Oggetto del Consiglio n. 3063 del 5 febbraio 1992 - Resoconto

OBJET N° 3063/IX Recherche en matière de formation professionnelle. (Question)

Président Je donne lecture de la question orale posée par les conseillers Viérin et Perrin, inscrite au point n° 6 de l'ordre du jour.

Question Rappelant que le Gouvernement valdôtain, par sa délibération n° 1529 du 15 février 1991, a donné mandat à un professeur chargé de fonctions de proviseur d'entreprendre un travail de recherche en matière de formation professionnelle ainsi que de coordination avec d'autres actions de formations régionale, pour la période du 1er mars au 31 décembre 1991;

Etant donné que la convention y afférente stipule que le préposé à ces fonctions devra exercer son activité suivant les directives de l'assesseur à l'instruction publique;

les soussignés conseillers régionaux

demandent

au Gouvernement valdôtain:

- quelles sont les directives qui ont été données à ce sujet par l'assesseur à l'instruction publique;

- si, à l'expiration dudit mandat, un rapport sur la recherche effectuée a été présenté et, dans l'affirmative, quelles propositions ont été formulées;

- quelles nouvelles initiatives ou propositions ont été mises en oeuvre ou sont envisagées en matière de formation professionnelle, sur la base de ce mandat, et quelle coordination a été réalisée avec les autres actions de formation régionale;

- de quelles autres fonctions le Gouvernement a encore chargé ledit proviseur.

Presidente Ha chiesto la parola l'Assessore alla pubblica istruzione, Rusci; ne ha facoltà.

Rusci (PRI) Con la delibera della metà di febbraio dello scorso anno abbiamo ufficialmente trovato un referente, con la giusta professionalità e con le caratteristiche adatte, per tendere ad un obiettivo difficile, ma indispensabile per il futuro dei nostri giovani e dell'economia valdostana: un rapporto sempre più stretto tra mondo del lavoro e scuola.

Va detto che con questa delibera è stato formalizzato un incarico che, di fatto, nei ritagli di tempo ed in qualche modo il prof. Baschiera ha comunque svolto da anni per l'Amministrazione regionale.

Perché è stata scelta una persona in qualche modo esterna all'Assessorato stesso?

Perché - ed è detto chiaramente nella delibera - il personale dell'Assessorato è sempre maggiormente coinvolto in attività istituzionali e di controllo, che ne impediscono l'esaltazione di capacità creative, mentre questa è una scommessa importante che l'Amministrazione regionale intende giocare.

Non dobbiamo dimenticare che sull'argomento dell'istruzione professionale abbiamo potestà legislativa primaria, quindi le indicazioni che in questo senso l'Assessore alla pubblica istruzione ha dato al prof. Baschiera sono, da un lato, di valutare l'inserimento di nuove e possibili qualifiche professionali all'interno degli istituti di istruzione professionale e, dall'altro, di tenere uno stretto rapporto con i momenti istituzionali che già si interessano di formazione professionale. Non sto a citare l'Ufficio studi e progetti, l'Agenzia del lavoro...

Il dott. Baschiera ha presentato a fine gennaio una sintetica relazione sull'attività svolta, che ho qui e potrò consegnare in copia agli interpellanti.

Quali le nuove iniziative?

Le iniziative che sono allo studio per la formazione professionale riguardano la possibile creazione in Valle d'Aosta di un nuovo modello di formazione professionale, che sia flessibile ed in grado di seguire il mercato del lavoro, ben strutturato sotto il profilo organizzativo. Il modello dovrà diventare operativo con una sinergia tra i vari enti che si occupano di formazione, con il concorso ineliminabile dell'Assessorato regionale alla pubblica istruzione, e dovrà essere organizzato sfruttando al meglio gli istituti professionali regionali, con le loro strutture, le apparecchiature esistenti e da acquisire, ed anche la professionalità della classe docente e dei tecnici oggi un po' offuscata e non opportunamente valorizzata da una situazione didattica che richiede una profonda revisione.

La persona da me incaricata di seguire la questione ha anche il compito di attivare per conto dell'Assessorato l'opportuno coordinamento con le altre strutture operanti in Valle, cosa che, come ho potuto verificare, sta regolarmente avvenendo.

Di quali altre funzioni il Governo regionale ha incaricato il prof. Baschiera? Intanto c'è il rinnovo per il 1992 di questa attività professionale. Gli sono state rinnovate le funzioni di coordinatore per "Les rencontres de physique" di La Thuile e, recentemente, è stato nominato addetto stampa per l'incontro della metà di gennaio, a Saint-Vincent, sulla fusione controllata.

