Oggetto del Consiglio n. 3250 del 23 aprile 1992 - Resoconto

OBJET N° 3250/IX Initiatives pour les personnes âgées et pour améliorer les relations entre générations. (Approbation de motion)

Cout (Presidente) Do lettura della mozione presentata dai consiglieri Rollandin, Viérin, Andrione, Perrin, Faval, Louvin, Marcoz, Mostacchi, Vallet, Agnesod, Voyat e Stévenin:

Motion Estimant que le vieillissement progressif de la population de la Vallée d'Aoste doit être désormais considéré comme un phénomène permanent, étroitement rattaché au développement socio-économique de notre région;

constatant qu'un aspect important de cette situation tient au fait que les personnes âgées conservent intactes, pendant de nombreuses années après leur mise à la retraite, de grandes capacités intellectuelles et pratiques;

considérant que les personnes âgées sont de moins en moins considérées comme faisant partie d'une catégorie qui nécessite des soins et une protection et de plus en plus, suivant cela une progression lente, mais certaine comme des sujets qu'il s'agit d'impliquer dans la vie socio-économique du pays;

constatant que l'actuelle structure sociale ne facilite et n'encourage pas l'échange des expériences entre générations et ne valorise pas le rôle social des personnes âgées;

le Conseil régional de la Vallée d'Aoste

engage

l'Administration régionale

1) à pourvoir à un recensement dans le plus bref délai des services offerts par les collectivités locales aux personnes âgées et à la constitution, en voie de conséquence, d'une banque de données;

2) à étudier des initiatives visant à améliorer les relations entre générations et assurer ainsi la transmission et la sauvegarde de la mémoire collective.

Presidente Ha chiesto di illustrare la mozione il Consigliere Rollandin, ne ha facoltà.

Rollandin (UV) Merci monsieur le Président. On a présenté cette motion compte tenu d'une série de réflexions qu'ont été faites soit dans cette salle qu'au niveau des différents conseils communaux de notre région et soit en relation à une série d'enquêtes qu'ont été menées au niveau italien pour essayer de comprendre comment on peut intervenir et comment on peut surtout prévoir qu'il y ait une attitude différente vis-à-vis d'un problème qui, je crois, est en train de devenir toujours plus haut, c'est à dire le problème des personnes âgées, le problème des systèmes que l'Administration publique doit prévoir pour intervenir dans un domaine si délicat.

Je crois qu'il y a eu dans les années 1990 un débat fort intéressant à propos de ce thème à un moment où les statistiques ne donnaient pas encore une évidence si marquée au problème même.

On avait essayé de comprendre quelles étaient les méthodes d'intervention et en quelle façon on pouvait prévoir de soulager certaines difficultés des personnes qui, compte tenu d'un certain âge, ont en conséquence même des difficultés.

Heureusement il y a des personnes âgées qui restent très bien, qui n'ont aucun problème, mais malheureusement il y a aussi une série de personnes qui ont des difficultés liées à un système économique et social qui, sans doute, a changé dans ces dernier temps, liées aux problèmes de la famille même, de l'engagement des membres de la famille, qui porte comme conséquence, de plus en plus, un système qui donne comme résultat des personnes âgées seules, des personnes âgées qui n'ont pas la possibilité de retrouver une ambiance qui puisse leur permettre de vivre selon ce qu'on voudrait s'attendre après un certain age. Je crois que là c'est un peu le thème de cette motion.

A ce sujet je voudrais rappeler que les systèmes qu'ont été adoptés jusqu'à présent, soit en Italie que dans les autres pays, c'était: l'assistance domiciliaire et, surtout pour ce qui est des régions montagnardes, il y a eu là l'exigence de prévoir un système de micro-communautés comme a été présenté en Vallée d'Aoste.

Je ne veux pas relire les différentes interventions dans ce sens et je crois que là on a au moins donné une possibilité d'avoir surplace, dans les différentes communes donc avec une décentralisation effective, un système, un réseau d'interventions pour les personnes âgées, qui je crois, a déjà donné certains résultats.

Les conséquences et surtout les résultats de cette intervention sont là et tout le monde peut les voir, donc c'est inutile d'insister sur ce thème. Je viens au contraire, par exemple, à une recherche qu'a été menée par le C.N.R., donc le Conseil national des recherches, pour évaluer les différentes expériences qu'ont été présentées au niveau international sur ce thème.

Là on disait: "Conoscere l'anziano e valutare correttamente i suoi bisogni, le sue condizioni fisiche e psichiche, significa poter programmare una migliore assistenza e diminuire il rischio di disabilità anche gravi. La moderna geriatria ha messo più volte in evidenza l'esigenza di interventi integrati. Non bastano più diagnosi e interventi farmacologici, ma occorre valutare il peso di fattori sociali, psichici e ambientali che influenzano la qualità della vita nella terza età".

