles (UV)En vertu de la loi régionale n° 68 du 20 août 1993, portant actions régionales en matière de droit à l'éducation, la Région a défini et réglementé les typologies d'actions visant à favoriser et à mettre en ?uvre le droit à l'éducation.
Les écoles élémentaires subventionnées, c'est-à-dire les écoles créées par des particuliers, des organismes ou des associations avec l'autorisation du Surintendant des écoles, là où aucune école nationale ou agréée n'existait, ne figurent pas au nombre des mesures envisagées par la loi. Par ailleurs, sur la base d'un acte du Conseil régional (la délibération n° 156 du 17 décembre 1959), l'Administration a toujours versé aux enseignants habitués à ouvrir des écoles subventionnées sur le territoire régional des rémunérations mensuelles, en sus des rémunérations qu'ils percevaient des communes concernées.
Or, cette situation n'est pas conforme à la législation actuelle, notamment pour ce qui est de l'octroi de compensations fixes, régulières et imposables aux cotisations sociales, versées à l'INPS, à des sujets qui ne sont pas employés ou ne dépendent pas, en vertu d'un quelconque contrat, de l'Administration qui les prend en charge.
Compte tenu toutefois de la nécessité de contribuer au bon fonctionnement des écoles subventionnées, là où elles représentent le moyen le plus approprié pour assurer le droit à l'éducation, il a été jugé utile d'accorder des crédits directement aux communes à qui l'on doit l'institution des écoles subventionnées, (à savoir Valsavarenche et Lignan, Commune de Nus), par analogie à ce qui se passe déjà pour les écoles maternelles communales qui sont, à ce jour, quatre (Emarèse, Rhêmes-Notre-Dame, Valgrisenche, Valsavarenche).
Sur la base de ces considérations, il s'avère, donc, indispensable (article 1er) de modifier la lettre e) du premier alinéa de l'article 2 de la L.R. n° 68/1993 et d'inscrire les écoles subventionnées parmi les bénéficiaires des aides régionales.
Par ailleurs, étant donné l'exigence d'intervenir uniquement là où l'école subventionnée ou l'école maternelle communale sont effectivement nécessaires pour faire face aux circonstances territoriales défavorables, des conditions précises sont fixées à l'article 2 pour l'octroi de ces aides:
- distance kilométrique minimum de l'école régionale la plus proche;
- au moins 3 élèves doivent être inscrits à l'école et suivre les cours.
L'article 3, en outre, garantit les aides accordées aux écoles maternelles communales conformément aux dispositions précédentes.
La présente loi à l'article 4 ne comporte pas de charges ultérieures pour le budget régional.
PrésidentLa discussion générale est ouverte. La parole à l'Assesseur à l'éducation et à la culture, Pastoret.
Pastoret (UV)Je remercie avant tout le rapporteur, Mme Charles, et je n'ajouterais pas d'autres éléments à la présentation qui vient d'être faite. J'annonce tout de même un amendement qui concernera les alinéas 2, 3 et 4 du précédent l'article 13 et actuel article 2.
Les amendements ne prévoient pas de modifications à l'article 4, c'est-à-dire d'ultérieurs engagements de dépense; ils prévoient qu'on conserve pour les écoles maternelles communales les financements et le transfert régional à 100 pour cent et non pas à 70 pour cent en donnant application au contrat national des enseignants et non pas au contrat des collectivités locales qui était avant appliqué pour les écoles maternelles communales. On garde par contre à 70 pour cent le bénéfice des subventions qui est prévu pour les écoles de village (scuole sussidiate), comme cela avait déjà été prévu dans le projet de loi.
En résumant: 70 pour cent pour les scuole sussidiate, on conserve 100 pour cent pour les écoles maternelles, comme cela était déjà à l'avance, mais avec une réduction de dépense parce qu'on applique le contrat des écoles et non pas le contrat des collectivités locales compte tenu que les enseignants ne seront pas en service pour tout le temps, mais ils seront pris en charge chaque année.
PrésidentJe ferme la discussion générale.
La parole à la Conseillère Squarzino Secondina pour déclaration de vote.
Squarzino (PVA-cU) Je suis tout à fait d'accord avec cette loi.
PrésidentJe soumets au vote l'article 1er:
Conseillers présents et votants: 29
Pour: 29
Le Conseil approuve à l'unanimité.