Presidente Ha chiesto la parola il Consigliere Viérin; ne ha facoltà.

Viérin (UV) Nous ne pouvons que nous déclarer insatisfaits des réponses fournies par l'Assesseur, tout en nous réservant de prendre connaissance de ce rapport synthétique qui a été présenté fin janvier.

En effet, l'Assesseur l'a rappelé, au mois de février 1991, le Gouvernement a confié à un professeur, chargé des fonctions de proviseur, la mission d'entreprendre un travail d'étude et de recherche en matière de formation professionnelle, pour la mise en oeuvre de nouvelles initiatives, ainsi que pour coordonner et concerter les autres actions régionales de formation. Cette mission avait été confiée pour mars-décembre 1991 et elle a été reconduite pour l'année 1992.

Nous avons voulu présenter cette question parce que, tout d'abord, le problème est extrêmement important; deuxièmement parce que nous voudrions savoir quelles étaient les directives que l'Assesseur de l'instruction publique avait données à cet égard, connaître le rapport présenté, être mis au courant des propositions formulées, savoir quelles nouvelles initiatives ou propositions avaient été mises en oeuvre ou envisagées en matière de formation professionnelle et surtout quelle coordination avait été réalisée avec les autres actions de formation régionale.

Force m'est de répèter que les réponses sont assez décevantes. Tout d'abord parce que, l'année dernière, le plan de formation professionnelle a été présenté considérablement en retard. Deuxièmement les directives qui ont été annoncées ici par l'Assesseur sont extrêmement vagues. Les nouvelles propositions ou soi-disant nouvelles propositions, sont prises directement par la loi régionale n° 28 du 20 mai 1983. Exactement. Je peux relire presque avec les mêmes mots ce que l'Assesseur vient de nous dire maintenant quant à la flexibilité, au plura-lisme, à la nécessité de coordonner les différentes initiatives.

De plus, je ne voudrais pas que l'on oublie que, sur le thème spécifique de la formation professionnelle, deux lois régionales ont prévu l'institution de services spécifiques de l'Administration régionale avec du personnel affecté à cet égard: l'Agence de l'emploi, le Service études, programmes et projets de la Présidence du Gouvernement sans oublier les différents bureaux de l'Assessorat de l'industrie, commerce et artisanat.

Il est vrai - et là c'était une de nos curiosités - que le décret d'application du Statut en matière d'instruction technico-professionnelle nous reconnaît finalement une compétence primaire en la matière, mais ce n'est que par la réponse de l'Assesseur que nous avons appris l'existence de cette directive, dans les deux délibérations on ne fait absolument pas état de cette mission.

De plus, j'ai été étonné d'apprendre que, depuis plusieurs années, ce proviseur était chargé desdites fonctions. A notre connaissance, la chose n'est pas vraie. C'est toujours l'Agence de l'emploi qui s'est occupée de l'organisation des stages et de l'alternance de l'école et du monde du travail.

Pour ce qui est, enfin, des autres missions confiées, là également nous avons toute une série de réserves, à savoir: il est vrai que la délibération prévoit que le tout doit être effectué en dehors de l'horaire de service qui est quand même de 36 heures hebdomadaires; mais si je considère les missions de coordinateur du comité scientifique, d'organisateur-collaborateur de colloques de l'Assessorat de l'instruction publique, d'expert enseignant dans des activités de formation de l'agence de l'emploi, d'enseignant chargé des fonctions de proviseur, de journaliste, je pense que évidemment, à part les questions d'incompatibilité avec sa profession ou de déontologie professionnelle, nous nous trouvons face à une personne pour le moins polyvalente et stakhanoviste.

Pour conclure, il me semble qu'il y ait, dans ce domaine, un manque de concertation politique entre les différents assessorats, parce que nous avons demandé aux différents services et personne n'a eu de contacts avec cet expert chargé par le Gouvernement. Cette délibération nous rappelle la délibération de la Reconversider, dans le domaine de la formation professionnelle, où l'on confie une certaine mission quand, en réalité, d'une part le travail est effectué par d'autres, c'est-à-dire par les services et les bureaux de l'Administration régionale, et d'autre part la mission confiée a d'autres finalités. Il me semble qu'ici la mission ne soit pas celle de présenter une étude dans le domaine de la formation professionnelle, mais simplement d'informer sur l'activité de l'Assessorat et, donc, dans un certain sens, de remplir les fonctions d'agence de presse de l'Assessorat.