Je crois que c'est là une observation importante qui ressort de cette enquête de ce 'progetto finalizzato invecchiamento' du Conseil national des recherches, qu'a évalué les différentes expériences, soit nationales que des autres pays qui se sont posés le même problème et je crois que c'est intéressant là aussi, d'apprendre de la part du responsable de l'O.M.S., qui dit: "Alla luce dei cambiamenti demografici che stanno avvenendo nel mondo, occorre determinare il fabbisogno di assistenze e incoraggiare lo sviluppo della medicina geriatrica e la formazione di operatori sanitari. Abbiamo bisogno di più assistenza sanitaria di base e di assicurarla in ogni fase della vita. Le nuove procedure standardizzate di valutazione sono in pratica scale di misura test, raccolta ragionata di domande che esplorano le diverse aree in cui si presentano deficit nell'anziano, come la sfera cognitiva, il tono dell'umore, la nutrizione, le attività quotidiane, il benessere psico-sociale".

Je crois que là il y a un premier point important, que pour faire une action de prévention efficace, je crois que le premier sys-tème à adopter c'est un système de médecine de base qui puisse soutenir ces exigences et par conséquence d'éviter qu'il y ait des conséquences plus graves dans le cas.

Je crois que le système qu'a été adopté ailleurs et que l'Italie a adopté il y a deux ans, des systèmes de structures, de résidences protégées qui, dans un certain sens, sont analogues, comme principe aux micro-communautés que en Vallée d'Aoste existent déjà, a donné la possibilité de faire une évaluation sur ce système.

Je crois que là, l'Assesseur venait de l'avouer il y a quelques semaines pour ce qui est des programmes en Vallée d'Aoste, et là je demanderais un éclaircissement, il y a du retard.

On avait prévu une résidence protégée dans la commune d'Antey et je crois que là il y a des entraves. On vient de présenter là une interpellation pour mieux connaître ce thème, mais je crois que tout de même il y a des retards, et les conséquences sont connues.

Par conséquent je crois que le système qu'aux Etats Unis a été adopté pour les personnes non autosuffisantes, avait donné, comme résultat: "Consente di avviare tramite una valutazione multidimensionale globale, un piano di assistenza individualizzato e si sta sviluppando in diversi altri paesi, Svezia, Danimarca, Svizzera, Giappone, Australia, Inghilterra.

Sul modello della R.A.I. - qui ne signifie pas RAI mais Residence Assistence Instrument, on a les différentes intervantions au niveau régional - l'intero sistema che necessita di un intervento continuativo, è flessibile in base alle esigenze del paziente a cui viene conservato un certo livello di indipendenza".

Et je crois que ça est un autre thème important pour ce qui est de l'assistance aux personnes âgées, de maintenir cette disponibilité, cette possibilité d'intervention qui n'oblige pas la personne en difficulté et qui ne reprenne pas les vieux ospices, en effet on disait: "Sulle ceneri degli ospizi". Les techniques qui sont à prévoir doivent modifier l'attitude vis-à-vis de ce thème.

J'ai pris ces exemples, là où en même temps on fait confiance aux structures, mais on va mettre en relief l'importance du personnel et entre autre, c'est un thème connu le problème du personnel.

On a fait des formations pour les assistantes, pour le personnel qualifié qui travaille dans les micro-communautés, et en particulier on fait confiance sur le rôle qui doit y être de coordonner les différentes activités afin qu'il n'y ait pas des déséquilibres au niveau de l'assistance dans les différentes structures ce que je crois, permet de mieux qualifier le travail du personnel et d'avoir une assistance meilleure au niveau des personnes conservées.

Je crois que là les résultats qu'ont été obtenus jusqu'à présent avec ces systèmes, sont encourageants et c'est la raison pour laquelle on avait présenté cette motion pour inviter le Gouvernement a prendre acte de ce thème.

Je ne veux pas reprendre les différentes statistiques qu'ont été faites sur l'augmentation des personnes qui dépassent les 65 ans, sur le problème concernant les répartitions dans les différentes communes car je prendrais trop de temps à cette assemblée et, entre autre, je crois que ce sont des données que l'Assesseur a déjà et que, par conséquent, je crois que ce n'est pas le cas de reprendre.

Je voudrais encore, au contraire, rappeler le texte de ce projet de loi que les conseillers ont reçu, qui a été envoyé il y a deux mois: "Riordino degli interventi sanitari a favore degli anziani cronici non autosufficienti e realizzazioni delle esigenze sanitarie assistenziali", qui a été envoyé je crois à tous les conseillers.

Je ne sais pas quand on discutera de ce thème, je crois que là on a mis en évidence les problèmes sans donner les solutions.

Là on dit: "Per realizzare l'obiettivo del mantenimento dell'anziano autosufficiente nell'ambito familiare si avvalgono anche di interventi volti a rendere compatibile l'ambiente abitativo con l'abitabilità dell'anziano. Rientrano fra questi interventi l'abbattimento delle barriere architettoniche, l'allacciamento telefonico, la ristrutturazione di servizi igienici, la fornitura di letto antidecubito eccetera".

Je crois qu'il y a sans doute des énonciations de principes qu'on peut partager, mais entre autre, je crois que les problèmes concrets et réels, c'est à dire, comment dépasser l'existent et trouver une solution, au contraire ne sont pas là.

