Oggetto del Consiglio n. 2634 del 23 ottobre 1991 - Resoconto

OGGETTO N. 2634/IX Agevolazioni tariffarie sul treno per gli studenti valdostani frequentanti l'università (Interpellanze).

Presidente Do lettura delle interpellanze iscritte ai punti 19 e 24 dell'ordine del giorno, presentate dal Consigliere Riccarand e dai Consiglieri Viérin e Rollandin, che si propone di discutere congiuntamente trattando argomento analogo:

Interpellanza Constatato che nonostante quanto affermato in leggi regionali e in deliberazioni della Giunta, gli studenti valdostani frequentanti l'Università di Torino non possono ancora usufruire di agevolazioni tariffarie sul treno;

Ricordate le interpellanze presentate in data 26 novembre 1990 e 10 gennaio 1991, nonché l'interrogazione in data 20 febbraio 1991 per sollecitare concreti provvedimenti di sostegno alle spese di trasporto agli studenti universitari valdostani;

Richiamata la Deliberazione della Giunta regionale n. 10585 del 7 dicembre 1990 con cui era stato stabilito che "l'Assessorato regionale dei Trasporti rilascia agli studenti frequentanti l'Università di Torino tessere di riconoscimento e buoni viaggi validi per lo sconto del 60 per cento sui mezzi di trasporto pubblici fra Aosta e Torino";

Richiamate altresì le leggi regionali n. 30/1989 e n. 62/91 che prevedono tariffe preferenziali per gli studenti universitari;

Sottolineata la necessità che per la ormai prossima apertura dei corsi universitari venga applicato quanto previsto da leggi e deliberazioni;

Sottolineato, in particolare, che è urgente l'approvazione di una convenzione fra la Regione e le Ferrovie dello Stato per consentire tariffe agevolate sulla linea Aosta-Torino;

il sottoscritto Consigliere regionale del Gruppo Verde Alternativo

interpella

la Giunta regionale per sapere:

1) a che punto sono gli accordi con le ferrovie dello Stato per le agevolazioni tariffarie degli studenti valdostani frequentanti la sede di Torino;

2) che cosa intende fare affinché fin dall'inizio dell'Anno accademico 1991-1992 gli studenti valdostani frequentanti la sede di Torino possano viaggiare sul treno con le agevolazioni previste dalla legge e dalla Deliberazione di Giunta n. 10585/90.

Interpellation Rappelant qu'au cours de ces dernières années, l'Administration régionale a toujours institué des services de transport spécifiques pour les élèves et les étudiants inscrits hors du Val d'Aoste afin d'obvier aux difficultés de liaison ou à l'absence de transports en commun;

Vu la loi régionale n. 62/91, portant réglementation des transports gratuits, des tarifs préférentiels et des services complémentaires de transport et, notamment, l'article 2 concernant les étudiants;

Vu qu'en raison des rentrées scolaires, plusieurs élèves et étudiants ont demandé aux bureaux compétents de l'Administration régionale des informations sur la réinstitution de ces services de transport;

Attendu qu'à cet égard, les réponses fournies n'ont pas été satisfaisantes, et qu'à la date d'aujourd'hui il semble que rien n'ait encore été prévu, faute de délibération du gouvernement et d'avis de la commission compétente du Conseil;

Considérant que les cours des écoles secondaires ont débuté au mois de septembre et que ceux de l'Université de Savoie débuteront déjà le 14 octobre prochain;

les soussignés Conseillers régionaux

interpellent

le Gouvernement valdôtain pour connaître:

- les difficultés d'application des dispositions prévues à l'article 2 de la loi 62/91;

- les initiatives qui ont déjà été prises dans le domaine des transports des élèves et des étudiants devant se rendre hors du Val d'Aoste;

- les initiatives envisagées ou ses intentions à cet égard.

Si dà atto che dalle ore 16,32 presiede il Vicepresidente Bich.

Presidente Ha chiesto d'illustrare l'interpellanza iscritta al punto n. 19 il Consigliere Riccarand, ne ha facoltà.

Riccarand (VA) L'interpellanza che ha presentato il gruppo Verde Alternativo riguarda in modo specifico la situazione degli studenti universitari che frequentano la sede di Torino; è un argomento che avevamo già sollevato lo scorso anno con due interpellanze: una del 26 novembre 1990 e una del 10 gennaio 1991, ma che non ha ancora trovato risoluzione.

