Oggetto del Consiglio n. 2784 del 21 novembre 1991 - Resoconto

OGGETTO N. 2784/IX Rinvio dell'esame della proposta di legge: "Istituzione del difensore civico".

Presidente Ha chiesto di parlare il relatore, Consigliere Milanesio, ne ha facoltà.

Milanesio (PSI) Non vorrei essere frainteso se per l'ennesima volta su questo argomento ci vediamo costretti, dopo un approfondimento che in realtà c'è stato da parte mia con il Consigliere Riccarand, a chiedere un ulteriore rinvio di questa proposta di legge.

Perché? Perché quando il Consiglio regionale si trova di fronte ad una proposta quale è quella della istituzione del Difensore civico, proposta che va affrontata con una apposita legge, penso che il Consiglio non possa dedicare a questo argomento una attenzione distratta come è stato sostanzialmente fino ad oggi. Vale a dire che è opportuno che, sulla base della legge presentata dal Consigliere Riccarand, si possano verificare quegli approfondimenti, che in parte sono già stati verificati, e quelle partecipazioni di proposta che possono ancora verificarsi.

Quindi, non è un rinvio sine die quello che si chiede, ma è un ritorno alla Prima Commissione, affinché se ne possa occupare il più celermente possibile, tenuto conto che sul testo presentato alcune contrattazioni già sono avvenute con soddisfazione del proponente e di chi ha fatto osservazioni e proposto modificazioni, e per consentire quindi alle altre forze politiche che non hanno potuto partecipare in questa fase a questo dibattito di dire la loro.

La proposta, dunque, non è di un rinvio sine die, ma di una ritrasmissione alla Prima Commissione affinché la possa utilmente completare e possa presentare al Consiglio regionale una proposta di legge che ha avuto il conforto, o quanto meno l'analisi critica e propositiva di tutti i gruppi consiliari. Con questo spirito chiedo al Consiglio il rinvio dell'esame di questa proposta di legge.

Presidente C'è una proposta di rinviare alla I commissione. Ha chiesto di parlare il Consigliere Riccarand, ne ha facoltà.

Riccarand (VA) Questa proposta di legge è stata presentata nel mese di settembre del 1990, è quasi un anno e mezzo che è lì, e sono ormai sette volte che viene iscritta ai lavori del Consiglio. Se non c'è stato un approfondimento sufficiente, questo non è sicuramente colpa del proponente, perché ha sempre dato la massima disponibilità a confrontarsi con tutti in qualsiasi sede.

Comunque non voglio oppormi ad un ulteriore rinvio, però chiedo che questo sia un rinvio al prossimo Consiglio perché la Prima Commissione è già convocata per martedì, è già stato fatto un lavoro di confronto di posizioni anche con rappresentanti della maggioranza del Consiglio regionale, per cui se c'è la volontà politica di arrivare alla conclusione di questo argomento credo non ci siano difficoltà a che la Prima Commissione, che si riunisce martedì, esamini questo testo, faccia le integrazioni e le correzioni che ritiene più opportune, in modo che nel Consiglio della prima quindicina di dicembre si possa finalmente votare questo provvedimento.

Quindi sono d'accordo per un rinvio, però al prossimo Consiglio regionale, sapendo che nel frattempo la Prima Commissione già si riunirà e quindi può esaminare il provvedimento.

Presidente Ha chiesto di parlare il Consigliere Louvin, relatore, ne ha facoltà.

Louvin (UV) Pour exprimer, M. le Président, le regret que ce débat, cet approfondissement, dont a fait état tout à l'heure M. Milanesio, n'ait eu lieu que entre sa propre personne et M. Riccarand.

Nous avons eu connaissance que des amendements auraient été prédisposés de la part des forces de la majorité, mais nous souhaitons vivement que l'examen des projets de loi se fasse dans l'endroit le plus indiqué, c'est-à-dire dans la commission.

En même temps nous rejoignons la position de M. Riccarand, qui pour sa part demande que le renvoi n'ait pas lieu sine die, mais puisse avoir une date certaine. Donc nous estimons souhaitable que ce soit au cours du mois prochain que l'on dis-cute dans ce même Conseil le projet de loi en question, puisque, vu le nombre de renvois que ce projet de loi a subi, il est indispensable de passer à la phase de discussion en Commission et de décision au sein du Conseil.

Il ne faut pas que des projets de loi restent dans les tiroirs de nos commissions pendant des années, donc j'estime utile d'avoir une entente avec le rapporteur de la majorité, pour que ce projet de loi soit inséré à l'ordre du jour de l'un de deux conseils que nous aurons au mois de décembre. Il sera peut-être difficile de le discuter pendant le Conseil que nous allons dédier au budget, mais il est important que ce soit au cours du mois prochain que ce projet de loi soit discuté.

PrésidentJe suis un peu perplexe parce que les deux Conseils du mois de décembre sont déjà très chargés, j'aurais préféré la session 1992. Mais le Conseil est souverain pour établir une date.

Ha chiesto di parlare il Consigliere Milanesio, ne ha facoltà.

Milanesio (PSI)La mia proposta è quella di fare in modo che la Prima Commissione discuta i possibili emendamenti, quindi approfondisca il testo che è stato presentato dal Consigliere Riccarand e su cui già ci sono degli emendamenti della maggioranza, lo discuta con tutti i membri della commissione entro il mese di dicembre; poi il Presidente del Consiglio vedrà per quanto si riferisce allo sbocco in aula dei lavori e degli argomenti.

L'impegno che posso prendere come presidente della commissione è far sì che questo argomento venga discusso in commissione entro il mese di dicembre.

Presidente Il Consigliere Riccarand è d'accordo, in modo che possiamo iscriverlo per il mese di gennaio? Ha chiesto di parlare il Consigliere Riccarand, ne ha facoltà.

Riccarand (VA) Chiedo che venga iscritto alla prima seduta di gennaio.

Presidente Voglio essere chiaro: il Consiglio si riunisce l'8 gennaio, quindi i dieci giorni che ci vogliono fanno salire al 27 dicembre; se mi arriva il 31 dicembre ha ragione il Consigliere Milanesio, ma la Presidenza del Consiglio non può metterlo all'ordine del giorno dell'8 gennaio.

Ha chiesto di parlare il Consigliere Riccarand, ne ha facoltà.

Riccarand (VA) Questa proposta di legge è assegnata alla Prima Commissione da non so quanto tempo, quindi non sono d'accordo sul fatto di non stabilire una data. Quindi se il rinvio è ad una data certa in Consiglio, indipendentemente da quello che fa la commissione, sono d'accordo, altrimenti chiedo che si discuta adesso perché se la commissione, nonostante la sua buona volontà, non lo esamina entro una certa data, ci ritroviamo a metà gennaio, febbraio, marzo, aprile che non abbiamo discusso questo disegno di legge.

Quindi chiedo che sia iscritto all'ordine del giorno del primo consiglio di gennaio, stante anche l'impegno della commissione di vederlo. Credo che non ci siano grossi problemi per esaminare nel corso di un mese e mezzo questa proposta di legge.

Presidente Faccio una proposta conclusiva, che mi sembra possa conciliare le due tesi: il disegno di legge è assegnato alla Prima Commissione ed è iscritto al primo Consiglio del mese di gennaio, quindi con l'invito alla Prima Commissione di fare in modo che la Presidenza abbia il testo in tempo perché possa essere iscritto alla prima seduta del mese di gennaio.

Il Consiglio prende atto, concordando.