En plus une question qui n'est pas secondaire, c'est à dire les financements nécessaires, ici on dit: "Fa riferimento al Servizio sanitario nazionale", qui je crois est une des méthodes qu'on connaît, mais qui ne donne pas tellement des résultats brillants.

Je crois qu'on sera, d'ici quelque temps, appelés à prendre acte d'une difficulté réelle et concrète de donner les milliards qui vont manquer aux fonds sanitaires pour les exigences de notre région.

J'ai voulu rappeler deux ou trois aspects de ce thème qui dépassent largement le problème régional, mais j'ai voulu reprendre les expériences que les autres ont déjà fait car je crois que, comme d'habitude, le plus souvent il n'y a pas grand-chose à inventer.

Je crois que le plus important c'est de savoir maitriser les expériences des autres pays et surtout des autres réalités qui sont très proches aux nôtres, pour essayer de donner une réponse, pour essayer surtout de mieux sensibiliser même les jeunes sur les thèmes des personnes âgées.

C'est là l'autre volet qu'on essayait de reprendre avec cette mo-tion, qui reprend une recommandation qui a été fait objet de l'Organisation mondiale de la santé et qui vise à étudier les initiatives visant à améliorer les relations entre les générations et assurer ainsi la transmission et la sauvegarde de la mémoire collective.

Peut paraître naïf de rappeler ces thèmes, mais je crois qu'au contraire, si on a insisté sur une méthode qui puisse permettre aux personnes âgées d'avoir des contactes avec les autres, c'est à dire avec la collectivité, c'est justement afin qu'il y ait la possibilité, pour les jeunes et les moins jeunes, d'avoir encore le soutien des personnes qui ont sans doute, une expérience et une culture qui ne doit pas être castiguée.

Je crois que pour un territoire comme le nôtre c'est un des thèmes importants.Peut être dans une société qui est plus attentive aux systèmes de apparaître avant tout, je crois que c'est difficile de reprendre des thèmes de ce genre. Je crois tout de même que un effort dans ce sens doit être fait.

La présence de la personne âgée qui peut être aidée et qui doit être aidée mais d'une façon correcte. Je crois qu' on doit là vraiment donner le mieux pour essayer de maintenir ce patrimoine et surtout de donner la possibilité aux jeunes de connaître un peu ce qui s'est passé il y a pas très longtemps. Voilà le sens de cette motion et j'attends des réponses afin qu'il y ait la possibilité de reprendre un discours important, compte tenu que sur le même thème il y avait d'autres arguments.

Le système sanitaire à été repris il y a longtemps, mais le système social attend encore toujours une réforme. Malheureusement l'assistance aux personnes âgées est toujours liée aux services sanitaires tandis qu'il y devrait avoir un système à lui même, un système d'assistance qui, justement, soit le plus proche possible aux exigences des personnes âgées.

Voilà les thèmes que j'espère soient compris de la façon correcte pour laquelle on a présenté cette motion.

Presidente Ha chiesto di parlare l'Assessore Beneforti, ne ha facoltà.

Beneforti (DC) Con questa mozione si propone di rivedere nella sostanza, anche se non totalmente, la politica a favore degli anziani nella nostra regione, ciò alla luce di quanto avviene fuori dalla Valle d'Aosta e anche a livello europeo, alla luce anche di quanto è stato fatto fino ad oggi, e non è poco, nella nostra regione.

La nostra regione, a livello di strutture di servizi offerti dalla Regione come dagli enti locali, deve rivedere questa politica anche tramite una verifica ed un esame approfondito dello stato attuale degli anziani nella nostra regione, alla luce di quanto è stato fatto.

Questo rientra nelle linee e nei programmi che intendiamo seguire per dare, ma soprattutto fare assumere agli anziani, un ruolo ancora diverso nella nostra regione.

In tal senso è intenzione e volontà, e si agirà in tal senso, del mio Assessorato, di realizzare una anagrafe degli anziani nella nostra regione, così come stiamo portando a termine l'anagrafe dei disabili, in modo da conoscere qual'è il fenomeno degli anziani.

Pertanto la maggioranza voterà a favore della mozione e mi riservo di presentare a questo Consiglio, in tempo utile, una relazione e un programma in tal senso.

Presidente chiede la parola il Consigliere Rollandin, ne ha facoltà.

Rollandin (UV) Je remercie l'Assesseur pour sa réponse et pour avoir donné cette possibilité de examiner avec attention ce qui s'est passé et surtout essayer d'intégrer un programme connu avec des méthodes qui soient même de donner une réponse la plus sérieuse possible à un problème concret et réel.

Je crois que dans ce sens on attend les propositions afin d'évaluer ensemble la méthode de travail et surtout le système pour avoir les meilleurs résultats dans le plus bref délai.

Presidente Ci sono interventi per dichiarazione di voto? Non ci sono.

Pongo in votazione la mozione in oggetto.

Esito della votazione:

Presenti, votanti e favorevoli: 28

Il Consiglio approva all'unanimità.