Ricordo che con un comunicato-stampa del 7 dicembre 1990 (quindi ormai è circa un anno che è stato diffuso) la Giunta regionale aveva reso noto che agli studenti frequentanti l'università di Torino sarebbero state rilasciate le tessere di riconoscimento dei buoni viaggio validi per lo sconto del 60 per cento sul treno Aosta-Torino. Questa disposizione è rimasta lettera morta per l'anno accademico 1990-91 e noi siamo preoccupati che la stessa cosa succeda per quest'anno; sappiamo che è stato emesso un altro comunicato recentemente dall'ufficio trasporti, in cui si invitano gli studenti universitari a presentare domanda, a partire dall'inizio di questa settimana, per avere questi titoli di viaggio, però non ci risulta che siano già state definite le convenzioni con le ferrovie dello stato e che sia tutto quanto pronto per essere applicato.

Con questa interpellanza vogliamo sapere in modo particolare per quanto riguarda la situazione degli universitari di Torino se è stata definita la convenzione con le ferrovie dello stato circa le agevolazioni tariffarie per gli studenti valdostani che frequentano la sede di Torino, come si svolgeranno queste pratiche e quando questo meccanismo potrà essere messo in funzione. Non vorremmo che ci fossero agevolazioni magari per tutti gli altri sistemi di trasporto e non per la ferrovia, che è sicuramente il mezzo più usato soprattutto per il collegamento con Torino, su cui finora non ci sono state delle scelte ben precise.

Presidente Ha chiesto di illustrare l'interpellanza iscritta al punto 24 il Consigliere Viérin, ne ha facoltà.

Viérin (UV) Nous voulons également soulever le problème des transports scolaires, et notamment des transports pour les élèves et pour les étudiants inscrits hors du Val d'Aoste.

Les années précédentes, pour faire face aux difficultés de liaison ou à l'absence de transports en commun, il avait toujours été institué des services de transport spécifiques. A cet égard, je veux rappeler notamment la délibération du mois de décembre 1990, par laquelle était approuvée l'institution à titre expérimental de courses spécifiques pour les étudiants Aoste-Annecy-Chambéry et retour, Aoste-Lombriasco, Aoste-Verzuolo, Aoste-Rosignano, Aoste-Milan. Ces facilités étaient déjà prévues par une loi de 1989, la loi n. 30, dont l'article 30 établit spécifiquement des interventions de la Région pour la mise en application du droit à l'étude dans le domaine des universités.

Entre temps la loi 62/91 a aussi réglementé, à l'article 2, les transports gratuits, les modalités d'attribution des tarifs préférentiels ainsi que l'institution des services complémentaires de transport.

Nous avons eu connaissance que lors des rentrées scolaires plusieurs élèves et étudiants s'étaient adressés à l'Assessorat de l'Instruction Publique, qui les avait renvoyés au bureau compétent de l'Assessorat des Transports; les services de l'Assessorat aux Transports ont toujours donné des réponses que l'on peut qualifier d'évasives, en alléguant que rien n'avait encore été prévu pour faire face à ces difficultés, faute de délibération du Gouvernement et d'avis de la commission compétente du Conseil.

Nous avons examiné les différentes délibérations du Gouvernement mais n'avons rien trouvé jusqu'à aujourd'hui; par ailleurs les commissions du Conseil n'ont pas été concernées par ce problème. Un problème qui est souligné par un communiqué de presse de l'Assessorat lui-même, où il est tout simplement indiqué qu'à partir du 21 octobre sont ouverts les délais pour la présentation des demandes, mais où il n'est aucunement fait mention des facilités ni des services de transport dont il est possible de bénéficier.

Les cours des écoles secondaires ont débuté au mois de septembre et ceux de l'université de Savoie le 14 octobre, ceux des autres universités vont débuter début novembre, nous avons donc présenté cette interpellation pour connaître avant tout les difficultés d'application de cette loi.

Le communiqué parlait de la nécessité d'approbation des dispositions spécifiques de la part du Gouvernement, d'un avis de la commission du Conseil et de la stipulation de conventions spécifiques avec la société des chemins de fer ou avec les autres sociétés concessionnaires de transports en commun.

