Objet du Conseil n. 84 du 6 octobre 1983 - Resoconto
OGGETTO N. 84/VIII - DISEGNO DI LEGGE PRESENTATO DALLA GIUNTA REGIONALE IN DATA 6.9.1983, CONCERNENTE: "ASSESTAMENTO DEL BILANCIO DI PREVISIONE PER L'ANNO 1983, AI SENSI DELL'ART. 43 DELLA LEGGE REGIONALE 7.12.1979, N. 68".
PRESIDENTE: La parola all'Assessore Martin; ne ha facoltà.
MARTIN - (Fédération D.P.-U.V.P.) - Questo disegno di legge è la logica conseguenza di quello che abbiamo appena approvato; si tratta di assestare le voci di bilancio del corrente esercizio finanziario, i risultati cioè della gestione dell'esercizio precedente. Detto che, dall'assestamento complessivo, vi è un cosiddetto avanzo tecnico di circa 7 miliardi, ossia delle somme che sono di provenienza statale che però non hanno una destinazione di vincolo e che non erano impegnate per l'anno '82, con questo provvedimento si intendono essenzialmente tre cose: innanzitutto istituire dei nuovi capitoli di spesa per iscrizione di oneri disposti da leggi che sono entrate in vigore dopo l'approvazione del bilancio di previsione. Queste tre leggi sono: vi sono i contributi per l'acquisizione ed il recupero urbanistico del quartiere Cogne, l'intervento regionale straordinario per la copertura di maggiori oneri per edilizia convenzionata ed agevolata, le spese per allestire un canile regionale e le spese per la gestione ed il funzionamento del consorzio interregionale per la formazione del divulgatore agricolo.
In secondo luogo, con questo provvedimento, si intende rimpinguare alcuni capitoli per opere già iniziate e indispensabili e che non trovano la completa copertura.
Infine, in terzo luogo, si intende finanziare delle nuove leggi che erano previste nei fondi globali. Fra le più importanti citerò il rifinanziamento per i fondi di rotazione per l'artigianato, dove sono previsti 2 miliardi, per i fondi di rotazione per il commercio, dove è previsto un miliardo; il finanziamento della spesa per la sottoscrizione di titoli azionari, 500 milioni, ed il finanziamento per l'anno '83 della legge n. 71 dell'82 che è quella che riguarda la costruzione e la ristrutturazione dei presidi socioassistenziali con una somma di 645 milioni.
PRESIDENTE: La parola al Consigliere Mafrica; ne ha facoltà.
MAFRICA - (P.C.I.) - Con questo assestamento del bilancio di previsione, in aggiunta ai circa 10 miliardi di variazione delle entrate che ci ha comunicato prima l'Assessore alle Finanze, si aggiungono 51 miliardi e mezzo alle entrate, per il 1983.
Una prima richiesta che faccio allo Assessore alle Finanze è come mai, quando abbiamo appena appreso che l'avanzo di amministrazione è di 55 miliardi, qui ne reiscriviamo circa 52 e per quale ragione non iscriviamo tutto l'avanzo di amministrazione appena accertato nelle entrate del bilancio. Ci sembrerebbe più chiaro avere una variazione che sia perfettamente corrispondente. Vorremmo sapere se ci sono delle particolari ragioni, sennò ci sembra proprio una cosa strana.
La seconda osservazione è la seguente: la parte di variazione nelle spese è prevalentemente destinata ad un aumento delle spese correnti per piccola parte, ma per la maggior parte ad opere stradali, acquisto o manutenzione di beni patrimoniali, cantieri di lavoro, fabbricati ad uso industriale.
Devo dire che diventa un po' difficile sapere che si spenderanno 6 miliardi e 700 milioni in più per le strade, senza avere anche un riferimento preciso di come stanno le cose per quanto riguarda la situazione di questi lavori. Dalle cifre non si riesce a capire se non ci siano idee nuove o se ci sia solamente il completamento di opere già in programma, oppure se ci sia qualche iniziativa.
