Objet du Conseil n. 88 du 5 juillet 1957 - Verbale

OGGETTO N. 88/57 - OPPOSIZIONE DELLA SIGNORINA GIOVANNA MUSSONE ALLA DELIBERAZIONE CONSILIARE N. 70 IN DATA 29 MAGGIO 1957 PER LA PARTE CONCERNENTE LA SISTEMAZIONE STRAORDINARIA DEL SIG. ENRICO RIGOLLET AL POSTO DI RUOLO DI SEGRETARIO DI 1a CLASSE.

Si dà atto che la discussione e la decisione sul presente oggetto n. 88 avvengono in seduta privata, trattandosi di questioni concernenti persone.

Si dà atto che il Consigliere DIEMOZ entra nella sala all'inizio della discussione, durante la relazione del Presidente della Giunta (ore 15,25).

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Il Presidente, PAREYSON, dichiara aperta la discussione sulla seguente lettera dì opposizione della Signorina Mussone Giovanna alla deliberazione consiliare n. 70 in data 29 maggio 1957:

"Ill.mo Signor Presidente

Consiglio regionale

AOSTA

Ho preso visione della deliberazione del Consiglio regionale n. 70 in data 29 maggio 1957, concernente provvedimenti per l'inquadramento di dipendenti, a' norma del nuovo regolamento organico del personale regionale.

In detta deliberazione viene nominato al posto di ruolo di Segretario di la classe, addetto al servizio di assistenza, il Sig. Enrico Rigollet, senza che risulti effettuato un esame comparativo con la posizione di altri avventizi in possesso dei requisiti prescritti per coprire detto posto.

La mia posizione avrebbe dovuto essere presa in considerazione a tale effetto, a' sensi del D.P.R. 11-1-1956, n. 4, riguardante l'avanzamento del personale delle Amministrazioni dello Stato in particolari situazioni.

Tale decreto era già in vigore dal 19-1-1956 e l'articolo 217 del menzionato regolamento organico stabilisce che, per quanto non previsto nel regolamento stesso o in leggi e regolamenti degli Enti locali, si osservano, per analogia, le norme in vigore sullo stato giuridico degli impiegati civili dello Stato.

A norma di dette disposizioni ho motivo di ritenere che la mia situazione avrebbe dovuto essere esaminata comparativamente con quella del Sig. Rigollet, essendo io in possesso di tutti i prescritti requisiti, in relazione alla consentita deroga per il titolo di studio, avendo anzi, rispetto al nominato, maggiore anzianità di servizio ed espletando da più lungo tempo mansioni di concetto in vari rami assistenziali regionali. Essendo sorella di Caduto in guerra, avrei anche diritto a qualche preferenza.

Per quanto rispettosamente esposto, faccio opposizione alla citata deliberazione consiliare contenente la nomina al posto di ruolo in oggetto, del Sig. Rigollet.

Confido nel di Lei autorevole interessamento per ottenere benevolo riesame della mia posizione e completo riconoscimento del gravoso lavoro da me svolto nei vari servizi assistenziali regionali.

Con deferente ossequio.

Aosta, li 3 giugno 1957

F.to Giovanna Mussone"

Il Presidente della Giunta, BONDAZ, rileva che la Signorina Mussone ha fatto opposizione al provvedimento concernente la sistemazione straordinaria del Sig. Enrico Rigollet al posto di ruolo vacante di Segretario di 1^a classe (gruppo B - grado VI) del servizio "Assistenza" presso l'Assessorato regionale della Sanità ed Assistenza sociale, della tabella allegato B al regolamento organico approvato con legge regionale 28 luglio 1956 n. 3.

Fa presente che occorre, innanzitutto, chiarire una questione di ordine generale e di principio, circa la natura della opposizione in esame.

Precisa che, nella materia in esame, l'opposizione in questione non costituisce un rimedio giuridico ordinario o ricorso vero e proprio e che, di conseguenza, non comporta per la richiedente l'esercizio di un diritto, di fronte al quale l'Amministrazione regionale abbia un qualche obbligo di provvedere in merito.

Rileva, infatti, che all'infuori dei casi espressamente previsti dalla legge, il ricorso interno in opposizione si esperisce, come nel caso in esame, a rischio e pericolo del ricorrente, il quale fa istanza allo stesso organo che ha emanato l'atto di cui si chiede il riesame, senza che la istanza possa interrompere o sospendere i termini per la presentazione dei normali ricorsi veri e propri e senza alcun obbligo da parte della Amministrazione di decidere in merito all'istanza.

Dichiara che ha inteso precisare i termini della questione di principio e di carattere generale per chiarire la natura e la portata dell'opposizione in esame ed esprime parere tuttavia, che sia opportuno, per varie ragioni, che il Consiglio prenda in esame la istanza della Signorina Mussone e che si dia alla medesima una risposta.

