Oggetto del Consiglio n. 2546 del 26 settembre 1991 - Resoconto

OGGETTO N. 2546/IX Ratifica di deliberazione adottata dalla Giunta regionale in via d'urgenza.Errore. L'origine riferimento non è stata trovata.

Presidente Do lettura della deliberazione n. 8153, iscritta al punto 33 dell'ordine del giorno ed assunta dalla Giunta in via d'urgenza.

Oggetto n. 8153 in data 6 settembre 1991: Istituzione di un corso di qualificazione e riqualificazione professionale per operatore ausiliario veterinario.

Presidente Ha chiesto la parola l'Assessore della sanità ed assistenza sociale, Beneforti; ne ha facoltà.

Beneforti (DC) Vorrei presentare un emendamento alla deliberazione n. 8153, per correggere un evidente errore di battitura. Nel testo della deli-berazione, infatti, troverete scritto che le domande devono essere presentate entro il 18 novembre e che entro la stessa data dovreb-be iniziare il corso, mentre il corso inizia il 1° dicembre 1991, così si ha modo di controllare se le domande sono in regola o meno.

Questo è appunto il senso dell'emendamento che propongo al punto 5) e al primo periodo dell'allegato n. 3.

Presidente Ha chiesto la parola il Consigliere Voyat; ne ha facoltà.

Voyat (UV) Il s'agit d'une initiative qui nous trouve d'accord, car il est bien que l'on fasse des cours de qualification et de recyclage pour le personnel de l'Unité Sanitaire Locale qui travaille déjà dans ce secteur. Je me permets de poser des questions à l'Assesseur et, en même temps, de présenter, comme je l'avais déjà annoncé ce matin, un amendement pour mieux comprendre ce qui va se passer avec ce cours de qualification et de recyclage.

Au point 1, nous voyons que treize personnes sont admises au cours de qualification. Je voudrais demander pourquoi on a établi ce numéro de treize, vu que, si le cours de recyclage pour ceux qui dépendent déjà de l'Unité Sanitaire Locale n'est pas obligatoire, nous ne saurons pas, jusqu'au 18 de novembre, combien de personnes vont s'inscrire. Pourquoi on met au maximum treize? Si, par hasard, il n'y avait que trois personnes qui faisaient la requête pour le cours de recyclage, on pourrait augmenter le nombre des personnes qui font le cours de qualification pour arriver au nombre de 20-25.

C'est la raison pour laquelle je demande pourquoi on a établi cette limite de treize personnes, si nous ne savons pas combien seront les participants au cours de recyclage, étant donné que le cours de recyclage doit être fait, comme l'a dit le Conseiller Ricco et comme il est marqué au point 2, sur requête des dépendants.

Toujours à propos du point 2, nous voyons que "sono ammessi, su domanda, i dipendenti di ruolo dell'USL della Valle d'Aosta appartenenti alla posizione funzionale di agente tecnico-collaboratore dei veterinari, in possesso del diploma di scuola dell'obbligo". A ce propos, je présenterai un amendement à l'annexe 4.

On dit "in possesso del diploma di scuola dell'obbligo", mais s'ils sont déjà dépendants de l'Unité Sanitaire Locale ils auraient dû, au moment du concours, présenter le diplôme des écoles obligatoires. Si, par hasard, ils n'ont pas ce papier, parce qu'ils étaient dépendants "dei famosi enti soppressi" et qu'ils étaient passés directement à l'Unité Sanitaire Locale, qu'est-ce que nous faisons? Nous ne les laissons pas participer et nous leur empêchons de prendre un certificat de recyclage? Ainsi faisant, nous laissons le service sans personnel qualifié dans une situation qui est plus pénible que la situation actuelle.

Le point 6 n'est pas clair. On aurait dû mettre que ceux qui sont admis ou ceux qui font la demande doivent participer aux cours théoriques et non pas au cours pratiques, parce que si quelqu'un va faire une demande de participation au cours et après il ne participe ni aux heures théoriques ni aux heures pratiques, alors, pourquoi on va dépenser de l'argent? Nous voyons que toutes les requêtes doivent être présentées sur papier légal de dix mille lires.

Toujours pour ce qui concerne le point 1, où l'on dit: "Al corso sono ammessi fino ad un massimo di 13 allievi" pour la qualification, je voudrais savoir qui fera la sélection des treize participants, vu que nous avons sur la même délibération les noms des professeurs qui tiendront le cours et, au point 19, la composition de la commission d'examen.