Voglio soprattutto chiedere come mai a questa epoca dell'anno ci sono delle riserve così sostanziose: ci sono due miliardi e mezzo per spese impreviste, ci sono 4 miliardi per la riammissione di residui dichiarati perenti, ci sono altri 2 miliardi e mezzo come riserva per le spese obbligatorie.
Non risulta molto chiaro come nel mese di ottobre si debba lasciare, in modo così indeterminato, in sede di variazioni di bilancio, una cifra complessiva di 9 miliardi. La critica che viene subito in mente è che, probabilmente, si troverà nell'avanzo di amministrazione dell'anno prossimo come non utilizzato. Quindi non si sono impegnati oggi... non so... 8 di questi 9 miliardi per altre iniziative ed altri investimenti.
Come osservazione generale sull'articolazione del provvedimento, devo dire che non si discosta dall'impostazione che già aveva il bilancio regionale per il 1983, contro il quale noi già avevamo espresso un giudizio negativo. In pratica queste somme sono aggiunte, non ben identificate, a capitoli di spesa che avevamo già allora, ritenuti non sufficientemente adeguati alle necessità. Quindi, vorremmo sentire delle spiegazioni.
Comunque possiamo anticipare fin da ora il giudizio negativo del nostro Gruppo su questo provvedimento.
PRESIDENTE: La parola all'Assessore Martin; ne ha facoltà.
MARTIN - (Fédération D.P.-U.V.P.) - Per prima cosa non si tratta di 9 miliardi: i circa 10 miliardi che abbiamo approvato nelle precedenti delibere non fanno parte di questo provvedimento.
La seconda domanda è del perchè non tutto l'avanzo di amministrazione, che è di circa 54 miliardi e mezzo, rientra nell'assestamento che è di circa 52 miliardi; perchè, molto semplicemente, in questo momento era sufficiente questa somma. Noi abbiamo in previsione di fare un'altra variazione di bilancio verso il mese di novembre: le variazioni di bilancio si possono fare in qualsiasi periodo dell'anno, non necessariamente si fa una variazione e si impegna completamente il fondo che si ha a disposizione.
La terza questione riguarda i residui perenti: e soprattutto il discorso delle grosse opere.
Quarta risposta per quanto riguarda le opere pubbliche: si tratta soprattutto di completamenti o comunque di nuovi lotti di opere già iniziate.
PRESIDENTE: La parola al Consigliere Mafrica; ne ha facoltà.
MAFRICA - (P.C.I.) - Avevo detto che sono 9 miliardi, cioè i 4 del fondo di riserva per la riassegnazione in bilancio di residui perenti, poi 2 miliardi e mezzo di fondo di riserva per spese obbligatorie, 2 miliardi e mezzo di fondi di riserva per spese impreviste. Avevo chiesto a che cosa erano destinate queste somme perchè mi sembrava eccessivo, nel mese di ottobre, avere delle riserve così elevate per le spese obbligatorie, per le spese impreviste e anche per gli stessi residui perenti.
Per questi ultimi si è detto che si tratta del Beauregard.
Vorrei sapere, se è possibile, a che cosa si pensa di provvedere con il fondo di riserva spese obbligatorie e fondo di riserva spese impreviste.
PRESIDENTE: La parola all'Assessore Martin; ne ha facoltà.
MARTIN - (Fédération D.P.-U.V.P.) - La cifra in se stessa può sembrare alta, ma questi fondi sono sempre stati proporzionali al bilancio, quindi non c'è niente di strano in questo importo che può sembrare molto elevato numericamente, ma in percentuale rispecchia quanto nel passato è sempre inserito a questo titolo nella contabilità del bilancio. Quindi non c'è niente di strano in questa cifra.
PRESIDENTE: Dichiaro chiusa la discussione generale e metto in votazione la legge articolo per articolo.
PRESIDENTE: Do lettura dell'art. l:
ART. 1
E' approvata l'istituzione dei seguenti nuovi capitoli nella parte SPESA dello stato di previsione del bilancio della Regione per l'anno 1983 per l'iscrizione di oneri disposti dalle leggi regionali 15.12.1982, n. 87; 24.12.1982, n. 99; 30.12.1982, n. 102 - entrato in vigore dopo l'approvazione del bilancio stesso.
