Oggetto del Consiglio n. 3424 del 20 maggio 1992 - Resoconto

OBJET N° 3424/IX Plan annuel de formation du personnel scolaire. (Interpellation)

Président Je donne lecture de l'interpellation présentée par les conseillers Viérin, Agnesod et Andrione.

Interpellation Rappelant les précédentes initiatives concernant la nécessité de coordonner et concerter les différentes activités de formation du personnel scolaire et définissant un plan annuel de ces actions;

Ayant appris acte de la présentation, dans d'autres Régions et déjà pour l'année scolaire 1991/92, de plans régionaux et provinciaux de recyclage du personnel de direction et enseignant ainsi que de la signature de protocoles d'entente avec les organisations syndicales;

Vu l'importance des activités susdites dans l'amélioration de la qualité du système éducatif et considérant les efforts et les actions qui avaient déjà été entreprises à cet égard;

Vu également les engagements pris et les assurances fournies quant à la mise en oeuvre du plan susdit et compte tenu de la prochaine rentrée scolaire;

les soussignés conseillers régionaux

interpellent

le Gouvernement valdôtain pour connaître:

- les modalités suivies pour la définition du plan valdôtain de formation du personnel scolaire pour l'année 1992/1993;

- le contenu du plan susmentionné et la date de son approbation;

- ses intentions quant à la mise en application et au financement du même plan.

PrésidentLa parole au Conseiller Viérin.

Viérin (UV) Avec la présentation de cette interpellation, nous avons voulu encore une fois soumettre à l'attention du Conseil le problème de la formation du personnel scolaire.

Un problème que nous considérons important, nous l'avons déjà affirmé, pour l'amélioration de la qualité du système éducatif et que nous avons déjà soulevé dans d'autres occasions.

Je veux à cet effet rappeler l'intervention que nous avons discutée au mois de novembre 1991 et au cours de laquelle l'Assesseur, avait pris des engagements pour ce qui est de la présentation d'initiatives spécifiques.

Ce problème de la formation du personnel remonte, pour ce qui est des dispositions édictées par le Ministère, au mois de mai 1990. La circulaire 136 qui a innové en la matière et cette circulaire, portaient des dispositions quant à la mise en application de plans de formation et de recyclage concernant tout le personnel scolaire à compter de l'année 1991/92.

Quant à la Région Vallée d'Aoste, cette circulaire établissait que "mediante intese ai sensi delle norme di attuazione dello Statuto speciale", dont on a eu occasion de parler hier, ce plan de recyclage pouvait avoir application également au Val d'Aoste.

Cette circulaire a eu application dans toutes les Régions de la République italienne, exception faite pour le Val d'Aoste. Je veux citer un exemple: au mois de février 1991, à Bologne il y a eu la signature d'un protocole d'entente sur le recyclage de la formation du personnel entre "il Provveditore", s'agissant d'une province, les organisations syndicales, les établissements scolaires et, de plus, il y a eu de la part du Ministère des dispositions qui ont été édictées pour les différents secteurs scolaires.

Je veux rappeler ici, l'Assesseur l'a fait hier pour ce qui est de l'école maternelle, la circulaire 134 avec, à notre sens, confusion entre la Commission qui est prévue par cette circulaire et les Commissions mixtes qui devaient s'exprimer et formuler une proposition quant aux nouvelles orientations de l'école maternelle.

En tout cas, au mois de novembre, de l'année dernière, nous avons présenté une interpellation, nous avons eu des assurances et des engagements quant à la mise en oeuvre, à l'intérieur de notre Région, de ce plan de formation; un courrier a même été adressé à l'IRRSAE dans lequel "si rappresentava la necessità di predisporre in tempi brevi una proposta di adattamento alla particolare situazione locale delle disposizioni contenute nelle diverse circolari ministeriali".

Or, à notre grand étonnement, nous avons vu un peu partout ces plans mis en fonction et en application; il y avait même une con-certation avec les différents chefs d'établissement parce que pour ces dispositions on prévoit expressément une conférence de service.

Je veux citer un cas: le Tyrol du Sud au mois de février 1992. On dit que le Ministère de l'Instruction publique est un organe lourd et bureaucratique, ou, au mois d'avril 1992 le plan national de recyclage du Ministère est prêt et avec toute une série de dispositions concernant l'école maternelle, l'école primaire, l'école moyenne "istruzione classico-scientifica e magistrale, l'istruzione tecnica, l'istruzione professionale, le iniziative interdirezionali, l'istruzione artistica, l'educazione fisica e sportiva", chose à notre avis extrêmement importante, "direzione generale scambi culturali, direzione generale del personale, ufficio studi bilancio e programmazione, convenzione Ministero Pubblica Istruzione e RAI" (nous avions discuté au sein de ce Conseil d'une télé scolaire, mais il nous semble que l'adresse choisie par l'Administration est tout à fait opposée: on s'est adressé à des télés privées).

Le protocole d'entente Ministère de l'Instruction Publique- organisations syndicales parle de "aggiornamento a distanza", à savoir toute une série d'initiatives qui ont comme objectif celui de coordonner les différentes interventions et de faire de la sorte que ce plan de formation puisse représenter effectivement un instrument important d'amélioration du système scolaire.

Donc, à cet égard, nous voudrions connaître quelles ont été les modalités suivies pour la définition du plan valdôtain de formation pour le personnel scolaire concernant l'année 1992/93, le contenu de ce plan, la date de son approbation et, de ce point de vue, quels sont les intentions de l'Administration quant à la mise en application pour la prochaine année scolaire de ce plan de formation, qu'on attend depuis longtemps, et les dispositions édictées pour son financement.