A l'article 2 il y a les amendements présentés par l'Assesseur Pastoret dont je donne la lecture:
Emendamenti Art. 2
- Il comma 2 dell'articolo 13 è così modificato:
"Le richieste di contributo, che devono dimostrare l'esistenza delle condizioni di cui al comma 1, sono inidirizzate alla struttura regionale competente in materia di diritto allo studio, che provvede all'istruttoria ad all'assegnazione del contributo suddividendo lo stanziamento di bilancio in parti uguali fra tutte le richieste ammissibili".
- Il comma 3 dell'articolo 13 è così sostituito:
"3. Il contributo relativo all'apertura di scuole sussidiate è concesso nella misura massima del 70% del trattamento economico fondamentale iniziale previsto dal contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto scuola per una unità di personale docente di scuola elementare rapportato al periodo di effettiva apertura della scuola sussidiata stessa. Tale contributo è comprensivo del sussidio previsto dall'art. 348, comma 2, del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297 (Approvazione del testo unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado)."
- Il comma 4 dell'articolo 13 è così sostituito:
"4. La misura massima del contributo per l'apertura di scuole materne comunali è pari all'importo del trattamento economico fondamentale iniziale, maggiorato dei relativi oneri previdenziali ed assistenziali a carico del datore di lavoro, previsto dal contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto scuola per una unità di personale docente di scuola materna rapportato al periodo di effettiva apertura delle scuole materne stesse."
Je soumets au vote l'article 2 tel qu'il découle des trois amendements présentés par l'Assesseur Pastoret:
Articolo 2 (Sostituzione dell'articolo 13 della legge regionale 20 agosto 1993, n. 68)
1. L'articolo 13 della l.r. 68/1993 è sostituito dal seguente:
"Articolo 13
(Contributi straordinari ai Comuni per le scuole materne locali e le scuole elementari sussidiate)
1. A decorrere dall'anno scolastico 1998/99, compatibilmente con le disponibilità di bilancio della Regione, sono concessi contributi straordinari ai Comuni, a titolo di concorso nelle spese relative alla retribuzione del personale docente, per l'apertura di scuole materne locali e di scuole elementari sussidiate, in presenza delle seguenti condizioni:
a) ciascuna scuola sia ubicata ad un'altitudine superiore ai mille metri sopra il livello del mare ed a distanza di oltre dieci chilometri dalla corrispondente scuola regionale più vicina;
b) in ciascuna scuola vi siano, nell'anno scolastico cui si riferisce la richiesta di contributo, almeno tre alunni iscritti e frequentanti.
2. Le richieste di contributo, che devono dimostrare l'esistenza delle condizioni di cui al comma 1, sono indirizzate alla struttura regionale competente in materia di diritto allo studio, che provvede all'istruttoria e all'assegnazione del contributo, suddividendo lo stanziamento di bilancio in parti uguali fra tutte le richieste ammissibili.
3. Il contributo relativo all'apertura di scuole sussidiate è concesso nella misura massima del 70 per cento del trattamento economico fondamentale iniziale previsto dal contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto scuola per una unità di personale docente di scuola elementare, rapportato al periodo di effettiva apertura della scuola sussidiata stessa. Tale contributo è comprensivo del sussidio previsto dall'art. 348, comma 2, del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297 (Approvazione del testo unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado).
4. La misura massima del contributo per l'apertura di scuole materne comunali è pari all'importo del trattamento economico fondamentale iniziale, maggiorato dei relativi oneri previdenziali ed assistenziali a carico del datore di lavoro, previsto dal contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto scuola per una unità di personale docente di scuola materna, rapportato al periodo di effettiva apertura delle scuole materne stesse.".
Conseillers présents et votants: 29
Pour: 29
Le Conseil approuve à l'unanimité.
Je soumets au vote l'article 3:
Conseillers présents et votants: 29
Pour: 29
Le Conseil approuve à l'unanimité.
Je soumets au vote l'article 4:
Conseillers présents et votants: 29
Pour: 29
Le Conseil approuve à l'unanimité.
Je soumets au vote l'article 5:
Conseillers présents et votants: 29
Pour: 29
Le Conseil approuve à l'unanimité.
Je soumets au vote la loi dans son ensemble:
Conseillers présents et votants: 29
Pour: 29
Le Conseil approuve à l'unanimité.