... OMISSIS...
PRESIDENTE: Metto in approvazione lo articolo 1:
ESITO DELLA VOTAZIONE
Presenti 29
Votanti 28
Astenuti 1 (Aloisi)
Favorevoli 18
Contrari 10
- Il Consiglio approva -
PRESIDENTE: Do lettura dell'art. 2:
ART. 2
Lo stato di previsione dei residui della parte ENTRATA del bilancio per l'esercizio finanziario 1983 è modificato come segue:
In aumento:
... OMISSIS...
Totale in aumento £ 25.077.288.147
In diminuzione:
OMISSIS...
Totale in diminuzione £ 19.728.486.031
Riepilogo variazioni dello stato di previsione dei residui attivi:
in aumento £ 25.077.288.147
in diminuzione £ 19.728.486.031
differenza in aumento £ 5.348.802.116
PRESIDENTE: Metto in votazione l'arti colo 2:
ESITO DELLA VOTAZIONE
Presenti 29
Votanti 28
Astenuti 1 (Aloisi)
Favorevoli 18
Contrari 10
- IL Consiglio approva -
PRESIDENTE: Do lettura dell'art. 3:
ART. 3
Lo stato di previsione dei residui della parte SPESA del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 1983 è modificato come segue:
In aumento:
OMISSIS...
Totale in aumento £ 43.737.730.584
In diminuzione:
... OMISSIS...
Totale in diminuzione £ 28.279.802.815
Riepilogo delle variazioni dello stato di previsione dei residui passivi:
in aumento: £ 43.737.730.584
in diminuzione: £ 28.279.802.815
differenza in aumento £ 15.457.927.769
PRESIDENTE: Metto in votazione l'articolo 3:
ESITO DELLA VOTAZIONE
Presenti 29
Votanti 28
Astenuti 1 (Aloisi)
Favorevoli 18
Contrari 10
- Il Consiglio approva -
PRESIDENTE: Per l'art. 4 c'è da fare una piccola modifica e cioè: dove è scritto in diminuzione, non è 736 milioni, ma 763 milioni.
Do lettura dell'art. 4:
ART. 4
Lo stato di previsione di competenza del bilancio per l'esercizio finanziario 1983 viene modificato per effetto delle variazioni analiticamente riportate nei successivi artt. 5, 6 e 7 come segue:
Parte ENTRATA
in aumento £ 51.876.367.990
Parte SPESA
in aumento £ 52.639.867.990
in diminuzione £ 763.500.000
PRESIDENTE: Metto in votazione l'articolo 4:
ESITO DELLA VOTAZIONE
Presenti 29
Votanti 28
Astenuti 1 (Aloisi)
Favorevoli 18
Contrari 10
- Il Consiglio approva -
PRESIDENTE: Do lettura dell'art. 5:
ART. 5
E' approvata la variazione in aumento per £ 51.876.367.990 del cap. 00100 "Avanzo di Amministrazione" della parte ENTRATE del bilancio di previsione della Regione per l'esercizio finanziario 1983
PRESIDENTE: Metto in votazione l'articolo 5:
ESITO DELLA VOTAZIONE
Presenti 29
Votanti 28
Astenuti 1 (Aloisi)
Favorevoli 18
Contrari 10
- Il Consiglio approva -
PRESIDENTE: Do lettura dell'art. 6:
ART. 6
E' approvata la variazione in aumento dei sottoindicati capitoli della parte SPESA del bilancio di previsione della Regione per l'esercizio finanziario 1983, per l'iscrizione dei fondi relativi a trasferimenti dallo Stato, già iscritti nel bilancio per l'esercizio 1982 e non impegnati:
... OMISSIS...
Totale in aumento £ 6.919.467.990
PRESIDENTE: Metto in approvazione l'articolo 6:
ESITO DELLA VOTAZIONE
Presenti 29
Votanti 28
Astenuti 1 (Aloisi)
Favorevoli 18
Contrari 10
- Il Consiglio approva -
PRESIDENTE: Do lettura dell'art. 7:
ART. 7
Sono approvate le seguenti variazioni ai capitoli di spesa sottoindicati del bilancio di previsione della Regione per l'esercizio finanziario 1983:
In aumento
... OMISSIS...