In merito ai motivi e alle richieste che formano oggetto della opposizione, il Presidente della Giunta, BONDAZ, dichiara quanto segue:

"La deliberazione consiliare n. 70 del 29 maggio 1957, - che è stata adottata in seguito a proposta fatta dalla Giunta regionale, su conforme parere espresso dalla apposita Commissione consultiva prevista dall'articolo 110 del nuovo regolamento organico regionale -, concerne sistemazioni straordinarie di personale regionale disposte con effetti dal 1° luglio 1948, in conformità a precise norme transitorie del regolamento stesso (articoli 220 e seguenti).

Tali norme corrispondono, sostanzialmente, a quelle già emanate ed applicate dallo Stato per le analoghe sistemazioni straordinarie del personale statale con effetti a decorrere dal 1948 e prescrivono espressamente per la sistemazione ai posti dei gruppi A e B il possesso, al 31-7-1948, dei titoli di studio previsti per i singoli posti.

La Signorina Giovanna Mussone non era allora, e non è ancora oggi, in possesso dei due titoli di studio prescritti per la sistemazione straordinaria al posto di Segretario di la classe, addetto ai Servizi assistenziali (diploma di Scuola media superiore e diploma di Segretario comunale).

Per la sistemazione straordinaria al menzionato posto dal 1-7-1948 non poteva, quindi, essere presa in considerazione la posizione di servizio e di anzianità della Signorina Mussone, non essendo la stessa in possesso dei prescritti titoli di studio.

Non era, pertanto, possibile procedere ad un esame comparativo delle posizioni di servizio della Signorina Mussone e del Signor Enrico Rigollet, il quale è stato sistemato per chiamata al menzionato posto, essendo al 31-7-1948 il solo dipendente regionale in possesso dei titoli di studio richiesti e che avesse, a tale data, compiuto il previsto periodo di due anni di lodevole e continuativo servizio con le mansioni proprie del posto vacante da conferire.

L'opposizione della ricorrente appare, quindi, infondata, cosi appare infondata e non accoglibile la richiesta di applicazione delle norme speciali del Decreto P.R. 11 Gennaio 1956, n. 4, riguardante l'avanzamento, mediante concorsi e a prescindere dal possesso dei titoli di studio, del personale statale che si trova in particolari situazioni. Per la sistemazione straordinaria, al 1948, della Signorina Mussone non è, d'altra parte, invocabile l'applicazione in via analogica, delle norme del citato D.P.R. n. 4, in relazione all'articolo 217 del nuovo regolamento organico regionale.

Infatti, le norme del Decreto P.R. 11-1-1956 n. 4 (entrate in vigore al 19-1-1956) non sono ancora state estese al personale regionale e, quando anche venissero estese, non potrebbero essere applicate con effetto retroattivo alle sistemazioni straordinarie del 1948, per le quali le norme delle leggi statali e del regolamento regionale prescrivono il possesso dei titoli di studio per i posti di Gruppo A e B.".

Fa presente che, se vi fosse stata la possibilità di sistemare ad un posto di Segretario anche la Signorina Mussone, si sarebbe favorevolmente esaminata la possibilità della sistemazione della predetta ad un posto di gruppo B, ciò che non è stato, purtroppo, possibile a causa della già menzionata mancanza dei prescritti titoli di studio da parte della Signorina Mussone.

Il Presidente della Giunta, BONDAZ, su richiesta del Consigliere MANGANONI, fornisce ulteriori chiarimenti circa la questione di principio concernente la natura e la portata giuridica della opposizione in esame.

Il Consigliere MANGANONI dichiara di concordare sulla opportunità di esaminare la opposizione e di rispondere alla richiedente e prospetta l'opportunità di sentire in merito il parere preventivo della apposita Commissione consultiva prevista all'articolo 110 del vigente regolamento organico e che già ebbe ad esprimere il parere sulle proposte di sistemazione straordinaria del personale.

Segue breve discussione in merito, nel corso della quale viene ribadita la impossibilità di una sistemazione straordinaria a ruolo della Signorina G. Mussone in un posto di Segretario di gruppo B, in quanto la predetta non è in possesso dei titoli di studio prescritti per la sistemazione a tali posti.

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Si dà atto che entrano nella sala dell'adunanza i Consiglieri regionali Dott. Cesare DUJANY e Geom. FORMENTO DOJOT (ore 15,31).

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Il Consigliere CHABOD Renato dichiara di concordare con quanto riferito dal Presidente della Giunta, Bondaz, sulla questione pregiudiziale e di principio concernente la natura e la portata giuridica della opposizione in esame.