Donc nous voudrions connaître quelles sont les difficultés qui ont empêché jusqu'à ce jour de donner application aux différentes dispositions prévues et par la loi n° 30 et par la loi n° 62; de plus quelles sont les initiatives qui ont déjà été prises dans le domaine des transports d'élèves et d'étudiants qui doivent se rendre hors du Val d'Aoste. Enfin quelles sont les initiatives que l'on envisage de prendre à cet égard, afin de donner une réponse positive aux attentes des étudiants.

Presidente Ha chiesto di parlare l'Assessore dell'Ambiente, Territorio e Trasporti Fosson, ne ha facoltà.

Fosson (DC)La legge regionale 6 settembre 1991 n. 62, che era stata approvata da questo Consiglio alla fine di luglio di quest'anno, prevede tutta una serie di norme sul trasporto gratuito, in particolare sul trasporto a tariffa agevolata per gli studenti universitari o di scuole medie superiori non esistenti in Valle d'Aosta.

Ci sono due ordini di problemi, l'uno è stato sollevato dal Consigliere Riccarand, ed è quello della convenzione con le ferrovie dello stato da parte della Regione, per permettere agli studenti di usufruire delle tariffe agevolate previste dalla legge; l'altro è quello sollevato in particolare dal Consigliere Viérin, che riguarda le linee speciali istituite e per le università site in territorio francese, sia per le scuole medie superiori nei luoghi che il Consigliere Viérin ha citato, Verzuolo, Lombriasco e Rosignano, scuole superiori dei tipi non esistenti in Valle d'Aosta.

C'è un comunicato, ed è stato citato, che prevede che tutti gli aventi diritto si possono presentare dal 21 ottobre a fare le domande per ottenere le agevolazioni di cui hanno diritto.

Dal 21 ottobre si raccolgono presso il servizio trasporti dell'Assessorato regionale all'Ambiente, Territorio e Trasporti le domande degli aventi diritto, ci sono i moduli e vengono raccolte le domande, poi in tempi successivi verranno consegnati i titoli per i documenti perlomeno al fine di ottenere la tariffa agevolata. Resta in pendenza la convenzione con le ferrovie dello stato perché effettivamente si possa esercitare questo diritto; a questo proposito sono già stati presi i contatti necessari, attendiamo dalle ferrovie dello stato una risposta sull'applicazione pratica. Devono risolvere all'interno della loro amministrazione alcuni problemi di controllo dei biglietti; riteniamo che molto presto ci daranno la risposta e quindi si potrà dare luogo all'effettivo esercizio del diritto sancito dalla legge.

Voglio aggiungere che terremo comunque conto del fatto che tutti gli studenti avranno pagato fino al momento dell'esercizio effettivo del diritto la tariffa piena, la tariffa ordinaria, quindi terremo conto di un eventuale rimborso della tariffa pagata in più rispetto a quanto stabilito dalla legge.

Per quanto riguarda il problema sollevato dal Consigliere Viérin, anche qui gli studenti che si recano all'estero o in istituti di scuola media superiore del tipo non presente in Valle d'Aosta, avranno a breve il loro titolo di viaggio per viaggiare con una tariffa agevolata; nel frattempo ho dato disposizione agli uffici perché continuino, come per gli anni scorsi, le linee già in essere per le sedi di Chambéry e Grenoble e per le sedi di Verzuolo, Lombriasco e Rosignano. C'è una ulteriore richiesta che stiamo valutando, che è quella di un istituto di Albani, che adesso non ricordo più di quale tipo sia. Saranno in ogni caso mantenuti i servizi fino qui in essere, fino alla loro regolarizzazione che avverrà entro breve: regolarizzazione nel senso di mettere in atto quanto previsto dalla legge.

Si dà atto che, dalle ore 16,41, presiede il Vicepresidente Stévenin.

Presidente Ha chiesto di parlare il Consigliere Riccarand, ne ha facoltà.

Riccarand (VA) Non posso dichiararmi soddisfatto della risposta dell'Assessore, perché ormai questa questione è da più di un anno che va avanti e non c'è ancora una risposta, perché ormai già nel dicembre 1990 l'Assessore Fosson (che anche allora era Assessore ai Trasporti) rispondeva che erano avviati dei contatti con le ferrovie dello stato per arrivare a questa convenzione, ma è passato tutto l'anno scolastico e siamo sempre ai contatti. E' cambiato Assessore, c'è stato un certo turn-over, ma siamo tornati esattamente al punto di partenza.