A propos de l'annexe 4, je présenterai un amendement pour supprimer le dernier alinéa, parce que, après "...è stato istituito un corso di riqualificazione per operatore ausiliario veterinario...", on dit: "I candidati dovranno allegare alla domanda il diploma, o copia autentica in bollo, di Scuola dell'obbligo", mais s'ils sont déjà des dépendants de l'Unité Sanitaire Locale: ils doivent demander une copie de leur diplôme aux écoles ou bien faire une copie authentifiée du diplôme s'il le possèdent déjà? C'est de la bureaucratie! On dit qu'il faut aider les citoyens, les dépendants et après on crée des entraves bureaucratiques. J'estime que ceux qui sont déjà des dépendants de l'Unité Sanitaire Locales n'ont pas besoin de présenter un titre d'études, et surtout pas un titre d'étude "in copia autenticata in bollo".

Je voudrais encore demander quelle sera la date de ce cours, parce que lorsqu'on fait des cours c'est dans la perspective d'un concours pour embaucher du personnel. Dans des brefs délais de temps, quelles possibilités aura ce personnel d'être embauché à l'Unité Sanitaire Locale? Si on vient me dire qu'on fait un cours de qualification, mais qu'on embauchera le personnel d'ici il y a deux ou trois ans, je réponds que le cours de qualification n'a pas de sens si on le fait maintenant. Quand il y aura le concours, les participants au cours auront déjà oublié ce qu'ils ont appris et les techniques d'assainissement du bétail auront peut-être changé.

Presidente Ritenete che le spiegazioni del Consigliere Voyat siano sufficienti o volete copia dell'emendamento, che peraltro è molto semplice?

Ha chiesto la parola l'Assessore della sanità ed assistenza sociale, Beneforti; ne ha facoltà.

Beneforti (DC) Non si tratta certo del primo corso di qualificazione e riqualificazione che organizziamo e questo ricalca quelli che abbiamo già fatto in passato ed è necessario per qualificare nuovo personale e per riqualificare ed aggiornare quello che già lavora nel settore veterinario dell'USL.

L'ammissione al corso di un numero massimo di tredici allievi è dovuta al fatto che, a detta del dott. Roullet, direttore del corso, quello è il numero di allievi che è possibile istruire ed inserire poi nell'USL come operatori ausiliari dell'attività dei veterinari.

Veniamo all'obbligatorietà della parte teorica. Faccio notare che nel punto 2 si dice che chi partecipa alla riqualificazione professionale, deve presentare una specifica domanda. E' chiaro che, una volta fatta la domanda, chi segue il corso e poi vuole l'attestato finale di frequenza, deve dimostrare di aver partecipato con una certa frequenza alla parte teorica, dal momento che quella pratica già la svolge come dipendente dell'USL.

In merito all'obbligatorietà del titolo di studio della scuola dell'obbligo - anch'io avevo fatto un'analoga obiezione - mi è stato ribadito che tale titolo è indispensabile, tanto per gli interni quanto per gli esterni, per partecipare a questo corso, mentre sembra che alcuni agenti tecnici e collaboratori non l'avrebbero.

Credo di aver risposto alle domande poste dal Consigliere Voyat.

Presidente Ha chiesto la parola il Consigliere Voyat; ne ha facoltà.

Voyat (UV) La réponse n'a pas concerné toutes les questions que j'avais posées, mais quand même... On n'a pas répondu, par exemple, à la question concernant les personnes qui feront la sélection.

Le fait de treize participants. On m'a dit qu'on a décidé de faire le cours pour treize personnes parce qu'on ne peut qu'en embaucher treize. Si l'USL a besoin de treize personnes, le cours doit être fait au moins à quinze-seize personnes et après on va faire le concours. Si nous allons préparer treize personnes et après nous avons besoin de treize personnes, le jour où une personne ne voudra plus participer au cours ou elle ne sera pas à même de passer le concours, qu'est-ce qu'on fait? Un autre cours de qualification pour une seule personne? C'est pour cela que j'ai demandé pourquoi treize personnes.

Si on disait treize parce qu'après il y aura un concours pour dix personnes, je serais d'accord. On doit préparer un nombre plus grand de personnes par rapport à celles dont nous avons besoin, parce que sinon c'est "numero chiuso" et le jour où l'un des treize ne participera pas ou ne voudra pas participer, ou n'arrivera pas à passer le concours, on devra faire un nouveau cours de qualification pour une ou deux personnes.