Totale in aumento £ 45.720.400.000
In diminuzione
... OMISSIS...
Totale in diminuzione £ 763.500.000
PRESIDENTE: Metto in approvazione l'articolo 7:
ESITO DELLA VOTAZIONE
Presenti 29
Votanti 28
Astenuti 1 (Aloisi)
Favorevoli 18
Contrari 10
- Il Consiglio approva -
PRESIDENTE: Do lettura dell'art. 8:
ART. 8
L'allegato n. 8 al bilancio di previsione della Regione per l'esercizio 1983 approvato con legge regionale 30.12.1982 n. 104 è così integrato:
Elenco dei provvedimenti legislativi che si intendono finanziare con il "Fondo globale per il finanziamento di spese per l'adempimento di funzioni normali (spese di investimento)" iscritto al capitolo 50050 del bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 1983.
... OMISSIS...
PRESIDENTE: Metto in votazione l'articolo 8:
ESITO DELLA VOTAZIONE
Presenti 29
Votanti 28
Astenuti 1 (Aloisi)
Favorevoli 18
Contrari 10
- Il Consiglio approva -
PRESIDENTE: Do lettura dell'art. 9:
ART. 9
La presente legge è dichiarata urgente ai sensi del 3° comma dell'art. 31 dello Statuto Speciale ed entrerà in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione.
E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge della Regione Valle d'Aosta.
PRESIDENTE: Metto in votazione l'arti colo 9:
ESITO DELLA VOTAZIONE
Presenti 29
Votanti 28
Maggioranza 18
Favorevoli 18
Astenuti 1 (Aloisi)
Contrari 10
- Il Consiglio approva -
PRESIDENTE: La parola al Consigliere Riccarand per dichiarazione di voto; ne ha facoltà.
RICCARAND - (N.S.) - Voto contro questo D.L. perchè prosegue nella impostazione di bilancio di previsione '83, bilancio su cui avevamo espresso m giudizio negativo. Non ci pare che nella utilizzazione di questi 51 miliardi ci siano delle scelte di tipo nuovo, per cui il nostro giudizio è negativo.
Si tratta evidentemente di un voto su scelte politiche su cui diamo un giudizio negativo, che è cosa diversa dal voto sul rendiconto che, a nostro avviso, è contabilmente esatto, per cui la sua approvazione è un atto dovuto da parte del Consiglio.
PRESIDENTE: La parola al Consigliere Baldassarre; ne ha facoltà.
BALDASSARRE - (P.S.D.I.) - Ribadisco come ho già fatto in Commissione il mio parere negativo, perchè non condivido le scelte fatte e anche perchè, lo ripeto, non ho fiducia nella capacita di spesa di questa maggioranza.
PRESIDENTE: La parola al Consigliere Berti; ne ha facoltà.
BERTI - (Art. e Comm. Valdostani) - Voterò a favore di questo D.L. pur con le pecche che ho accennato poc'anzi e mi riferisco, nuovamente e soprattutto, a quella parte dei 7 miliardi che si stanno trascinando da un esercizio all'altro e che sono tutti soldi di contributi dello Stato per vari interventi. Abbiamo 17 punti di intervento che non sono stati soddisfatti, quindi fondi statali non spesi. Però dall'art. 8 sui fondi. globali emerge una certa volontà, anche se non ottimale come avrebbe dovuto essere, di finanziamento sui settori dello sviluppo economico, per cui mi pare che ci sia una certa sensibilità nel venire incontro a certe esigenze.
Per questo motivo voterò a favore.
PRESIDENTE: Se non ci sono altre dichiarazioni di voto passiamo alla votazione segreta.
VOTAZIONE SEGRETA
ESITO DELLA VOTAZIONE
Presenti 31
Votanti 30
Astenuti 1 (Aloisi)
Favorevoli 23
Contrari 7
- Il Consiglio approva -