Presidente La parola all'Assessore alla Pubblica Istruzione, Rusci.

Rusci (PRI) Ammettiamo, nostro malgrado, un certo ritardo in questa materia e, non per trovare delle giustificazioni, ma per dire obiettivamente come stanno le cose, vorrei ricordare che ci sono dei dati di fatto incontrovertibili: alcuni avvicendamenti all'IRSAE, alla Sovrintendenza oltre a una particolare esiguità di personale di Assessorato disponibile a gestire una materia, alla quale diamo valenza di politica scolastica fondamentale.

Nelle proposte di riorganizzazione di pianta organica fatta dall'Assessore alla Pubblica Istruzione, per quel che riguarda l'Assessorato, si prevede un ufficio studi progetti e programmazioni che dovrebbe essere la struttura deputata a seguire e a dare gli strumenti per operare in questa direzione.

Ho convocato, nel concreto, per il 28 di maggio, la conferenza di servizi; il 26 di maggio la metodologia per il piano annuale di aggiornamento sarà portata alla conoscenza del Consiglio scolastico regionale.

Sa bene l'interpellante quali saranno le componenti presenti alla conferenza di servizio sul piano di aggiornamento e anche qui è chiaro che ci aspettiamo, dal confronto con le varie componenti del mondo della scuola, una serie di concretezze e di sinergie che ci permettano di arrivare quanto prima alla formulazione di questo piano. Ci muoveremo, ovviamente, nelle cornice ampia delle indicazioni politiche generali di una scuola valdostana imprenditoriale e rinnovata, del bilinguismo veicolare, degli strumenti per battere il disagio e la dispersione scolastica.

Ecco, questa è la cornice all'interno della quale siamo convinti che le capacità professionali di sovrintendenza ispettivi, direttivi, collegi e consigli degli organi collegiali saranno in grado di mettere insieme un piano dal quale ci attendiamo un profondo rinnovamento, per lo meno nei metodi all'interno della scuola.

Sa benissimo l'interpellante che, comunque, non è che nel corso dell'anno scolastico 1991/92 sia stata ferma l'attività di aggiornamento e di formazione degli insegnanti. Una serie di iniziative, che è inutile stare qui ad evidenziare, sono partite e sono in movimento. Riteniamo di proporre quattro Commissioni che approfondiscano la metodologia, dopo aver sentito in modo circolare tutte le strutture della scuola. Pur non essendo in grado di comunicare delle date, l'augurio è che si arrivi quanto prima alla formulazione di questo piano.

Dal punto di vista dei finanziamenti, essi terranno dietro ai contenuti del piano.

Prosegue il trend di valutazione politica che ci fa dire che ogni forte investimento nel mondo della scuola, ogni forte investimento nella cultura è un investimento di profondo ritorno per la realtà valdostana.

PrésidentLa parola al Consigliere Viérin.

Viérin (UV) Je crois que l'approximation de l'assesseur à la Santé est contagieuse parce que je constate que l'assesseur à l'Instruction Publique également a été atteint du virus "del quanto prima", du retard, qu'il est peut-être mieux d'apparaître que d'être et il est peut-être mieux de faire des déclarations qui peuvent être comprises dans un colloque, dans d'autres occasions, "valenze fondamentali, concretezze, sinergie, profondo rinnovamento, metodo, scuola imprenditoriale innovata, bilinguismo veicolare, indicazione di politica in generale", mais qui en substance signifient que rien n'a été fait, qu'il y a un retard considérable et que, pour ce qui est du plan, il n'y en aura pas pour la prochaine année scolaire.

On ne peut convoquer la conférence des dirigeants au mois de mars, le Conseil scolaire au mois de mai pour délibérer des activités qui sont déjà approuvées par les conseils des enseignants.

Quand se réuniront-ils les conseils des enseignants pour planifier leur activité concernant la prochaine année scolaire, compte tenu du fait, comme l'assesseur le sait très bien, que les différents établissements scolaires heureusement disposent de fonds propres qui leur ont été accordés et donc ils ont déjà prévu une activité de formation et de recyclage?

Il y a un retard considérable qui s'ajoute à d'autres retards, les orientations dont on avait parlé hier, la maison des étudiants. La première déclaration de ce Gouvernement, au mois de juillet 1990, annonçait "urbi et orbi" que finalement on aurait résolu le problème des étudiants valdôtains à Turin; mais nous sommes au mois de mai 1992 et nous attendons toujours cette maison des étudiants.

Nous n'avons pas non plus eu le loisir de voir un minimum de projet sur cet auditorium que tout le monde attend. Nous l'attendons également, mais nous constatons qu'il y a une inaptitude; vraiment, je ne sais pas si c'est un virus ou quoi. La méthode est celle de venir au Conseil, de faire des déclarations qui sont triomphantes et triomphalistes sur les responsabilités de IRRSAE, sur les changements au sein du Comité directeur, sur le manque de personnel, sur le Surintendant qui a été changé, mais les résultats, le sens de la continuité de l'Administration, le résultat quel est-il?

On adopte une méthode manzonienne, on va créer des Commissions et donc de ce point de vue quatre Commissions pour discuter de problèmes cosmiques et planétaires et pour ce qui est des réalités, pour ce qui est du sujet et de l'objet de l'interpellation nous prenons acte avec regret que ce plan, qui nous avait été pourtant promis au mois de novembre 1991, pour l'année scolaire 1992/93 ne sera pas en application.

De ce point de vue, nous nous déclarons insatisfait des réponses fournies.