La réponse concernant les dépendants qui n'ont pas "la scuola dell'obbligo" ne tient pas debout, parce qu'il ne s'agit pas d'un cours pour passer de catégorie, mais d'un recyclage, c'est-à-dire une préparation majeure et un apprentissage de techniques nouvelles pour faire son travail. On ne devrait pas demander le titre d'étude, parce que s'ils ne l'avaient pas l'USL ne devait pas les embaucher. De ceux qui sont passés directement à l'USL dès "enti inutili" qu'est-ce qu'on en fait? On les renvoie à la maison, on leur laisse une qualification inférieure aux autres? Ça ne tient pas debout! S'ils sont des dépendants, ils sont des dépendants à tous les effets, ils font leur travail et s'ils en ont envie, ils doivent avoir la possibilité de faire le cours de recyclage, si nous voulons quelque chose en plus de ce que nous avons maintenant.

Presidente Ha chiesto la parola l'Assessore della sanità ed assistenza sociale, Beneforti; ne ha facoltà.

Beneforti (DC) Prima non avevo risposto alla domanda del Consigliere Voyat relativa alla selezione per l'ammissione al corso. Rispondo ora dicendo che le domande sono vagliate da funzionari dell'Assessorato della sanità, che, come hanno sempre fatto, ne controllano i requisiti e la regolarità.

L'esame finale è invece affidato all'apposita commissione di cui si parla al punto 19, pagina 4, della deliberazione...

(...interruzione del Consigliere Voyat...)

...se le domande saranno venti, saranno ammesse solo le prime tredici, secondo l'ordine cronologico d'arrivo. Le domande verranno infatti tutte timbrate e firmate al momento dell'arrivo, saranno poi messe in graduatoria, ma solo le prime tredici saranno ammesse al corso. E' sempre stato fatto così...

Presidente Do lettura di un emendamento alla deliberazione in oggetto, presentato dall'Assessore della sanità ed assistenza sociale, Beneforti.

Emendamento Il punto 5) del deliberato è sostituito dal seguente:

"5) di stabilire che il corso inizia il 1° dicembre 1991";

- Nel primo periodo dell'allegato n. 3, la data del "18 novembre" è sostituita con la data del "1° dicembre 1991".

Presidente Se nessuno chiede la parola, pongo ora in votazione l'emendamento testé letto.

Esito della votazione

Presenti: 29

Votanti: 20

Favorevoli: 20

Astenuti: 9 (Agnesod, Andrione, Faval, Louvin, Maquignaz, Riccarand, Rollandin, Vallet e Viérin)

Il Consiglio approva

Presidente Do lettura di un emendamento alla deliberazione in oggetto, presentato dal Consigliere Voyat.

Emendamento (...omissis...)

Presidente Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione l'emendamento testé letto.

Esito della votazione

Presenti: 29

Votanti: 29

Favorevoli: 13

Contrari: 16

Il Consiglio non approva

Presidente Do lettura della deliberazione n. 8153 emendata.

Deliberazione (...omissis...)

Presidente Il Consigliere Voyat ha chiesto la parola per dichiarazione di voto; ne ha facoltà.

Voyat (UV) A questo punto non ci rimane più nulla da dire, perché, anziché accettare dei consigli per migliorare i servizi, la Giunta, per non sconfessare qualche funzionario troppo zelante, che ha inserito anche i corsi di riqualificazione, che non comportano alcun aumento di livello, continua ad insistere perché sia prescritto uno specifico titolo di studio.

Io ritengo che un dipendente, qualunque titolo di studio abbia, quando c'è un corso di riqualificazione, che gli permette di imparare nuove teorie o pratiche sul suo lavoro, debba sempre avere il diritto di partecipare. Qui non si tratta di fare un corso-concorso per passare di livello, ma si tratta solo di seguire un corso di riqualificazione per apprendere nuove pratiche e tecniche nel risanamento del bestiame o nella gestione delle stalle.

Sono rimasto particolarmente colpito dalla risposta dell'Assessore al punto 1 della deliberazione: "Il numero è tredici... La selezione è fatta dagli uffici... ". Ma quali sono i criteri? Se ho venti domande di venti persone diverse, tutte diplomate e di età compresa tra i 18 ed i 38 anni, quali scarto? Vado forse a vedere, come suggerisce qualcuno, l'appartenenza politica o le amicizie?

Per fare delle selezioni serie, bisogna precisare dei criteri, oppure, oltre ai requisiti già previsti dell'età e del titolo di studio, sarebbe opportuno poter disporre di un'apposita commissione che si occupi delle selezioni. Così si è sempre fatto e non, come ha detto l'Assessore: "Si è sempre tenuto conto della data di presentazione della domanda... ". Ma vogliamo scherzare? Fissiamo la data del 18 novembre e poi diciamo: "Accettiamo solo i primi che si iscrivono e gli altri - che potrebbero anche essere più validi - non li accettiamo più"?