Dichiara, altresì, di concordare sulla opportunità di prendere in esame la opposizione e di rispondere alla interessata; prospetta l'opportunità e propone di sentire in merito il preventivo parere della Commissione consiliare di studio che, a suo tempo, ha elaborato il progetto del nuovo vigente regolamento organico regionale.

Segue breve discussione circa la opportunità, o meno, di sentire il parere della predetta Commissione consiliare di studio, discussione alla quale prendono parte il Presidente della Giunta, BONDAZ, l'Assessore MASCHIO e i Consiglieri CHABOD Renato e DUJANY.

L'Assessore MASCHIO ribadisce che la Signorina G. Mussone non è in possesso dei titoli di studio prescritti per la sistemazione straordinaria a ruolo al posto al quale aspira e che non è, comunque, possibile provvedere all'inquadramento della medesima ad un posto di Segretario di gruppo B.

Comunica, inoltre, che il Signor Enrico Rigollet è stato sistemato a ruolo, per chiamata, al posto di Segretario di 1a classe (gruppo B) presso l'Ufficio Assistenza del suo Assessorato, essendo il predetto il solo dipendente regionale in possesso, alla data del 31-7-1948, dei titoli di studio e di servizio prescritti per la sistemazione al posto medesimo, a' sensi dell'articolo 227 - 4° comma - del vigente regolamento organico regionale.

Su richiesta del Consigliere Signora PERRUCHON Maria Celeste Vedova CHANOUX, il Presidente della Giunta, BONDAZ, riferisce in merito alla possibilità, prevista dal regolamento organico regionale, di prescindere dal possesso del titolo di studio per la sistemazione straordinaria di personale a posti di gruppo C e di salariati (articolo 226 comma 2° del citato regolamento) nonché ai pochi altri posti previsti espressamente agli articoli 224 e 227 (ultimo comma) del citato regolamento organico regionale, per i quali sono previste sistemazioni particolari ad personam di personale anziano, proveniente da Enti e Uffici assorbiti dall'Amministrazione regionale.

Ultimata la discussione sulla istanza-opposizione in questione presentata dalla dipendente regionale Sig.na Giovanna Mussone;

IL CONSIGLIO REGIONALE

preso atto delle dichiarazioni di cui sopra del Presidente della Giunta, Bondaz, e dell'Assessore Maschio;

considerato che la opposizione in esame non costituisce un ricorso vero e proprio, sul quale il Consiglio debba decidere e ritenuta, peraltro, la opportunità di esaminare l'opposizione stessa e di decidere in merito;

ritenuto che il Signor Enrico Rigollet era il solo dipendente regionale in possesso, alla data del 31-7-1948, dei titoli di studio e di servizio specifico prescritti per la sistemazione straordinaria per chiamata al posto vacante di Segretario di prima classe presso l'Ufficio Assistenza dell'Assessorato della Sanità ed Assistenza Sociale dell'Amministrazione regionale, ai sensi dell'art. 227 del vigente regolamento organico regionale, come da provvedimento adottato con la deliberazione consiliare n. 70 in data 29 maggio 1957;

ritenuto che la Sig.na Giovanna Mussone non è in possesso dei titoli di studio prescritti per la sistemazione ai posti di Segretari di prima e di seconda classe - Gruppo B (diploma di scuola media superiore e diploma di segretario comunale, ai sensi degli arti. 78 (C. p. v. n. 14) e 226, del vigente regolamento organico regionale;

ritenuto che la opposizione e le richieste della Sig.na Giovanna Mussone non sono giuridicamente fondate e non possono in alcun modo essere accolte per i motivi di cui in premessa, illustrati dal Presidente della Giunta, Bondaz, e dall'Assessore Maschio;

proceduto alla votazione segreta, con l'assistenza degli scrutatori Consiglieri DIEMOZ, LAURENT e NICCO Anselmo (Consiglieri presenti: trenta; Consiglieri votanti: ventinove; astenutosi dalla votazione il Consigliere CHABOD Renato), sull'accoglimento dell'opposizione di cui si tratta;

con voti contrari ventisette e voti favorevoli due, accertati e comunicati dal Presidente, PAREYSON;

delibera

di respingere, per i motivi di cui in premessa, la opposizione in esame in data 3 giugno 1957, presentata dalla dipendente regionale Sig.na Giovanna Mussone contro la deliberazione consiliare n. 70 in data 29 maggio 1957, per quanto concerne il provvedimento di sistemazione straordinaria del Signor Enrico Rigollet al posto di ruolo di gruppo B (Segretario di la classe) di cui si tratta.

Si dà atto che l'adunanza prosegue in seduta pubblica e che il personale di Segreteria ed il pubblico entrano nella sala dell'adunanza (alle ore sedici).

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