Credo che qui siamo in alto mare; anche questo meccanismo di prevedere un rimborso dal momento che ora pagano la tariffa piena, non mi sembra un buon modo di operare. Non capisco per quale motivo è stato diramato questo invito agli studenti a venire a fare richiesta, quando non sappiamo ancora se ci sarà una convenzione, quando questa convenzione sarà stipulata, quali saranno i meccanismi, come funzionerà. Così come ci sono, previste dalla legge, delle disposizioni che devono essere attuate, delle quote che devono venire fissate dall'Amministrazione per quanto riguarda l'accesso a questi servizi, che non sono state finora definite.

Quindi si sono invitati gli studenti a far domanda però in una situazione di confusione che mi sembra molto estesa. Sottolineiamo che non ci sembra che si siano fatti sufficienti passi avanti in particolare rispetto al problema posto dall'interpellanza, che è il collegamento con la sede di Torino, e rinnoviamo la richiesta alla Giunta di stringere i tempi e di cercare di evitare che questo anno scolastico faccia la fine dell'anno scorso, perché lo scorso anno gli studenti hanno aspettato per dei mesi sperando di arrivare ad un qualche risultato. Mi sembrava che in primavera qualcosa si potesse fare, ma poi è finito l'anno scolastico e non si è ottenuto nulla.

Adesso ripartiamo dall'inizio, ormai credo che i primi giorni di novembre ricomincerà la frequentazione regolare nella sede di Torino, ma mi sembra che la situazione non sia ancora a posto, per cui la richiesta che facciamo è quella di arrivare ad una conclusione rapida su questo problema. Non credo che da parte delle ferrovie dello stato ci possano essere dei problemi particolari, si tratta certamente di stabilire meccanismi di controllo, ma non credo che ci sia niente di difficile e di complesso, e invece si tratta di un intervento che può essere positivo rispetto alla utenza a cui ci si rivolge, rispetto agli studenti universitari che purtroppo non sono stati sufficientemente aiutati e seguiti dall'Amministrazione. Ci riserviamo di ritornare, soprattutto in questi mesi in cui riprende l'anno accademico, puntualmente su questo problema, in modo da riuscire a "schiodare" questa situazione ed evitare che l'anno accademico 1991-92 faccia la fine del precedente.

Presidente Ha chiesto di parlare il Consigliere Viérin, ne ha facoltà.

Viérin (UV) Les réponses de l'Assesseur peuvent être classées dans la catégorie fidéiste-diplomatique. Fidéiste parce qu'évidemment, il faut espérer; à partir du 21 octobre l'on accorde le droit de présenter les demandes.....

(Intervento senza microfono dell'Assessore Fosson)

Je cite le communiqué de l'Assessorat: "Nell'attesa - genre fidéiste - che le procedure e le convenzioni siano utilmente definite sono comunque aperti i termini di presentazione delle domande, per ottenere i benefici a partire dal giorno 21 ottobre, verranno successivamente - on ne sait pas quand - consegnati o fatti pervenire per posta i buoni necessari ad utilizzare subito - mais ce "subito" a un sens un peu ironique - i servizi gratuiti o agevolati sui mezzi di trasporto attualmente convenzionati o su quelli che saranno via via convenzionati".

Je crois que les dates des rentrées scolaires sont prévisibles, il ne s'agit pas d'un événement imprévu. Donc on ne peut dire que les contacts ont déjà été pris, bientôt on aura les différentes possibilités d'application, mais que en même temps l'on songe déjà à rembourser les pleins tarifs. Prévoit-on déjà que cette période transitoire durer à un certain temps?

Pour ce qui est des services de transport spécifiques on a appris que les élèves et les étudiants concernés les auront sous peu, que les dispositions nécessaires ont été données pour reconduire les services de transport spécifiques, mais est-ce que l'on doit interpréter cette phrase comme: les services sont déjà utilisables, ou l'on a donné simplement les dispositions relatives?

Ils sont déjà tous régulièrement en fonction. Nous en prenons acte, mais, néanmoins, nous devons constater, encore une fois, un retard chronique dans l'application de ces dispositions et à cet égard nous ne pouvons que nous déclarer insatisfaits des réponses fournies.

Si dà atto che, dalle ore 16,49, presiede il Vicepresidente Bich.