E poi si dice ancora: "Solo tredici, perché l'USL ha bisogno di soli tredici operatori ausiliari veterinari...". Ma se l'USL ne ha bisogno di tredici, perché facciamo il corso solo per tredici, quando, se poi se ne presentano dodici, saremo costretti ad organizzare un altro corso per una sola persona?

Non siamo assolutamente d'accordo con questo modo di amministrare e pertanto, anche se prima avevamo un minimo di buona volontà, non voteremo questa deliberazione.

Presidente Il Consigliere Rollandin ha chiesto la parola per dichiarazione di voto; ne ha facoltà.

Rollandin (UV) Comme le collègue Voyat, qui a essayé de faire comprendre ce que signifie une modification concrète, vient de dire, il faut prendre en considération une série de problèmes que ce cours posera.

En effet, l'abstention même sur le déplacement de la date du cours... L'Assesseur doit comprendre que ce cours se tiendra au moment où les participants seront le plus engagés, c'est-à-dire au mois de décembre. Vous dites: "...di stabilire che per i partecipanti al corso di riqualificazione le ore destinate alle esercitazioni pratiche siano svolte in orario di servizio". Alors, des deux l'une: ou bien ils vont continuer à faire ce qu'ils font déjà et alors, je crois que ce cours pour une partie d'entre eux n'a pas un grand sens, ou bien on va détourner de l'horaire de service des personnes qui sont déjà engagées à côté des vétérinaires.

Les Assesseurs savent très bien que s'il y a une requête de recyclage, il y a aussi une requête d'avoir toujours ce personnel présent au moment de l'assainissement et des autres travaux qui sont menés pendant cette période. Je me demande comment il est possible de faire le cours au moment où on a, de la part des mêmes, un engagement qui est massif.

Il s'agit d'une série de perplexités qui nous portent à ne pas approuver un cours pour lequel on peut être d'accord. On n'est pas d'accord sur la méthode qui a été utilisée, sur le fait qu'on va exclure des personnes qui vont gagner le recours si elles le présentent. Elles sont déjà en service. Un cours de recyclage ne peut pas exclure des personnes qui sont au même niveau et qui sont engagées... Vous avez dit que pour sélectionner on ira voir la date de présentation de la requête..., mais, ils travaillent tous ensemble! Si lundi matin, il y aura 29-30 personnes qui présentent la demande en même temps, qu'est-ce que vous faites? Monsieur l'Assesseur, il s'agit, selon moi, de problèmes pratiques qui ont été mal réglés.

Le problème du recyclage est correct et on l'a apprécié. Ce qui, selon moi, posera des problèmes non indifférents, c'est l'application de cette délibération. Aux termes pratiques je crois que peut-être quelqu'un d'autre a travaillé sur ce projet, je ne veux pas donner toutes les responsabilités à l'Assesseur, mais ici il y a tout de même des retombées négatives assez sérieuses. Je ne comprends pas la raison pour laquelle l'Assesseur n'a pas accepté au moins de modifier la date. La période la meilleure, c'était de le faire pendant l'été et non au moment où l'on a le maximum de travail.

Voilà les raisons pour lesquelles pour ne pas être... on s'abstiendra, mais... Je répète, on approuve l'idée de faire ces cours, on ne partage pas la méthode avec laquelle on a donné ici une réponse qui - vous verrez Assesseur - ne donnera pas les résultats voulus. Les raisons ont été indiquées à maintes reprises. Je croyais qu'il y avait la volonté de modifier.

On a donné des suggestions, comme l'a fait le Conseiller Voyat, d'une façon constructive. Le fait de dire que si on veut treize personne, il faut faire participer 15-16 personnes. Elles sont déjà toutes embauchées. C'est avec ce regret qu'on ne peut voter cette délibération et on s'abstiendra.

Presidente Se nessuno chiede la parola, pongo in votazione per schede segrete la ratifica della deliberazione n. 8153 emendata, della quale abbiamo già dato lettura.

Votazione per schede segrete

Esito della votazione

Presenti: 31

Votanti: 21

Schede bianche: 1

Favorevoli: 18

Contrari: 2

Astenuti: 10 (Agnesod, Andrione, Faval, Louvin, Marcoz, Perrin, Rollandin, Vallet, Viérin e Voyat)

Il Consiglio approva